Решение ВС РФ о копировании архивных документов

На сайте ВГД собираются люди, увлеченные генеалогией, историей, геральдикой и т.д. Здесь вы найдете собеседников, экспертов, умелых помощников в поисках предков и родственников. Вам подскажут где искать документы о павших в боях и пропавших без вести, в какой архив обратиться при исследовании родословной своей семьи, помогут определить по старой фотографии принадлежность к воинским частям, ведомствам и чину. ВГД - поиск людей в прошлом, настоящем и будущем!

28 марта 2016 г. по делу N АКПИ16-23 Верховный Суд Российской Федерации решил заявление Галиничева А.В. удовлетворить:
признать частично не действующим со дня вступления в законную силу решения суда пункт 3.1.12 Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 3 июня 2013 г. № 635, в части ограничения прав пользователя на копирование при работе с делами, документами, справочно-поисковыми средствами к ним.
Полный текст Решения на сайте Верховного суда: здесь
В текстовом формате на сайтах правовых баз: Консультант или Гарант

28.06.2016 Апелляционная коллегия Верховного суда по делу №АПЛ16-203 рассмотрела жалобу Министерства культуры (поддержанную Росархивом) на вышеуказанное решение Верховного Суда РФ. По итогам слушания Решение суда оставлено без изменения.
Скан Апелляционного определения ВС: есть на сайте суда, а также во вложении к данному сообщению.

ЧТО ДЕЛАТЬ ДАЛЬШЕ:

1. Если хотите помочь, но боитесь конфликтовать с вашим архивом, или просто на это нет времени, то уже очень поможете, если хотя бы по электронной почте зашлете в выбранный вами архив письмо примерно следующего содержания: https://forum.vgd.ru/post/1012/77913/p2207622.htm#pp2207622

2. ВАЖНО (!) Если столкнулись с тем, что архив требует плату за самостоятельное копирование и готовы писать жалобы в Прокуратуры, Роспотребнадзор или УФАС касательно незаконности взимаемой архивами платы за самостоятельное копирование, то все шаблоны здесь: https://forum.vgd.ru/post/1012/77913/p2208171.htm#pp2208171

Если по данной теме хотите вопрос задать без лишней публичности, то обращаться в личку к madrih (Дмитрий).

Ответы на наиболее часто задаваемые вопросу уже есть здесь

Сообщение обновлено 29.12.2016

anto
Я фоткала в РГАДе в отдельном кабинете на свой аппарат, предварительно договаривалась с группой копирования.Группа копирования сама забирала и возвращала подлиники в читальный зал. Подлинники мной из читального зала не выносились.
Цена вопроса 0,5 часа - 20 кадров - 1000 руб.
Удалось за 2000 руб сделать кадров 60-65.
Оплата после выставления счета. Мне счет прислали через 5 дней после съемки.
Копирование на свой телефон и фото ЗАПРЕЩЕНО. Соответствующие значки и таблички повсюду.

Всем желающим попробовать бесплатно копировать еще раз поясню:
- этот эксперимент НЕ имеет смысл делать в архивах, которые официально в своих прейскурантах и правилах работы в читальном зале предусмотрели, что за самостоятельное копирование тоже нужно платить. в этих архивах сперва придется побороться с их внутренними документами, дающими им такое право.
- сам эксперимент абсолютно точно не надо проводить исподтишка, когда вы тайком принесете фотоаппарат, а когда вас "застукают" за копированием, то вы сразу начнете "качать права" со ссылкой на решение ВС.
- лучше всего выбрать более бюрократический путь, но зато формирующий правильное к вам отношение. Подготовьте заранее написанных 2 письма, упомянутые в сообщении Виталия здесь: https://forum.vgd.ru/post/615/76298/p2170820.htm#pp2170820
- прежде чем бежать в архив с письмами еще раз обратите внимание на мое сообщение здесь: https://forum.vgd.ru/post/615/76298/p2170688.htm#pp2170688
То есть письмами может ситуация не ограничиться, а значит надо быть хорошо готовым к дискусси с архивным руководством на тему не только выигранного решения суда, но и на тему что такое "доступ", "копирование", "пользование", "ограничения"... нужно ли архиву для этого создавать специальные условия и передавать дела для копировная в особом порядке...

У меня такое предчувствие, что пользователи читальных залов в итоге все таки не получат права делать фотокопии в читальных залах. Для архивов это источник дохода, которого они могут лишиться в тяжелое кризисное время. Возможно на начальном этапе, после вступления в действие решения суда, тем пользователям, которые пройдут длинный путь соблюдения всех процессуальных действий, дадут возможность воспользоваться правом делать фотокопии. Но для этого нужно будет обратится в архив с официальным требованием о разрешении им пользоваться собственными техническими средствами, потом ждать ответ-отказ в течении 30 дней, потом с этим отказом обращаться в суд (прокуратуру) и еще ждать от месяца до пол-года. А через пол-года росархив, который подчиняется Путину, совместно придумают новые правила, порядки, законы, не противоречащие решению верховного суда и все останется по-прежнему, а возможно еще хуже. Но если все же это не произойдет, тогда это будет мини-революция для пользователей читальных залов. Хотелось бы в это верить.

