Решение ВС РФ о копировании архивных документов
Решение Верховного Суда РФ от 28 марта 2016 г. "О признании частично не действующим пункта 3.1.12 Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах РФ, утв. приказом Министерства культуры РФ от 3 июня 2013"
Leontiya | Наверх ##
29 апреля 2016 10:57 28 марта 2016 г. по делу N АКПИ16-23 Верховный Суд Российской Федерации решил заявление Галиничева А.В. удовлетворить: признать частично не действующим со дня вступления в законную силу решения суда пункт 3.1.12 Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 3 июня 2013 г. № 635, в части ограничения прав пользователя на копирование при работе с делами, документами, справочно-поисковыми средствами к ним. Полный текст Решения на сайте Верховного суда: здесьВ текстовом формате на сайтах правовых баз: Консультант или Гарант28.06.2016 Апелляционная коллегия Верховного суда по делу №АПЛ16-203 рассмотрела жалобу Министерства культуры (поддержанную Росархивом) на вышеуказанное решение Верховного Суда РФ. По итогам слушания Решение суда оставлено без изменения. Скан Апелляционного определения ВС: есть на сайте суда, а также во вложении к данному сообщению.ЧТО ДЕЛАТЬ ДАЛЬШЕ:1. Если хотите помочь, но боитесь конфликтовать с вашим архивом, или просто на это нет времени, то уже очень поможете, если хотя бы по электронной почте зашлете в выбранный вами архив письмо примерно следующего содержания: https://forum.vgd.ru/post/1012/77913/p2207622.htm#pp22076222. ВАЖНО (!) Если столкнулись с тем, что архив требует плату за самостоятельное копирование и готовы писать жалобы в Прокуратуры, Роспотребнадзор или УФАС касательно незаконности взимаемой архивами платы за самостоятельное копирование, то все шаблоны здесь: https://forum.vgd.ru/post/1012/77913/p2208171.htm#pp2208171Если по данной теме хотите вопрос задать без лишней публичности, то обращаться в личку к madrih (Дмитрий). Ответы на наиболее часто задаваемые вопросу уже есть здесьСообщение обновлено 29.12.2016
Прикрепленный файл (Апелляционное определение.pdf, 3700699 байт) Прикрепленный файл (решение с отметкой.pdf, 3431308 байт) | | |
TatianaLGNNМодератор форума ВГД дарит удочку. Рыбу ловить должны вы сами  Нижний Новгород Сообщений: 25311 На сайте с 2003 г. Рейтинг: 7645 | Наверх ##
28 февраля 2017 22:43 28 февраля 2017 22:45 [q] Или все-таки тут должен быть "уведомительный порядок" - т.е. Вы просто уведомляете руководство, что будете копировать такое-то дело на стольких-то листах? Хотя и тут - объясните, КУДА потом они все эти сотни и сотни бумажек девать будут?
[/q]
Наташа, оно подшивается в мое личное дело. И честно это тоже не плохо даже для меня. [q] "Мы пахали"??? Или для отчета, мол, какие мы молодцы, сколько бумажек подписали?? [/q]
Ты знаешь, я не считаю, что мы пахали. Идет отработка порядка, и как минимум с полгода будет наладка этой работы в любом архиве Я согласна, что должен быть уведомительны порядок. Еще есть час внесите это предложение на сайте. Но все-таки как архив сможет показать, что вообщем-то исследователи правы. Только вот такой отчетсностью.Ведь это в конце концов будет работать на нас. В некоторых вопросах стихийность не нужна. В данном случаее на начальном этапе исполнения решения ВС должно показать нужность этого дела. Я понимаю, что я вроде бы пошла сейчас против всех прежних мнений, но поверьте, у нас вдруг прошла организация процесса неплохо. И неожиданно для нас всех бесплатно. Ну кроме 15 листов. Но думаю сумеем убедить и в этом. --- Уважаемые друзья, вновь пришедшие на форум. Очень прошу, прежде чем задать мне вопрос в личку, ну почитайте немного форум.И потом мои знания распространяются не на всю бывшую Российскую империю, а в основном на Нижегородскую губернию.
