Свердловский госархив угодил в скандал

Наконец-то НКВД вернулся и наведет порядок в архивном деле - уже появился удаленный доступ к документам Свердловского архива. Но пока сотрудники ФСБ не могут понять для чего исследователи хранят у себя копии архивных документов

Свердловский госархив угодил в скандал
Утечка данных и гнев исследователей.

https://www.uralinform.ru/anal...v-skandal/

В Свердловской области нарастает резонанс вокруг работы Государственного архива (ГАСО). Сначала была выявлена утечка информации из фондов учреждения – речь может идти о терабайтах данных. Это ЧП вскрыло еще более масштабную проблему – когда информация о сливе была предана огласке, на ГАСО обрушилась волна гнева российского сообщества исследователей-генеалогов. Сейчас они готовят письмо на имя губернатора Евгения Куйвашева с требованием принять меры.

С чего все началось?

В конце марта на сайте Государственного архива Свердловской области появилось грозное сообщение – выявлено "неправомерное использование копий архивных документов ГАСО". Украденные файлы всплыли в соцсети "ВКонтакте". В архиве по этому поводу проводилась внутренняя проверка, ее материалы учреждение намеревалось передать в правоохранительные органы.

"Государственный архив Свердловской области призывает лиц, разместивших данные материалы, в целях минимизации негативных последствий добровольно их удалить и пресечь дальнейшее неправомерное использование", – гласит вежливая просьба в конце.

Поводом для реакции руководства архива стало появление в сети отсканированных метрических книг. Их разместила в одном из сообществ генеалог из Краснодарского края по имени Виктория, причем перед публикацией она, по ее словам, получила на это разрешение в ГАСО. Сами же метрички перед этим женщина совершенно свободно скачала на одном из профильных форумов, где, как говорят старожилы, сканы появились лишь через несколько лет после слива – видимо, после того, как на черном рынке окончательно иссяк на них спрос.

Сломать заговор молчания

По слухам, 2 терабайта данных с отсканированными копиями метрических книг (именно столько есть сейчас в открытом доступе) из архива беспрепятственно унес один из бывших сотрудников ГАСО. А наказать за это хотят исследовательницу, выложившую документы в сеть бесплатно. Кстати, что удивительно, первыми на Викторию вышли не сотрудники архива, а уральские генеалоги, сильно просившие ее удалить данные (переписку женщина сохранила).

Первыми на публикацию среагировали местные исследователи, а не архив

"Есть информация о том, что слив произошел уже довольно давно, есть обстоятельства, как именно он произошел, – рассказал "Уралинформбюро" генеалог, руководитель движения "Архивный дозор" Виталий Семенов, – после того, как он произошел, информацией пользовался ограниченный круг лиц, мы сейчас не можем выяснить, кто именно это был. Эти люди, видимо, в том числе проводили платно генеалогические исследования. А наказать теперь хотят человека, который не имел к этой ситуации никакого отношения. Вокруг вас [обращение к ГАСО] – мафиозное поле торговли информацией, вы наехали не на тех!"

Семенов считает, что вина за утечку данных, которые являются собственностью архива, лежит на самих его сотрудниках – а кто еще не обеспечил должный уровень безопасности? В случае, если в отношении Виктории с подачи архива будет возбуждено дело, исследователь намерен требовать его переквалификации:

Пусть проверяют всех: и руководство ГАСО, при котором произошел слив, и тех, кто скачивал документы и извлекал прибыль.

Следуй за "белым кротом"

Сообщества исследователей, занимающихся поиском корней и восстановлением родословных, буквально взорвались сообщениями об инциденте в свердловском архиве. Ситуацию уже назвали ни больше ни меньше "одним из самых громких за всю историю российской архивистики скандалов".

Оказалось, что у генеалогов давно есть вопросы к ГАСО – архив в одном из самых развитых городов России считается едва ли не аутсайдером среди ему подобных учреждений.

"У меня и моих коллег в производстве в год находится до 30 родословных дел, которые я успешно закрываю. При этом две ветки моей собственной семьи у меня до сих пор не восстановлены, потому что это документы, которые хранятся в свердловском архиве. Это один из самых "сложных" архивов для меня, информационно они отстают лет на десять", – поделилась генеалог из Санкт-Петербурга Алена Розальева.

Например, руководство ГАСО уже несколько лет обещает наладить систему удаленного доступа к данным, запустить автоматизированную информационную систему (АИС), но по каким-то причинам сделать это не удается. Хотя уже даже в архиве Нижнего Тагила АИС давно и успешно функционирует. АИС – это, конечно, не оцифровки дел, но огромная помощь в работе исследователя. Без таких систем уже почти нигде не работают, подчеркивают генеалоги.

"На протяжении более чем четырех лет мы пытаемся изменить ситуацию в архиве Свердловской области, но ничего не меняется. Люди при наличии в фондах большого количества отсканированных документов практически не могут записаться в читальный зал, не могут туда попасть", – утверждает Виталий Семенов.

О проблемах с доступом к информации в ГАСО есть десятки, если не сотни комментариев на сервисе "Яндекс. Карты". Вот только один из них, его оставила Валентина Сумцова: "Я занимаюсь составлением родословной своей семьи и сталкиваюсь с большими трудностями: 1. ОЧЕНЬ маленький читальный зал!!! Чтобы попасть в него надо прийти в 7 часов утра! Иначе придется ждать час, два и более, пока кто-нибудь закончит работу и освободит место… 2. Долго ждать заказанные документы (2 недели и дольше) и нельзя сделать платный срочный заказ. Это все из-за маленького размера читального зала. 3. Невозможно войти в электронную версию архива. 4. Очень много документов в ветхом состоянии, и они не оцифрованы! Я пользовалась услугами архива Кирова ГАКО. Там совершенно другие условия".

