Проект Порядка признания архивных документов НФС

На сайте ВГД собираются люди, увлеченные генеалогией, историей, геральдикой и т.д. Здесь вы найдете собеседников, экспертов, умелых помощников в поисках предков и родственников. Вам подскажут где искать документы о павших в боях и пропавших без вести, в какой архив обратиться при исследовании родословной своей семьи, помогут определить по старой фотографии принадлежность к воинским частям, ведомствам и чину. ВГД - поиск людей в прошлом, настоящем и будущем!

Росархивом подготовлен проект приказа «Об утверждении Порядка признания документов Архивного фонда Российской Федерации находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии».
http://regulation.gov.ru/projects#npa=79209

Проектом Порядка устанавливаются правила организации работы государственных и муниципальных архивов (далее – архив) по отнесению документов Архивного фонда Российской Федерации к числу находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии из состава документов Архивного фонда Российской Федерации, затребованных в установленном порядке для использования в читальный зал (просмотровый зал, комнату прослушивания фонодокументов) или в рабочую комнату архива пользователем архивных документов или работником архива.

Замечания и предложения по проекту приказа принимаются в срок
‎с 20 марта 2018 г. по 3 апреля 2018 г. по адресу Федерального архивного агентства: 115035, Москва, Софийская набережная, д. 34, стр. 1,
‎а также по адресу электронной почты Федерального архивного агентства: rosarhiv@gov.ru.

Также все свои замечания можно написать в этой теме.

Об утверждении

Порядка признания документов

Архивного фонда Российской Федерации

находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 и частью 2 статьи 25 Федерального закона от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле
в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 43, ст. 4169; 2006, № 50, ст. 5280; 2007, № 49, ст. 6079; 2008, № 20,
ст. 2253; 2010, № 19, ст. 2291; № 31, ст. 4196; 2013, № 7, ст. 611; 2014, № 40,
ст. 5320; 2015, № 48, ст. 6723; 2016, № 10, ст. 1317; № 22, ст. 3097; 2017, № 25, ст. 3596; 2018, № 1, ст. 19), пунктом 7 Положения о Федеральном архивном агентстве, утвержденного Указом Президента Российской Федерации
от 22 июня 2016 г. № 293 «Вопросы Федерального архивного агентства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 26, ст. 4034),
п р и к а з ы в а ю:

утвердить прилагаемый Порядок признания документов Архивного фонда Российской Федерации находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии.

Руководитель А.Н. Артизов

Утвержден

приказом Федерального архивного агентства

от_____________№_____

Порядок

признания документов Архивного фонда Российской Федерации находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии

1. Порядок признания документов Архивного фонда Российской Федерации находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом
от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 43, ст. 4169; 2006, № 50, ст. 5280; 2007, № 49, ст. 6079; 2008, № 20, ст. 2253; 2010, № 19, ст. 2291; № 31, ст. 4196; 2013, № 7, ст. 611; 2014, № 40, ст. 5320; 2015, № 48, ст. 6723; 2016, № 10, ст. 1317; № 22, ст. 3097; 2017, № 25, ст. 3596; 2018, № 1, ст. 19), правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях[1], Порядком использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации, утвержденным приказом Росархива от 1 сентября 2017 г. № 143 (зарегистрирован Минюстом России 1 ноября 2017 г., регистрационный
№ 48765).

2. Порядок регламентирует организацию работы государственных и муниципальных архивов (далее – архив) по отнесению документов Архивного фонда Российской Федерации к числу находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии.

3. На основании Порядка архивы, являющиеся учреждениями, могут разрабатывать локальные акты, регламентирующие организацию работы по отнесению документов Архивного фонда Российской Федерации к числу находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии, с учетом специфики документов архива, особенностей его работы.

4. Находящимся в неудовлетворительном физическом состоянии признается документ Архивного фонда Российской Федерации (далее – архивный документ):

с высокой степенью разрушения или недостаточной прочностью носителя документированной информации, предоставление которого пользователю архивными документами (далее – пользователь) до проведения реставрационно-консервационных работ угрожает физической целостности архивного документа;

возможность зрительного и/или слухового восприятия пользователем содержащейся в нем информации без проведения реставрационно-консервационных работ затруднена или невозможна вследствие ее угасания, утраты, нестабильности и/или повреждения.