_______
https://forum.vgd.ru/899/
| | |
Maksim Andreevich Москва Сообщений: 10132 На сайте с 2016 г. Рейтинг: 5146
| Наверх ##
28 февраля 2017 22:44 anto написал: [q] Где бы нам это узнать? Следить за сайтами каких-то районных судов, не обжаловали ли?[/q]
Как вариант. Но они могут и вышестоящему прокурору обжаловать. Это уже ни через какой интернет-сервис не узнаешь. А можно просто написать в архив (хоть под псевдонимом с отдельного ящика, если не хотите светиться), пусть ответят. nmash, полностью с вами согласен. TatianaLGNN написал: [q] Директор архива подписывает эту форму и ты на следующий день снимаешь нужное тебе дело. [/q]
В чем смысл этой священной процедуры? Может не подписать, если дело в принципе выдается (т.е. не ветхое)? Не может, решение ВС не позволяет. А тогда зачем эта бюрократия, да еще с потерей 1 дня (для приезжих м.б. критично)? Давайте введем еще заявки на получение разрешения для делания выписок. TatianaLGNN написал: [q] Раз уж появилась такая возможность, архив же должен отчитываться и об этой работе, поэтому мы должны им тоже пойти навстречу. [/q]
А дело в том, что реальная работа архива закончилась с выдачей дела в читальный зал. Как с ним работает пользователь - читает, делает выписки, фотографирует и т.п. - для архива значения иметь не должно, если пользователь соблюдает правила обращения с архивными документами. Поэтому все "работа" архива по копированию тех.средствами пользователя - совершенно выдуманная Росархивом, "мартышкин труд", палки в колеса пользователям. | | |
madrihМодератор раздела  СПб, Пушкин Сообщений: 949 На сайте с 2011 г. Рейтинг: 1159 | Наверх ##
28 февраля 2017 22:44 28 февраля 2017 22:46 TatianaLGNN написал: [q] За отдельным столом есть возможность удобнее все переснять.[/q]
В том-то и дело, что такой выбор должен быть правом пользователя. Либо текущие условия работы с документом позволят самостоятельно копировать с места, либо пользователю для нормального копирования нужен будет отдельный стол. Все очень индивидуально. Кому-то будет достаточно одной минуты и пары снимков на мобильник, а кому-то нужны будут комфортные спокойные условия. Везде все по-разному. Поэтому я изначально везде комментировал, что правило об отдельном месте можно оставлять при условии что оно не должно быть императивно. Тогда, кстати, если копируешь прямо на рабочем месте бесплатно, то получение архивам дополнительной платы за предоставление отдельного стола становится логичным, так как это становится действительно результатом выбора пользователя. В остальном полностью согласен с Максимом. --- По/аславские из Могилевской губернии | | |
Maksim Andreevich Москва Сообщений: 10132 На сайте с 2016 г. Рейтинг: 5146
| Наверх ##
28 февраля 2017 22:46 TatianaLGNN написал: [q] Но требование на копирование должно быть[/q]
Не должно. Максимум - доп.графа в требовании на выдачу дела в читальный зал. | | |
TatianaLGNNМодератор форума ВГД дарит удочку. Рыбу ловить должны вы сами  Нижний Новгород Сообщений: 25311 На сайте с 2003 г. Рейтинг: 7645 | Наверх ##
28 февраля 2017 22:47 madrih Дим спасибо. Очень уважаю Ваши комментарии за умение понять собеседника --- Уважаемые друзья, вновь пришедшие на форум. Очень прошу, прежде чем задать мне вопрос в личку, ну почитайте немного форум.И потом мои знания распространяются не на всю бывшую Российскую империю, а в основном на Нижегородскую губернию.
_______
https://forum.vgd.ru/899/
| | |
TatianaLGNNМодератор форума ВГД дарит удочку. Рыбу ловить должны вы сами  Нижний Новгород Сообщений: 25311 На сайте с 2003 г. Рейтинг: 7645 | Наверх ##
28 февраля 2017 22:49 Maksim Andreevich[q] Не должно. Максимум - доп.графа в требовании на выдачу дела в читальный зал.[/q]
Т.е сноваполучается, что требование в котором ты укажешь, что собираешься дело копировать? т.е опять подписыавется директором? --- Уважаемые друзья, вновь пришедшие на форум. Очень прошу, прежде чем задать мне вопрос в личку, ну почитайте немного форум.И потом мои знания распространяются не на всю бывшую Российскую империю, а в основном на Нижегородскую губернию.
_______
https://forum.vgd.ru/899/
| | |
Maksim Andreevich Москва Сообщений: 10132 На сайте с 2016 г. Рейтинг: 5146
| Наверх ##
28 февраля 2017 22:57 28 февраля 2017 22:57 TatianaLGNN, требование должно быть одно - на выдачу дела. Директор (или кто там) согласовывает только выдачу дела, а пользователь в этом требовании лишь уведомляет, что при работе с делом будет использовать тех.средства. И все. Т.е. никаких двух требований и никаких двух разрешений. | | |
SV VyatkaИсторик-архивист, генеалог: частная практика Частный специалистКиров (Вятка) Сообщений: 261 На сайте с 2011 г. Рейтинг: 535 | Наверх ##
28 февраля 2017 23:12 28 февраля 2017 23:34 nmash написал: [q] Не поняла?? "Разрешает"? (Может и не разрешить? Почему??) Тогда понятно, почему TatianaLGNN написал:
[q] на следующий день
[/q]
Или все-таки тут должен быть "уведомительный порядок" - т.е. Вы просто уведомляете руководство, что будете копировать такое-то дело на стольких-то листах? Хотя и тут - объясните, КУДА потом они все эти сотни и сотни бумажек девать будут?