Маленький читальный зал, запись за месяц вперед, отсутствие электронного реестра дел – чтобы найти нужное, приходится просмотреть десятки неаккуратно отсканированных и не систематизированных описей. Только на поиск шифра той или иной метрической книги может уйти огромное количество времени. Затем необходимо пробиться в архив и получить дело на руки.

Могут пройти месяцы, прежде чем исследователь познакомится с делами, тогда как во многих архивах для исследований удалённо доступны даже метрические книги, ревизские сказки, исповедные ведомости. Не везде бесплатно, но цены очень разумные. И в России практически не осталось архивов, которые не создали систему поиска по описям. Их можно перечислить по пальцам одной руки. Среди них ГАСО", – продолжает Алена Розальева.

Пользователи справедливо отмечают, что за счет перечисленных проблем создается ажиотажный спрос, который подталкивает человека посетить архив лично, однако ГАСО не может этот спрос удовлетворить, что на руку людям, которых можно условно назвать околоархивными спекулянтами, в профессиональной среде их называют "белыми кротами".

Справедливости ради, положительные комментарии о работе архива на "Яндексе" тоже есть, но в основном они касаются хранящейся там информации и вежливости сотрудников.

Вернуть архив людям

"Ситуация в ГАСО неадекватна двумя моментами: а) она неадекватна уровнем доступа и сложностью технического доступа к уже отсканированным документам для такого большого города, как Екатеринбург. И б) она неадекватна абсолютно нулевым, сонным и безразличным отношением к этим проблемам местных исследователей", – обращает внимание Виталий Семенов.

Снять все вопросы и уронить порядок цен на исследования могли бы дополнительные легальные точки доступа к данным ГАСО, как это уже сделано, например, в Санкт-Петербурге, Ярославле, Вологде, Иркутске, где доступ к описям документов можно получить, например, в библиотеках или небольших муниципальных архивах.

"Необходимо здесь и сейчас сделать так, чтобы в Свердловской области возникло как минимум двадцать легальных точек доступа – в библиотеках, университетах, Ельцин Центре – к уже существующей оцифрованной информации в архиве Свердловской области. Это снимет вопрос толпы в читальном зале, это снимет проблему с тем, что туда невозможно записаться, что архив не функционирует в полном объеме, потому что там просто коллапс, связанный с огромной очередью и трудностями доступа", – убежден Виталий Семенов.

Активист намерен обратиться с письмом о проблемах свердловского архива к руководству региона, а также в прокуратуру.

"Чего будет сейчас добиваться "Архивный дозор" в своих письмах на губернатора? Необходимо в том числе, чтобы учитывалась текущая ситуация, потому что слив произошел, документы скачали огромное количество раз. И сейчас архивная служба закладывает финансирование создания удаленного доступа в том числе и к этим документам, а эти документы уже гуляют по сети, то есть они фактически закладывают нерациональное использование государственных средств, потому что этот "фарш" не завернуть обратно, невозможно сделать так, чтобы эти данные не распространялись дальше", – заявил он.

По мнению Виталия Семенова ситуация с утечкой поможет наконец обратить внимание вышестоящего руководства на происходящее в архиве опорного края.

"Уралинформбюро" во время подготовки материала не удалось застать на рабочем месте директора ГАСО Анастасию Константинову, не перезвонила она и на оставленный журналистом номер телефона. А 2 мая выяснилось, что руководитель ушла в отпуск. Агентство направит в учреждение запрос с просьбой прокомментировать ситуацию.

Совпадение это или нет, но после скандала и внимания прессы в начале текущей рабочей недели на сайте ГАСО внезапно появилась новая форма записи и свободные слоты на работу в читальном зале.

