Архив Москвы официально признался "Архивному дозору"...

kgvista написал:

[q]

Зато в ведении РФ находятся федеральные законы и контроль над их соблюдением (ст.71 п. (а))

Статья 4 Конституции - "2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации."
То есть федеральный закон имеет приоритет над местным законом, в том числе и в таком непризнанном государстве, как Москва.

[/q]

Друзья, ну пожалуйста! Станислав Черчесов правильно сказал как-то: на стотысячном стадионе только два человека ничего не понимают в футболе - это главные тренеры играющих команд. Точно так же в законах разбираются все. Кроме профессиональных юристов, к числу которых я имею несчастье принадлежать.
Разумеется, "федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации". Беда (или счастье, это как повернётся) в том, что существует огромная куча вопросов, по которым принимать федеральные законы НЕЛЬЗЯ! Очень хочется иногда, но нельзя.

Так вот, по обсуждаемому нами вопросу Федеральный закон невозможен - это сфера регулирования субъектов Российской Федерации, в которой они "обладают всей полнотой государственной власти" (ст. 73 Конституции РФ, я её уже цитировал). Не случайно все республиканские и областные архивы - "субъектовые", а не подсистема федеральных (типа РГИА, РГАДА и т.п. - которые как раз-то Федеральному закону подчинены).
И везде свои правила - стоит поработать в пяти-шести областных архивах, чтобы озвереть от этого разнобоя, страшно усложняющего работу. Но поделать с этим ничего нельзя - федеративное государство...

ИнокКент написал:

[q]

существует огромная куча вопросов, по которым принимать федеральные законы НЕЛЬЗЯ

[/q]

Да, субъект РФ вправе принимать свое архивное законодательство. Только по каким вопросам? Будет ли законно ввести дополнительные ограничения на доступ, которых нет в ФЗ? Мне кажется, нет, т.к. права граждан может ограничивать только федеральный закон (ст.55 Конституции).


ИнокКент написал:

[q]

И везде свои правила - стоит поработать в пяти-шести областных архивах, чтобы озвереть от этого разнобоя, страшно усложняющего работу.

[/q]

Конкретика - да. Но при этом они все должны соблюдать и не противоречить НПА Росархива.

ИнокКент написал:

[q]

Так вот, по обсуждаемому нами вопросу Федеральный закон невозможен - это сфера регулирования субъектов Российской Федерации, в которой они "обладают всей полнотой государственной власти" (ст. 73 Конституции РФ, я её уже цитировал).

[/q]

Статья 72 п.1 (д) относит к совместному ведению РФ и субъектов "охрану памятников истории и культуры".

А по Вашей логике получается, что, поскольку федеральный закон в архивной сфере "невозможен" (странный термин; видимо, не имеет силы?), следовательно, федеральные архивы им регулироваться не могут (он же невозможен!), и, в соответствии со ст.73, на них действуют законы субъектов, обладающие "всей полнотой государственной власти" в архивной сфере. Это если быть до конца последовательным...
Получается, Росархив существует вне правового поля, а РГАДА, как находящийся на территории Москвы, как бы должен исполнять архивный закон Лужкова?

Увы, но народная мудрость гласит: два юриста - три мнения

ИнокКент написал:

[q]

Каждый вправе искать, получать и т.д. информацию "любым законным способом". Это тоже Конституция. Следовательно, никто не ограничивает Ваших прав, если запрещает те или иные способы доступа к информации (т.е. объявляет их незаконными).

[/q]

Так я и говорю, что признать незаконным способ может только федеральный закон и только в целях, предусмотренных Конституцией ("защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства").


ИнокКент написал:

[q]

И НПА Росархива совсем не всегда "обязательны" для субъектовых архивов - это опять-таки федеральное законодательство, распространяющееся только на федеральные архивы.

[/q]

Это не так. Согласно Указу Президента у Росархива полномочия по нормативно-правовому регулированию архивной отрасли. По вашей логике, какая-нибудь поликлиника в провинции не должна соблюдать НПА Минздрава, т.к. ему не подчинена?

+ есть ст. 26 125-ФЗ

[q]

Порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах ... устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства.

[/q]

ИнокКент, даже если и так, то способ не равен виду информации, к которому ограничивается доступ.
Способ - это, например, копирование. Хотя если читать решение ВС, отменившее запрет самостоятельного копирования, ВС ссылался на отсутствие запрета именно в ФЗ. И теперь ни один субъект РФ не может признать самостоятельное копирование "незаконным способом" получения информации. Так что я остаюсь при мнении, что такие ограничения возможны только ФЗ.