5. Мероприятия (процедуры) по отнесению архивного документа к числу находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии осуществляются в отношении архивных документов, затребованных пользователем в установленном порядке.

6. Основанием для осуществления мероприятий (процедур) по отнесению архивного документа к числу находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии является докладная записка руководителя подразделения архива, ответственного за хранение архивных документов и выдачу их из архивохранилищ, на имя руководителя архива или уполномоченного им лица (далее – руководство архива).

7. Докладная записка составляется на основании просмотра (прослушивания) архивного документа при подготовке его к выдаче из архивохранилища по заказу (требованию) пользователя и визируется заведующим архивохранилищем (сотрудником, осуществляющим выдачу архивных документов).

8. Докладная записка с резолюцией руководства архива об организации выполнения служебного задания по подготовке экспертного заключения вместе с архивным документом передается на рассмотрение постоянно действующей комиссии архива, состоящей из не менее трех квалифицированных специалистов в области обеспечения сохранности архивных документов, не позднее чем через 2 рабочих дня со дня оформления пользователем заказа (требования) на его выдачу. Соответствующая отметка проставляется в заказе (требовании).

9. Пользователь при получении заказа устно уведомляется о направлении интересующего его архивного документа на экспертизу, знакомится с соответствующей отметкой в заказе (требовании) на выдачу архивного документа и расписывается в соответствующей графе заказа (требования).

10. Срок подготовки экспертного заключения и передачи его руководству архива не должен превышать 20 рабочих дней со дня оформления пользователем заказа (требования) на выдачу архивного документа.

11. Экспертное заключение должно содержать:

- название архива;

- заголовок документа с указанием его номера (п.14 Порядка) и даты составления;

- вводную часть, в которой излагается основание проведения экспертизы со ссылкой на служебное задание, заголовок и архивный шифр архивного документа, являющегося объектом исследования;

- основную часть, включающую описание процедур исследования, результатов анализа физико-химического и/или технического состояния архивного документа, истолкование выявленных фактов;

- заключительную часть, содержащую предложения о необходимости отнесения архивного документа к числу находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии или о возможности его выдачи пользователю; указание на возможность (невозможность) изготовления в полном объеме или частично копии фонда пользования архивного документа до проведения работ по восстановлению его первоначальных или близких к первоначальным свойств и внешних признаков.

12. Экспертное заключение подписывается всеми членами комиссии с указанием их должностей и расшифровкой подписей и передается руководству архива.

13. Руководство архива в двухдневный срок после получения экспертного заключения на основании экспертного заключения постоянно действующей комиссии архива принимает решение о признании архивного документа находящимся в неудовлетворительном физическом состоянии или о возможности его выдачи пользователю до проведения реставрационно-консервационных работ, что фиксируется в резолюции.

14. Экспертное заключение в валовом порядке регистрируется в книге учета экспертных заключений и включается в дело соответствующего архивного фонда.

15. Архивный документ, признанный находящимся в неудовлетворительном физическом состоянии:

- ставится на учет в порядке, установленном правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях, для проведения работ по устранению повреждений и/или дефектов, препятствующих его использованию; сроки проведения работ устанавливаются с учетом наличия других архивных документов, ранее признанных находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии, и финансовых возможностей архива;

- включается в перечень архивных документов, находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии, с указанием планируемых сроков проведения реставрационно-консервационных работ, размещаемый в информационно-коммуникационных сетях.

16. Пользователь, не получивший затребованный им архивный документ, вправе:

- ознакомиться с экспертным заключением, в том числе с использованием информационно-коммуникационных сетей;

- получить информацию в устной или, по его требованию, в письменной форме о планируемых сроках и условиях устранения повреждений и/или дефектов архивного документа;

- получить в установленном порядке копию фонда пользования архивного документа или его части, если в экспертном заключении признана возможность ее изготовления до проведения реставрационно-консервационных работ;

-. обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации временное ограничение на доступ к архивному документу, признанному находящимся в неудовлетворительном физическом состоянии.

[1] Подпункт 1 пункта 6 Положения о Федеральном архивном агентстве, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2016 г. № 293 «Вопросы Федерального архивного агентства», (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 26, ст.4034).