Елена МЕЗЕНОВА

В законе не нашел норму о торговле архивным фондом Российской Федерации

Закон Свердловской области от 25.03.2005 N
5-ОЗ
(ред. от 27.02.2025)
"Об архивном деле в Свердловской области"
(принят Областной Думой Законодательного
Собрания Свердловской области 15.03.2005)
Документ предоставлен КонсультантПлюс
www.consultant.ru
Дата сохранения: 21.08.2025
25 марта 2005 года N 5-ОЗ
ЗАКОН
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Областной Думой
Законодательного Собрания
Свердловской области
15 марта 2005 года
Одобрен Палатой Представителей
Законодательного Собрания
Свердловской области
Список изменяющих документов
(в ред. Законов Свердловской области от 15.06.2009 N 41-ОЗ,
от 09.10.2009 N 81-ОЗ, от 23.12.2010 N 114-ОЗ, от 23.05.2011 N 30-ОЗ,
от 17.10.2013 N 97-ОЗ, от 04.03.2016 N 21-ОЗ, от 21.07.2017 N 82-ОЗ,
от 25.09.2017 N 95-ОЗ, от 29.07.2021 N 81-ОЗ, от 25.05.2022 N 52-ОЗ,
от 27.02.2025 N 10-ОЗ)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом Свердловской
области
(в ред. Закона Свердловской области от 25.05.2022 N 52-ОЗ)
Настоящим Законом Свердловской области в соответствии с федеральным
законодательством регулируются отдельные отношения в сфере организации комплектования,
учета, хранения и использования архивных документов, а также отношения в сфере управления
архивным делом в Свердловской области.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
Свердловской области
В настоящем Законе Свердловской области применяются следующие основные понятия:
1) архивное дело - деятельность в сфере организации комплектования, учета, хранения и
использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных
документов;
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru Страница 1 из 15
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 21.08.2025
Закон Свердловской области от 25.03.2005 N 5-ОЗ
(ред. от 27.02.2025)
"Об архивном деле в Свердловской области"
(принят О...
2) архивный документ - материальный носитель с зафиксированной на нем информацией,
который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу
значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства;
3) документы по личному составу - архивные документы, отражающие трудовые отношения
работника с работодателем;
4) документ Архивного фонда Российской Федерации - архивный документ, прошедший
экспертизу ценности документов, поставленный на государственный учет и подлежащий
постоянному хранению;
5) особо ценный документ - документ Архивного фонда Российской Федерации, который
имеет непреходящую культурно-историческую и научную ценность, особую важность для
общества и государства и в отношении которого установлен особый режим учета, хранения и
использования;
6) уникальный документ - особо ценный документ, не имеющий себе подобных по
содержащейся в нем информации и (или) его внешним признакам, невосполнимый при утрате с
точки зрения его значения и (или) автографичности;
7) архивный фонд - совокупность архивных документов, исторически или логически
связанных между собой;
8) архив - учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющие
комплектование, учет, хранение и использование архивных документов;
9) федеральный государственный архив - федеральное государственное учреждение,
осуществляющее комплектование, учет, хранение и использование документов Архивного фонда
Российской Федерации, а также других архивных документов;
10) областной государственный архив (государственный архив Свердловской области) -
государственное учреждение Свердловской области, осуществляющее комплектование, учет,
хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других
архивных документов;
11) муниципальный архив - структурное подразделение органа местного самоуправления
или муниципальное учреждение, создаваемое муниципальным образованием, осуществляющие
комплектование, учет, хранение и использование документов Архивного фонда Российской
Федерации, а также других архивных документов;
(в ред. Законов Свердловской области от 23.12.2010 N 114-ОЗ, от 04.03.2016 N 21-ОЗ)
12) постоянное хранение архивных документов - хранение архивных документов без
определения срока (бессрочное);
13) временное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации - хранение
документов Архивного фонда Российской Федерации до их передачи на постоянное хранение в
порядке, установленном федеральным законом;
14) экспертиза ценности документов - изучение документов на основании критериев их
ценности в целях определения сроков хранения документов и отбора их для включения в состав
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru Страница 2 из 15
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 21.08.2025
Закон Свердловской области от 25.03.2005 N 5-ОЗ
(ред. от 27.02.2025)
"Об архивном деле в Свердловской области"
(принят О...
Архивного фонда Российской Федерации;
15) упорядочение архивных документов - комплекс работ по формированию архивных
документов в единицы хранения (дела), описанию и оформлению таких единиц хранения (дел) в
соответствии с федеральным законодательством;
16) владелец архивных документов - орган государственной власти Российской Федерации,
иной государственный орган Российской Федерации, орган государственной власти
Свердловской области, другого субъекта Российской Федерации, иной государственный орган
Свердловской области, другого субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления
либо юридическое или физическое лицо, осуществляющие владение и пользование архивными
документами и реализующие полномочия по распоряжению ими в пределах, установленных
законом или договором;
17) пользователь архивными документами - орган государственной власти Российской
Федерации, иной государственный орган Российской Федерации, орган государственной власти
Свердловской области, другого субъекта Российской Федерации, иной государственный орган
Свердловской области, другого субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления
либо юридическое или физическое лицо, обращающиеся на законных основаниях к архивным
документам для получения и использования необходимой информации.
Статья 3. Управление архивным делом на территории Свердловской области
1. Государственное управление архивным делом в Свердловской области в целях
реализации государственной политики в сфере архивного дела, в том числе развития архивного
дела, осуществляют органы государственной власти Свердловской области, в том числе
уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере
архивного дела, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской
области.
2. Управление архивным делом в муниципальных образованиях, расположенных на
территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законом осуществляют органы
местного самоуправления.
3. Органы государственной власти Российской Федерации, иные государственные органы
Российской Федерации, органы государственной власти Свердловской области, иные
государственные органы Свердловской области, органы местного самоуправления
муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области,
