Похозяйственные книги Нижегородской области

Об итогах мониторинга хранения похозяйственных книг в органах местного самоуправления Нижегородской области

Комитетом по делам архивов Нижегородской области (далее - комитет) проведен мониторинг хранения похозяйственных книг, завершенных (закрытых) до 1 января 2019 г. (далее – похозяйственные книги), в органах местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области (далее – органы МСУ), в том числе похозяйственных книг ликвидированных сельских советов и сельских администраций, хранящихся в администрациях - правопреемниках, территориальных отделах.
Мониторинг проводился на основе анкет инвентаризации похозяйственных книг, хранящихся в органах МСУ, представленных муниципальными архивами и ГКУ ГАНО, г. Балахна. Не представлены анкеты муниципальными архивами Городецкого муниципального района, городского округа город Выкса.
Таблица сводных данных прилагается.

По итогам мониторинга установлено следующее:
1. Похозяйственные книги, как ценный источник по социально-экономической истории городских и сельских поселений, впервые были введены в практику работы сельских (в дальнейшем и поселковых) советов постановлением Совета народных комиссаров от 26 января 1934 г. № 185 «О первичном учете в сельских советах». В советский период похозяйственные книги использовались для учета населения, земельных и сельско-хозяйственных ресурсов, а также для выдачи населению справок, связанных с заключением сделок гражданско-правового характера.
Похозяйственные книги имели постоянный срок хранения. И в действующем Перечне типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утвержденном приказом Росархива от 20 декабря 2019 г. № 236, этот срок сохранен (статья 330).
Согласно представленным сведениям инвентаризации похозяйст-венных книг, на хранении в 339 органах МСУ в 457 архивных фондах находится 35727 похозяйственных и алфавитных книг за 1935-2018 гг., в описи дел постоянного хранения внесены 34054 (95 %).
Неупорядоченные похозяйственные книги в объеме 1673 единицы хранения находятся в органах МСУ:
- Володарского, Княгининского, Краснобаковского, Кстовского, Тонкинского, Шатковского муниципальных районов,
- Ковернинского, Лысковского, Павловского, Починковского, Уренского муниципальных округов,
- городских округов Воротынский, Перевозский, Сокольский, город Чкаловск, город Шахунья, город Нижний Новгород.
Наибольшие объемы неупорядоченных похозяйственных книг в органах МСУ Кстовского (581), Володарского (112) муниципальных районов, Починковского муниципального округа (303), Воротынского городского округа (125).

2. Похозяйственные книги, включенные в установленном порядке в состав Архивного фонда Российской Федерации, после завершения их ведения и с учетом большой практической значимости подлежали передаче на постоянное хранение в областные, городские и районные архивы, позднее – в государственные и муниципальные архивы по истечении 75-летнего хранения в архивах местных органов власти и органов МСУ. В связи с этим описание похозяйственных книг осуществлялось в самостоятельной описи.
Этот порядок сохранен в действующих нормативных правовых актах:
- пп. б п. 4 статьи 22 Федерального закона от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»,
- п. 6 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010 г. № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов».
Как показала инвентаризация, в основном похозяйственные книги переданы в муниципальные архивы, в ГКУ ГАНО, г. Арзамас (южные районы области), ГКУ ЦАНО (центральные районы области) и ГКУ ГАНО, г. Балахна (северные районы области) досрочно. В органах МСУ они хранятся с 80-х, 90-х или 2000-х годов. Много похозяйственных книг поступило при оптимизации органов МСУ в 2010 г.
Сверх установленного срока хранятся только 69 похозяйственных книг за 1935-1945 гг. в управлении по работе с территориями и благоустройству администрации городского округа город Шахунья.

3. На протяжении всего периода ведения похозяйственные книги были документами строго отчетности. В ходе мониторинга установлены факты утраты 156 похозяйственных книг за 1983-2017 гг. в администрации Шеманихинского сельсовета Краснобаковского муниципального района в результате пожара 21 февраля 2021 г., комитетом приняты меры по привлечению виновных в утрате лиц к административной ответственности.
Кроме того, архивным сектором отдела организационно-кадровой работы администрации Лысковского муниципального округа указан факт изъятия органами ФСБ в 2020 году 38 похозяйственных книг в администрации Валковского сельсовета за 1991-2017 гг. и 47 похозяйственных книг в администрации Леньковского сельсовета за 1986-2018 гг.
В 5 органах МСУ Пильнинского муниципального района похозяйственные книги закладки 2006-2010 гг. не заводились ввиду отсутствия бланков книг.
Большинство органов МСУ осуществляют упорядочение похозяйственных книг на бумажных носителях. Однако имеются факты ведения похозяйственных книг исключительно в электронной форме в автоматизированных информационных системах (например, АИС «Сельское административное образование»). О наличии электронных похозяйственных книг указали в анкетах муниципальные архивы Бутурлинского муниципального округа, городских округов Воротынский и город Первомайск. Однако упорядочение электронных похозяйственных книг осуществлено только в органах МСУ Бутурлинского муниципального округа.

4. Еще одна проблема, выявленная в ходе инвентаризации похозяйственных книг – это достоверность сведений паспортизации. При составлении анкет мониторинга рядом муниципальных архивов допущены ошибки и неточности, в том числе в подсчете, что сказалось на достоверности представленных сведений.
Проблемы наличия похозяйственных книг и соответствия их включенным в описи выявлены в Воротынском муниципальном округе при реорганизации (ликвидации) органов МСУ.

Правда есть для меня не понятки. Я знаю, что ПХ книги с 1935 года хранились , например в Вачском районе. Получается, что их передали в Арзамас. Н:адо будет выяснить этот вопрос

дельфина В Балахне или в Тоншаево

Здравствуйте, по Шахунскому району мало ПК с 1935г. В основном с 1955. У меня несколько деревень, ни одну не нашла, но я искала до 1950. Часть они в Балахну передали.
Выяснять какие года есть, мне пришлось долго(( такое ощущение, что один человек только владеет полной информацией и когда я на неё попала, прояснилось.
Общалась с несколькими сельсоветами, отличные специалисты.

TatianaLGNN написал:

[q]

дельфина В Балахне или в Тоншаево

[/q]

Спасибо большое!