В Государственном архиве Пермского края стоимость копирования - 270 рублей (!!!) за 1 стр. А4. Какой-то беспредел!

Но зато они регулярно сканируют и выкладывают на сайт https://pokolenia.permkrai.ru/ информацию из метрических книг и т.п.
Сейчас сделали этот процесс интерактивным, подключая активных генеалогов к процессу https://pokolenia.permkrai.ru/news/view/31

А вообще во всем мире в архивах можно бесплатно самим сканировать или фотографировать без вспышки, даже специальные комнаты со штативом для этого предоставляются...

madrih Решили свредничать Жал ьТеперь ждем июля. Раньше времениРадио Свободы подсуетилось и Мироненко тоже

Минкульт уже готовится снимать запрет на копирование

На сайте regulation.gov.ru появился проект приказа.

[q]
О внесении изменения
в Порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации
от 3 июня 2013 г. № 635

В соответствии с решением Верховного Суда Российской Федерации от 28 марта 2016 г. № АКПИ16-23, п р и к а з ы в а ю:
1. В пункте 3.1.12 Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 3 июня 2013 г. № 635 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 ноября 2013 г., регистрационный номер 30386) исключить слова «за исключением копирования».
2. Действие настоящего приказа распространяется на правоотношения, возникшие со дня вступления в законную силу решения Верховного Суда Российской Федерации от 28 марта 2016 г. № АКПИ16-23.

Министр В.Р.Мединский
[/q]

http://regulation.gov.ru/projects#npa=48538

Пояснительная записка
к проекту приказа Министерства культуры Российской Федерации
«О внесении изменения в Порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации
от июня 2013 г. № 635»

Внесение изменений в приказ Министерства культуры Российской Федерации от 3 июня 2013 года № 635 «Об утверждении Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах» (далее – Приказ), разработанный в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 и частью 5 статьи 26 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 43 ст. 4169; 2006, № 50, ст. 5280; 2007, № 49, ст. 6079; 2008, № 20, ст. 2253; 2010, № 19, ст. 2291; № 31, ст. 4196; 2013, № 7, ст. 611), подпунктом 5.2.4. Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.08.2011 № 590 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 31, ст. 4758; № 44, ст. 6272; 2012, № 6, ст. 688; № 17, ст. 2018, № 26, ст. 3524; № 37, ст. 5001; № 39, ст. 5270; 2013, № 3, ст. 204, № 8, ст. 841), и зарегистрированный Министерством юстиции Российской Федерации 14 ноября 2013 г. регистрационный № 30386, обусловлено решением Верховного суда Российской Федерации о признании частично недействующим пункта 3.1.12 в части ограничения прав пользователя на копирование при работе с делами, документами, справочно-поисковыми средствами к ним.
Приказ прошел согласование с Федеральным архивным агентством. Его реализация не потребовала дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.
При разработке Приказа были использованы следующие законодательные акты:
Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;
Положение о Министерстве культуры Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.08.2011 № 590.
Формулировка пункта 3.1.12. следующего содержания:
«3.1.12. Использовать при работе с делами, документами, справочно-поисковыми средствами к ним, за исключением копирования, собственные технические средства без звуковых сигналов и без подключения к локальной сети архива или арендовать технические средства архива. Использование собственных технических средств допускается, если это не влияет на работу других пользователей». Исключение в данном пункте слов «за исключением копирования» позволит не ограничивать права пользователей на копирование при работе с делами, документами, справочно-поисковыми средствами к ним.

Maksim Andreevich НУ НУ

Мне одно непонятно. Путин забрал под себя Росархив- т.е все федеральные архивы, а остальные под МК остались?

TatianaLGNN написал:

[q]
остальные под МК остались?
[/q]

Под губернаторами остальные остались... Действительно в регионах же был всегда отдельно комитет по культуре и комитет по архивам. Теперь и на федеральном уровне стало также.

TatianaLGNN написал:

[q]
Мне одно непонятно. Путин забрал под себя Росархив- т.е все федеральные архивы, а остальные под МК остались?
[/q]

Федеральные архивы от Минкульта (вернее от Росархива в системе Минкульта) перешли чисто в ведение Росархива, региональные архивы как были в ведении регионов, так и остались.

anto написал:

[q]
. Действительно в регионах же был всегда отдельно комитет по культуре и комитет по архивам.
[/q]

В каждом регионе по-разному. Где-то архивная служба является самостоятельным органом исполнительной власти субъекта РФ (Комитетом, Департаментом и т.п.), где-то она входит структурным подразделением (отделом) в Департамент культуры региона или еще куда-то.