организации и граждане в соответствии с федеральным законом в целях обеспечения единых
принципов организации комплектования, учета, хранения и использования архивных документов
руководствуются в работе с архивными документами законодательством Российской
Федерации, законодательством Свердловской области и муниципальными правовыми актами.
Статья 4. Виды архивов, создаваемых в Свердловской области
В Свердловской области в соответствии с федеральным законом могут создаваться:
1) федеральные государственные архивы;
2) архивы органов государственной власти Российской Федерации, иных государственных
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru Страница 3 из 15
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 21.08.2025
Закон Свердловской области от 25.03.2005 N 5-ОЗ
(ред. от 27.02.2025)
"Об архивном деле в Свердловской области"
(принят О...
органов Российской Федерации;
3) государственные архивы Свердловской области;
4) архивы органов государственной власти Свердловской области, иных государственных
органов Свердловской области;
5) муниципальные архивы;
6) архивы органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных
на территории Свердловской области;
7) архивы организаций;
8) архивы граждан.
Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ АРХИВНОГО ДЕЛА
Статья 5. Компетенция Законодательного Собрания Свердловской области в
сфере архивного дела
Законодательное Собрание Свердловской области:
1) принимает законы Свердловской области, регулирующие отношения в сфере архивного
дела в Свердловской области;
(в ред. Закона Свердловской области от 23.05.2011 N 30-ОЗ)
2) утратил силу. - Закон Свердловской области от 15.06.2009 N 41-ОЗ;
3) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением областных законов,
регулирующих отношения в сфере архивного дела в Свердловской области;
4) осуществляет другие полномочия в сфере архивного дела в Свердловской области в
соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.
Статья 6. Компетенция Губернатора Свердловской области в сфере
архивного дела
Губернатор Свердловской области:
1) определяет в основных направлениях бюджетной и налоговой политики Свердловской
области приоритеты финансирования мероприятий, связанных с организацией архивного дела в
Свердловской области;
(в ред. Законов Свердловской области от 15.06.2009 N 41-ОЗ, от 09.10.2009 N 81-ОЗ, от
25.09.2017 N 95-ОЗ)
2) организует исполнение областных законов, регулирующих отношения в сфере архивного
дела в Свердловской области;
3) осуществляет другие полномочия в сфере архивного дела в Свердловской области в
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru Страница 4 из 15
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 21.08.2025
Закон Свердловской области от 25.03.2005 N 5-ОЗ
(ред. от 27.02.2025)
"Об архивном деле в Свердловской области"
(принят О...
соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и законами Свердловской области.
Статья 7. Компетенция Правительства Свердловской области в сфере
архивного дела
Правительство Свердловской области:
1) проводит государственную политику в сфере архивного дела в Свердловской области, в
том числе в целях развития архивного дела в Свердловской области;
2) обеспечивает исполнение областных законов, регулирующих отношения в сфере
архивного дела в Свердловской области;
3) устанавливает порядок ведения областного государственного реестра уникальных
документов, находящихся в государственной собственности Свердловской области (далее -
областной государственный реестр уникальных документов);
(подп. 3 в ред. Закона Свердловской области от 15.06.2009 N 41-ОЗ)
4) устанавливает порядок разграничения собственности на архивные документы, созданные
до образования, объединения, разделения или изменения статуса муниципальных образований и
хранящиеся в муниципальных архивах, между муниципальными образованиями,
расположенными на территории Свердловской области, а также между муниципальными
образованиями, расположенными на территории Свердловской области, и Свердловской
областью;
5) устанавливает порядок возмещения негосударственным организациям расходов на
осуществление отбора и передачи в упорядоченном состоянии в государственные архивы
Свердловской области архивных документов, находящихся в государственной собственности
Свердловской области, за счет средств областного бюджета;
6) принимает решения о передаче архивных документов, находящихся в государственной
собственности Свердловской области, в собственность Российской Федерации, других субъектов
Российской Федерации и (или) муниципальных образований;
7) устанавливает меры социальной поддержки работников государственных архивов
Свердловской области;
8) устанавливает меры социальной поддержки отдельных категорий пользователей
архивными документами, находящимися в государственной собственности Свердловской
области;
9) утверждает положение о региональном государственном контроле (надзоре) за
соблюдением законодательства об архивном деле;
(подп. 9 в ред. Закона Свердловской области от 29.07.2021 N 81-ОЗ)
10) осуществляет другие полномочия в сфере архивного дела в Свердловской области в
соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, настоящим Законом Свердловской области и другими законами Свердловской
области.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru Страница 5 из 15
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 21.08.2025
Закон Свердловской области от 25.03.2005 N 5-ОЗ
(ред. от 27.02.2025)
"Об архивном деле в Свердловской области"
(принят О...
(в ред. Закона Свердловской области от 27.02.2025 N 10-ОЗ)
Статья 8. Компетенция уполномоченного исполнительного органа
государственной власти Свердловской области в сфере архивного дела
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в
сфере архивного дела:
1) организует комплектование, учет, хранение и использование архивных документов,
находящихся в государственных архивах Свердловской области;
2) организует хранение архивных документов, находящихся в государственной
собственности Свердловской области, в федеральных государственных архивах и
муниципальных архивах;
3) организует методическое обеспечение деятельности государственных архивов
Свердловской области, архивов органов государственной власти Свердловской области, иных
государственных органов Свердловской области, архивов государственных унитарных
предприятий Свердловской области, архивов государственных учреждений Свердловской
области;
4) организует подготовку и дополнительное профессиональное образование работников
архивов;
(в ред. Закона Свердловской области от 17.10.2013 N 97-ОЗ)
5) осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных
образований, расположенных на территории Свердловской области, осуществляющими
управление архивным делом в соответствующих муниципальных образованиях, в том числе
запрашивает у них информацию о состоянии архивного дела;
6) оказывает содействие органам местного самоуправления муниципальных образований,
расположенных на территории Свердловской области, в организации управления архивным
делом;
