На стр. 3 иска истец (Роскомнадзор) объявляет Котельникова "оператором ПДн", неудосужившись даже аргументированно обосновать данное утверждение.
Статья 3. "Основные понятия" п.2 гласит: "оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а
также определяющие цели и содержание обработки персональных данных"
Слово "также" указывает на совокупность всех действий.
Определение цели обработки - это ответ на вопрос "зачем Вы обрабатываете эти ПДн?". При этом определение цели еще
неразрывно связано с возможностью влияния на обработку. Т.е. если кто-то определяет цель, то это означает, что он имеет возможность как начать обработку, так и закончить ее в любой момент. Или вообще отказаться от обработки таким способом. Это, кстати, указано и во ФСТЭКовских документах в качестве одного из первых шагов, предшествующих обработке - надо решить, а надо ли вообще обрабатывать эти ПДн и если надо, то как и в каком объеме.
ЦЕЛЬ ОБРАБОТКИ в случае с ВГД, должна давать ответ на вопрос "зачем ПДн размещаются в интернете?". Согласитесь, размещаются они там не ради достижения Котельниковым каких-то целей и тем более размещаются не им. Информацию на сайте размещают другие лица - пользователи, а вот с какой целью они это делают? Кто-то с целью поиска источников, кто-то с целью общения, кто-то с целью поиска предков и т.д. Но в любом случае каждый пользователь сам решает ЗАЧЕМ ОН их ( ПДн) размещает.
Вот это и есть цель обработки. Аналогично с содержанием обработки - фактически содержание обработки (т.е. какие данные размещать на сайте, а какие нет) определяет не Котельников, а пользователь. Котельников только обеспечивает техническую возможность, а уже пользователь сам решает, будет ли он указывать дату рождения или укажет только год или вообще только месяц и день.
Т.к. Котельников не оказывают практически никакого влияния ни на цели, ни на содержание сообщений(разве что приводит их в соответствие с этическими нормами и правилами Форума), то, следовательно, его
нельзя обязать признать себя ОПЕРАТОРОМ ПДн(если он сам того не попросит
), с вытекающей отсюда ответственностью.
Заявление, что Котельников нарушает ч.1 ст22 ФЗ-152 и "осуществляет деятельность по обработке ПДн без направления уведомления в Роскомнадзор" вряд ли является правомочным.
При подготовке сообщения использованы материалы форума на сайте "Портал персональных данных" Роскомнадзора
http://www.pd.rsoc.ru/inter-services/forum/ 