4. Пояснительная записка

к проекту Порядка признания документов Архивного фонда

Российской Федерации находящимися

в неудовлетворительном физическом состоянии

Проект Порядка признания документов Архивного фонда Российской Федерации находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии (далее – проект Порядка) разработан в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 и частью 2 статьи 25 Федерального закона от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», а также пунктом 7 Положения о Федеральном архивном агентстве, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2016 г. № 293 «Вопросы Федерального архивного агентства».

Необходимость подготовки указанного нормативного правового акта для государственных и муниципальных архивов, осуществляющих хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, продиктована дальнейшим развитием и совершенствованием законодательной базы в сфере архивного дела, внедрением Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации, утвержденного приказом Росархива от 01.09.2017 № 143, зарегистрированным Минюстом России 1 ноября 2017 г., регистрационный № 48 765.

Проект Порядка разработан в рамках реализации ФЦП «Культура России (2012-2018 годы)» в 2017 г., пункт 43 «Проведение научных исследований в области комплектования, хранения, учета и использования архивных документов».

Проектом Порядка устанавливаются правила организации работы государственных и муниципальных архивов по отнесению документов Архивного фонда Российской Федерации к числу находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии из состава документов Архивного фонда Российской Федерации, затребованных пользователем в установленном порядке.

Проект Порядка содержит описание и определяет последовательность мероприятий (процедур) по отнесению архивного документа к числу находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии.

Проект Порядка прошел рецензирование во всех федеральных государственных архивах и публичное обсуждение в связи с его размещением на сайте Росархива в 2018 г.

Комиссия по НИМР в 2017 г. рассмотрела и одобрила проект Порядка признания документов Архивного фонда Российской Федерации находящимися

в неудовлетворительном физическом состоянии.

Проект Порядка доработан с учетом замечаний и предложений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы независимого эксперта М.А. Колесова.

Принятие нового нормативного ведомственного акта по порядку признания документов Архивного фонда Российской Федерации находящимися

в неудовлетворительном физическом состоянии будет способствовать достижению оптимального баланса возможностей архивов и интересов пользователей в обеспечении их потребностей в документной информации.

Порядок признания есть. А вот о том, что делать пользователю, чтобы получить копию этого дела, не написано четко.

Пункт 16 требует расшифровки.

TatianaLGNN написал:

[q]
вот о том, что делать пользова
[/q]

- получить информацию в устной или, по его требованию, в письменной форме о планируемых сроках и условиях устранения повреждений и/или дефектов архивного документа;

- получить в установленном порядке копию фонда пользования архивного документа или его части, если в экспертном заключении признана возможность ее изготовления до проведения реставрационно-консервационных работ;

да вроде есть ответ

Это вторая редакция данного Порядка, которая допиливалась в основном по моим замечаниям.
Надо будет сравнить полноту их учета.

elagin получить в установленном порядке копию фонда пользования архивного документа или его части, если в экспертном заключении признана возможность ее изготовления до проведения реставрационно-консервационных работ;
Вот здесь не расшифровано. Что значит установленный порядок Кем установленный, где он это порядок. Общие слова на откуп директора архива

TatianaLGNN, установленный Порядок - это Приказ Росархива 143 от 01.09.1017. Другое дело, что не регламентирован срок изготовления копии фонда пользования.

16. Пользователь, не получивший затребованный им архивный документ, вправе:

- получить информацию в устной или, по его требованию, в письменной форме о планируемых сроках и условиях устранения повреждений и/или дефектов архивного документа;

- получить в установленном порядке копию фонда пользования архивного документа или его части, если в экспертном заключении признана возможность ее изготовления до проведения реставрационно-консервационных работ;

Вправе получить, а архив возьмет и не даст.

Я считаю, что установленный порядок должен быть быть приложением к порядку. И обязательно должен быть установлен сроки исполнения . В Порядке он не регламентирован.

И архив обязан давать второй акт заключения только в письменном виде давать пользователю. Никаких устных.

И пункт 15

-включается в перечень архивных документов, находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии, с указанием планируемых сроков проведения реставрационно-консервационных работ, размещаемый в информационно-коммуникационных сетях.

Архив обязан выкладывать список таких дел на своем сайте, на компьютерах читального зала. А также в читальном зале должен быть обязателен для пользователя информация о существовании такого списка, с которым пользователь во избежании недоразумений может ознакомиться предварительно перед заказом дела.

Свои предложения можно оставить вот здесь forum.svrt.ru/topic/7290-работа-совета/?page=11