7) организует взаимодействие государственных архивов Свердловской области с
федеральными государственными архивами, муниципальными архивами, архивами организаций
и архивами граждан, а также обмен информацией в сфере архивного дела между ними;
7-1) создает организационно-технические и другие условия, необходимые для
предоставления услуги удаленного доступа к архивным документам и справочно-поисковым
средствам к ним и их использования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
(подп. 7-1 введен Законом Свердловской области от 27.02.2025 N 10-ОЗ)
8) подготавливает методические рекомендации по осуществлению архивного дела для
муниципальных архивов, архивов организаций и архивов граждан, действующих на территории
Свердловской области;
9) проводит совместно с собственником или владельцем архивных документов экспертизу
ценности документов, находящихся в государственной собственности Свердловской области;
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru Страница 6 из 15
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 21.08.2025
Закон Свердловской области от 25.03.2005 N 5-ОЗ
(ред. от 27.02.2025)
"Об архивном деле в Свердловской области"
(принят О...
10) создает экспертно-проверочную комиссию для согласования списков источников
комплектования, передающих документы Архивного фонда Российской Федерации и другие
архивные документы в государственные архивы Свердловской области и муниципальные
архивы, для решения вопросов о включении в состав Архивного фонда Российской Федерации
архивных документов и для рассмотрения других вопросов комплектования архивов;
(подп. 10 в ред. Закона Свердловской области от 15.06.2009 N 41-ОЗ)
11) заключает договоры с территориальными органами федеральных органов
государственной власти и федеральными организациями, иными государственными органами
Российской Федерации, расположенными на территории Свердловской области, о передаче
документов Архивного фонда Российской Федерации, образовавшихся в процессе их
деятельности, в государственные архивы Свердловской области;
12) подготавливает заключения о передаче архивных документов, находящихся в
государственной собственности Свердловской области, в собственность Российской Федерации,
других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;
13) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением
законодательства об архивном деле;
(подп. 13 в ред. Закона Свердловской области от 29.07.2021 N 81-ОЗ)
14) обращается в суды в случаях нарушения на территории Свердловской области
установленного федеральным законом порядка продажи архивных документов, находящихся в
частной собственности;
15) осуществляет другие полномочия в сфере архивного дела в соответствии с
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
настоящим Законом Свердловской области, другими законами Свердловской области и иными
нормативными правовыми актами Свердловской области.
(в ред. Закона Свердловской области от 27.02.2025 N 10-ОЗ)
Глава 3. АРХИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, СОСТАВЛЯЮЩИЕ АРХИВНЫЙ ФОНД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, АРХИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ,
СОСТАВЛЯЮЩИЕ АРХИВНЫЙ ФОНД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 9. Архивный фонд Российской Федерации
Архивный фонд Российской Федерации в соответствии с федеральным законом составляет
исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов,
отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное,
социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой
частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации, относящихся к
информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению.
Статья 10. Включение архивных документов в состав Архивного фонда
Российской Федерации, организация их учета, хранения и использования
1. В соответствии с федеральным законом архивные документы независимо от формы
собственности включаются в состав Архивного фонда Российской Федерации на основании
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru Страница 7 из 15
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 21.08.2025
Закон Свердловской области от 25.03.2005 N 5-ОЗ
(ред. от 27.02.2025)
"Об архивном деле в Свердловской области"
(принят О...
экспертизы ценности документов.
2. В Свердловской области экспертиза ценности документов осуществляется совместно с
собственником или владельцем архивных документов уполномоченным исполнительным
органом государственной власти Свердловской области в сфере архивного дела,
государственными архивами Свердловской области, муниципальными архивами.
3. Решение вопросов о включении в состав Архивного фонда Российской Федерации
конкретных документов осуществляется экспертно-проверочной комиссией, создаваемой
уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в
сфере архивного дела.
4. Архивные документы, включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации, в
соответствии с федеральным законом подлежат постоянному хранению.
Федеральным законодательством для архивных документов, включенных в состав
Архивного фонда Российской Федерации, устанавливается особый режим учета, хранения и
использования.
Статья 11. Архивный фонд Свердловской области
Архивный фонд Свердловской области составляет исторически сложившаяся и постоянно
пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную
жизнь общества, имеющих особое значение для истории и культуры Свердловской области.
Статья 12. Включение архивных документов в состав Архивного фонда
Свердловской области, организация их хранения
1. Решение вопросов о включении в состав Архивного фонда Свердловской области
конкретных документов осуществляется экспертно-проверочной комиссией, создаваемой
уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в
сфере архивного дела, на основании экспертизы ценности документов.
2. Документы, включенные в состав Архивного фонда Свердловской области, подлежат
постоянному хранению.
3. Органы государственной власти Свердловской области принимают меры по
приобретению в государственную собственность Свердловской области архивных документов
Архивного фонда Свердловской области, находящихся в иных формах собственности.
Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ КОМПЛЕКТОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ АРХИВОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
АРХИВОВ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
ИНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
АРХИВОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ АРХИВНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ, ОРГАНИЗАЦИЯ
УЧЕТА, ХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, И ОТЧУЖДЕНИЕ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ,
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru Страница 8 из 15
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 21.08.2025
Закон Свердловской области от 25.03.2005 N 5-ОЗ
(ред. от 27.02.2025)
"Об архивном деле в Свердловской области"
(принят О...
НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 13. Архивные документы, находящиеся в государственной
собственности Свердловской области
1. В государственной собственности Свердловской области находятся архивные документы:
1) хранящиеся в государственных архивах Свердловской области, областных
государственных музеях и областных государственных библиотеках (за исключением архивных
документов, переданных в эти архивы, музеи и библиотеки на основании договора хранения без
передачи их в собственность);
2) органов государственной власти Свердловской области, иных государственных органов
Свердловской области, государственных унитарных предприятий Свердловской области,
государственных учреждений Свердловской области;
3) перешедшие в государственную собственность Свердловской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
(п. 1 в ред. Закона Свердловской области от 21.07.2017 N 82-ОЗ)
2. Порядок разграничения собственности на архивные документы, созданные до
образования, объединения, разделения или изменения статуса муниципальных образований и
хранящиеся в муниципальных архивах, между муниципальными образованиями,
расположенными на территории Свердловской области, и Свердловской областью
устанавливается Правительством Свердловской области.
Статья 14. Государственные архивы Свердловской области
1. Государственные архивы Свердловской области создаются, реорганизуются и
ликвидируются в соответствии с законодательством Российской Федерации и областным
законодательством об управлении государственной собственностью Свердловской области.
2. Государственные архивы Свердловской области комплектуются документами Архивного
фонда Российской Федерации, Архивного фонда Свердловской области и другими архивными
документами.
Источниками комплектования архивными документами государственных архивов
Свердловской области являются органы государственной власти Свердловской области, иные
государственные органы Свердловской области, государственные унитарные предприятия
Свердловской области, государственные учреждения Свердловской области, организации и
граждане, в процессе деятельности которых образуются документы Архивного фонда
Российской Федерации и другие архивные документы, подлежащие приему на хранение в
государственные архивы Свердловской области по истечении сроков их временного хранения.
3. В соответствии с федеральным законом государственные архивы Свердловской области
вправе осуществлять приносящую доход деятельность постольку, поскольку это предусмотрено
их учредительными документами, служит и соответствует достижению целей, ради которых они
созданы, а также покрывать свои расходы за счет иных поступлений, разрешенных
законодательством Российской Федерации.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru Страница 9 из 15
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 21.08.2025
Закон Свердловской области от 25.03.2005 N 5-ОЗ
(ред. от 27.02.2025)
"Об архивном деле в Свердловской области"
(принят О...
4. Государственные архивы Свердловской области оказывают пользователям архивными
документами услуги по предоставлению архивных документов, в том числе в соответствии с
государственными заданиями, доводимыми до них в порядке, установленном законодательством
Свердловской области.
(в ред. Законов Свердловской области от 15.06.2009 N 41-ОЗ, от 23.12.2010 N 114-ОЗ)
5. Государственные архивы Свердловской области могут осуществлять хранение архивных
документов, находящихся в федеральной государственной собственности, муниципальной
собственности, собственности юридических лиц и собственности граждан, в соответствии с
договорами хранения.
Статья 15. Архивы органов государственной власти Свердловской области,
иных государственных органов Свердловской области
Высшие органы государственной власти Свердловской области, областные и
территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области, иные
государственные органы Свердловской области обязаны создавать архивы, которые
комплектуются архивными документами, образовавшимися в процессе их деятельности, в целях
учета, хранения и использования архивных документов.
Статья 16. Архивы государственных унитарных предприятий Свердловской
области и государственных учреждений Свердловской области
Государственные унитарные предприятия Свердловской области и государственные
учреждения Свердловской области вправе создавать архивы, которые комплектуются архивными
документами, образовавшимися в процессе их деятельности, в том числе в целях хранения и
использования архивных документов, не относящихся к государственной или муниципальной
собственности.
Статья 17. Комплектование государственных архивов Свердловской области,
архивов органов государственной власти Свердловской области, иных
государственных органов Свердловской области, архивов государственных
унитарных предприятий Свердловской области и государственных учреждений
Свердловской области
1. Комплектование государственных архивов Свердловской области, архивов органов
государственной власти Свердловской области, иных государственных органов Свердловской
области, архивов государственных унитарных предприятий Свердловской области и
государственных учреждений Свердловской области архивными документами осуществляется в
порядке, установленном федеральным законодательством.
2. В соответствии с федеральным законом территориальные органы федеральных органов
государственной власти и федеральные организации, иные государственные органы Российской
Федерации, расположенные на территории Свердловской области, могут передавать в
государственные архивы Свердловской области документы Архивного фонда Российской
Федерации, образовавшиеся в процессе их деятельности.
Передача документов Архивного фонда Российской Федерации, образовавшихся в процессе
деятельности территориальных органов федеральных органов государственной власти и
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru Страница 10 из 15
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 21.08.2025
Закон Свердловской области от 25.03.2005 N 5-ОЗ
(ред. от 27.02.2025)
"Об архивном деле в Свердловской области"
(принят О...
федеральных организаций, иных государственных органов Российской Федерации,
расположенных на территории Свердловской области, в государственные архивы Свердловской
области осуществляется на основании договора с уполномоченным исполнительным органом
государственной власти Свердловской области в сфере архивного дела.
3. Органы государственной власти Свердловской области, иные государственные органы
Свердловской области, государственные унитарные предприятия Свердловской области,
государственные учреждения Свердловской области в соответствии с федеральным
законодательством обеспечивают отбор, подготовку и передачу в упорядоченном состоянии
документов Архивного фонда Российской Федерации на постоянное хранение в государственные
архивы Свердловской области.
В соответствии с федеральным законом работы, связанные с отбором, подготовкой и
передачей архивных документов на постоянное хранение, в том числе с их упорядочением и
транспортировкой, выполняются за счет средств органов государственной власти Свердловской
области, иных государственных органов Свердловской области, государственных унитарных
предприятий Свердловской области, государственных учреждений Свердловской области,
передающих документы.
Органы государственной власти Свердловской области, иные государственные органы
Свердловской области, государственные унитарные предприятия Свердловской области,
государственные учреждения Свердловской области в соответствии с федеральным законом при
ликвидации передают в упорядоченном состоянии на хранение в государственные архивы
Свердловской области документы, включенные в состав Архивного фонда Российской
Федерации, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного
хранения которых не истекли.
4. Негосударственные организации в соответствии с федеральным законом обеспечивают
отбор и передачу в упорядоченном состоянии в государственные архивы Свердловской области
находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к государственной собственности
Свердловской области.
(в ред. Закона Свердловской области от 15.06.2009 N 41-ОЗ)
Порядок возмещения негосударственным организациям расходов на осуществление отбора
и передачи в упорядоченном состоянии в государственные архивы Свердловской области
архивных документов, отнесенных к государственной собственности Свердловской области, за
счет средств областного бюджета устанавливается Правительством Свердловской области.
(в ред. Закона Свердловской области от 15.06.2009 N 41-ОЗ)
Статья 18. Учет и хранение архивных документов, находящихся в
государственной собственности Свердловской области
1. Архивные документы, находящиеся в государственной собственности Свердловской
области, подлежат государственному учету и хранению в порядке, установленном федеральным
законодательством.
2. В соответствии с федеральным законом в отношении особо ценных документов, в том
числе уникальных документов, устанавливается особый режим учета и хранения, создаются
страховые копии этих документов.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru Страница 11 из 15
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 21.08.2025
Закон Свердловской области от 25.03.2005 N 5-ОЗ
(ред. от 27.02.2025)
"Об архивном деле в Свердловской области"
(принят О...
Уникальные документы, находящиеся в государственной собственности Свердловской
области, подлежат специальному государственному учету в Государственном реестре
уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации и в областном
государственном реестре уникальных документов. Порядок ведения областного
государственного реестра уникальных документов устанавливается Правительством
Свердловской области.
(часть вторая введена Законом Свердловской области от 15.06.2009 N 41-ОЗ)
3. Архивные документы, находящиеся в государственной собственности Свердловской
области, хранятся в упорядоченном состоянии.
В составе государственных архивов Свердловской области в соответствии с федеральным
законодательством организуются архивные фонды по культуре, истории, общественной жизни
граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям.
Статья 19. Использование архивных документов, находящихся в
государственной собственности Свердловской области
1. Архивные документы, находящиеся в государственной собственности Свердловской
области, используются пользователями архивными документами в порядке, установленном
федеральным законодательством.
Государственные архивы Свердловской области, областные государственные библиотеки,
областные государственные музеи, иные государственные учреждения Свердловской области,
архивы органов государственной власти Свердловской области, иных государственных органов
Свердловской области, государственных унитарных предприятий Свердловской области
предоставляют органам государственной власти Российской Федерации, иным государственным
органам Российской Федерации, органам государственной власти Свердловской области, других
субъектов Российской Федерации, иным государственным органам Свердловской области,
других субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления необходимые для
осуществления ими своих полномочий архивную информацию и копии архивных документов, в
том числе в электронном виде, публикуют и экспонируют архивные документы, готовят
справочно-информационные издания о составе и содержании хранящихся в них документов.
(в ред. Законов Свердловской области от 23.12.2010 N 114-ОЗ, от 27.02.2025 N 10-ОЗ)
2. Органы государственной власти Свердловской области, иные государственные органы
Свердловской области, государственные унитарные предприятия Свердловской области,
областные государственные музеи, областные государственные библиотеки, иные
государственные учреждения Свердловской области определяют порядок использования
архивных документов в соответствии с федеральным законодательством, за исключением особо
ценных документов, в том числе уникальных документов.
В отношении особо ценных документов, в том числе уникальных документов, особый
режим использования устанавливается в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Государственные архивы Свердловской области, областные государственные музеи,
областные государственные библиотеки, иные государственные учреждения Свердловской
области, государственные унитарные предприятия Свердловской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации могут на основе имеющихся у них архивных
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru Страница 12 из 15
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 21.08.2025
Закон Свердловской области от 25.03.2005 N 5-ОЗ
(ред. от 27.02.2025)
"Об архивном деле в Свердловской области"
(принят О...
документов и справочно-поисковых средств оказывать пользователю архивными документами
3. Государственные архивы Свердловской области предоставляют услугу удаленного
доступатные информационные услуги, заключать с ним договоры об использовании архивных
документов и справочно-поисковых средств.
а к архивным документам, находящимся у них на хранении, и справочно-поисковым
средствам к ним и их использования посредством государственной информационной системы
"Архив электронных документов Свердловской области" в порядке, установленном
Правительством Свердловской области.
За предоставление услуги удаленного доступа к архивным документам и
справочно-поисковым средствам к ним и их использования посредством государственной
информационной системы "Архив электронных документов Свердловской области" в части
просмотра и (или) прослушивания электронных копий архивных документов, входящих в состав
Архивного фонда Российской Федерации, преобразованных в электронный вид архивом, с
пользователей архивными документами в соответствии с федеральным законом может взиматься
плата. Размер платы за предоставление услуги удаленного доступа к архивным документам и
справочно-поисковым средствам к ним и их использования посредством государственной
информационной системы "Архив электронных документов Свердловской области", порядок и
случаи взимания такой платы устанавливаются Правительством Свердловской области.
(п. 3 введен Законом Свердловской области от 27.02.2025 N 10-ОЗ)
Статья 20. Отчуждение архивных документов, находящихся в
государственной собственности Свердловской области
1. Архивные документы, находящиеся в государственной собственности Свердловской
области, в соответствии с федеральным законом не подлежат приватизации, не могут быть
объектом продажи, мены, дарения, а также иных сделок, могущих привести к их отчуждению,
если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или
федеральными законами.
В соответствии с федеральным законом запрещается уничтожение документов Архивного
фонда Российской Федерации.
2. Передача архивных документов, находящихся в государственной собственности
Свердловской области, в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской
Федерации и (или) муниципальных образований осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Свердловской области.
3. Решения о передаче архивных документов, находящихся в государственной
собственности Свердловской области, в собственность Российской Федерации, других субъектов
Российской Федерации и (или) муниципальных образований принимаются Правительством
Свердловской области на основе заключений, подготовленных уполномоченным
исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере архивного дела.
Глава 5. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АРХИВОВ
СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
АРХИВНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ
(в ред. Закона Свердловской области от 15.06.2009 N 41-ОЗ)
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru Страница 13 из 15
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 21.08.2025
Закон Свердловской области от 25.03.2005 N 5-ОЗ
(ред. от 27.02.2025)
"Об архивном деле в Свердловской области"
(принят О...
Статья 21. Утратила силу. - Закон Свердловской области от 15.06.2009 N 41-ОЗ.
Статья 22. Меры социальной поддержки работников государственных
архивов Свердловской области
Меры социальной поддержки работников государственных архивов Свердловской области
могут устанавливаться Правительством Свердловской области.
Статья 23. Меры социальной поддержки пользователей архивными
документами
1. В соответствии с федеральным законом пользователям архивными документами
бесплатно предоставляются оформленные в установленном порядке архивные справки или копии
архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их
пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с
законодательством Российской Федерации, при наличии соответствующих архивных документов
в органах государственной власти Российской Федерации, иных государственных органах
Российской Федерации, органах государственной власти Свердловской области, иных
государственных органах Свердловской области, органах местного самоуправления,
организациях, у граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица. В соответствии с федеральным законом запросы и обращения пользователей
могут быть направлены в форме электронных документов с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.
(в ред. Закона Свердловской области от 23.12.2010 N 114-ОЗ)
2. Меры социальной поддержки по бесплатному использованию архивных документов, а
также иные меры социальной поддержки пользователей архивными документами, находящимися
в государственной собственности Свердловской области, устанавливаются Правительством
Свердловской области.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 24. Финансовое и материально-техническое обеспечение архивного
дела на территории Свердловской области
1. Органы государственной власти Российской Федерации, иные государственные органы
Российской Федерации, органы государственной власти Свердловской области, иные
государственные органы Свердловской области, органы местного самоуправления, организации
и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического
лица, в соответствии с федеральным законом обязаны обеспечивать финансовые,
материально-технические и иные условия, необходимые для комплектования, учета, хранения и
использования архивных документов, предоставлять создаваемым ими архивам здания и (или)
помещения, отвечающие нормативным требованиям хранения архивных документов и условиям
труда работников архивов.
2. Органы государственной власти Российской Федерации, иные государственные органы
Российской Федерации, органы государственной власти Свердловской области, иные
государственные органы Свердловской области, органы местного самоуправления,
принимающие решение о реконструкции, передаче или сносе здания, в котором размещен
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru Страница 14 из 15
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 21.08.2025
Закон Свердловской области от 25.03.2005 N 5-ОЗ
(ред. от 27.02.2025)
"Об архивном деле в Свердловской области"
(принят О...
федеральный государственный архив, государственный архив Свердловской области или
муниципальный архив, в соответствии с федеральным законом обязаны предоставить этому
архиву здание, отвечающее нормативным требованиям хранения архивных документов.
Статья 24-1. Формирование и реализация государственных программ
Свердловской области развития архивного дела в Свердловской области
(в ред. Законов Свердловской области от 23.05.2011 N 30-ОЗ, от 17.10.2013 N 97-ОЗ)
(введена Законом Свердловской области от 15.06.2009 N 41-ОЗ)
Формирование и реализация государственных программ Свердловской области развития
архивного дела в Свердловской области осуществляются в порядке, установленном
Правительством Свердловской области.
(в ред. Законов Свердловской области от 23.05.2011 N 30-ОЗ, от 17.10.2013 N 97-ОЗ)
Статья 25. Региональный государственный контроль (надзор) за
соблюдением законодательства об архивном деле
(в ред. Закона Свердловской области от 29.07.2021 N 81-ОЗ)
Региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства об
архивном деле осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной
власти Свердловской области в сфере архивного дела в соответствии с положением,
утверждаемым Правительством Свердловской области.
Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона Свердловской области
1. Настоящий Закон Свердловской области вступает в силу через десять дней после его
официального опубликования.
2. Областной закон от 22 августа 1995 года N 19-ОЗ "Об Архивном фонде Свердловской
области и архивах" ("Областная газета", 1995, 29 августа, N 91) с изменениями, внесенными
Областными законами от 5 декабря 1997 года N 71-ОЗ ("Областная газета", 1997, 10 декабря, N
187), от 19 ноября 1998 года N 36-ОЗ ("Областная газета", 1998, 24 ноября, N 212) и Законом
Свердловской области от 27 февраля 2001 года N 25-ОЗ ("Областная газета", 2001, 2 марта, N 44),
признать утратившим силу.
Губернатор
Свердловской области
Э.Э.РОССЕЛЬ
г. Екатеринбург
25 марта 2005 года
N 5-ОЗ
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru

Свердловский госархив угодил в скандал

Свердловский госархив угодил в скандалУтечка данных и гнев исследователей

Свердловский госархив угодил в скандал
Утечка данных и гнев исследователей