TatianaLGNN написал:
[q] архив же должен отчитываться и об этой работе
[/q]
"Мы пахали"??? Или для отчета, мол, какие мы молодцы, сколько бумажек подписали??
TatianaLGNN написал:
[q] А для них это как требование на выдачу дел.
[/q]
Ну, Таня, сравнила! Выдать дело - это надо его найти - снять (часто пудовое) со стеллажа, привезти в ч/з, выдать (тут понятно - под роспись!) - получить от читателя обратно, проверить, снова отвезти и поставить на стеллаж. Уф![/q]
Уважаемая! Коллега! Вы тоже как посредник, не несите чушь! Ваша претензия на сарказм здесь не уместна. Ответственность за выносимую (в т. ч. и в виде копий) из читальных залов архивную информацию никто не снимал! Если "уведомительный порядок" ставят под личный контроль директора архивов - это их право как руководителей. Быть в курсе, ЧТО копируется и в КАКИХ объемах, из КАКИХ дел. Соответствует ли заполненное на копирование ТЕМЕ и ЦЕЛИ исследования. Да, разумно бы понизить уровень подписи до начальника отдела, заместителя директора. Однако архивы еще с советских времен авторитарны в управлении. Этот "Новый порядок" как "рыба" писался по принципу "обо всём вообще и в частностях", а не только для толпы страждущих генеалогов с мыльницами. Во-первых, наверно, стоит напомнить о документах с ограничением доступа по ФЗ № 152, в т. ч. и в бывших партийных, муниципальных архивах? Его соблюдением и постоянным контролем определенных структур? Во-вторых, о гражданах. К примеру, в земельных спорах откопированные и приложенные в судебном процессе сведения из похозяйственных книг, наследственных дел, по соседнему участку могут быть основой для искового обращения в суд потерпевшей стороны. В этом случае ответчиком будет уже архив. Подлог документов (с подделкой печатей, подписей и проч.) с 1990-х - тоже далеко не редкость. Умельцы находятся. А тут... Откопированные под каким-либо предлогом документы партийных архивов 1930-1950-х, фондов прокуратуры, народных судов, советской милиции, проектных организаций могут потом "выстрелить". В преследовании кого-либо из потомков, сведении личных счетов. Либо при проведении сделок нечистыми на руку бизнесменами-собственниками. В случае крупных гражданских объектов - террористами. Если Вы зарылись в XVII - XIX вв., дышите грибком и пылью, зарабатываете свой трудовой рубль и счастливы, ищите в каждом пункте повод возмутиться, мне Вас жаль. В этот раз соглашусь с Татьяной Львовной: надо смотреть шире. Глазами не краеведа, а гражданина. Часть пунктов - заслуживает внимания и одобрения. По другой - можно спорить. Но не с таких позиций. P. S. Да, и последнее. Сбор и анализ статистики по использованию архивной информацией при подготовке отчетов и ежегодного паспорта архива никто не снимал. Какой бы рутинной и шаблонной эта деятельность не казалась со стороны. --- Вятским по крови - свободным по духу ©
Найди своих в дневнике. Скоро открытие! | | |
nmash Москва Сообщений: 6499 На сайте с 2007 г. Рейтинг: 3495 | Наверх ##
28 февраля 2017 23:41 TatianaLGNN написал: [q] Конечно может и не разрешить[/q] Основание?Если дело УЖЕ выдано читателю?? TatianaLGNN написал: [q] что архив должен отчитываться о своей работе.[/q]
На 100% согласна!! О СВОЕЙ!!! А тут что - мне помогают при фотографировании листы переворачивать? Свет настраивают??? Где тут ИХ РАБОТА??? TatianaLGNN написал: [q] А как он сможет отчитаться, на сколько востребовано самостоятельное копирование в архиве?[/q]
А на..га это кому-то надо?? Тогда надо следить, чтоб исследователи скрупулезно заполняли ту часть древней формы "листа использования", где надо было (зачем?? Кто это где-то учитывает??) отмечать, какие листы смотрели и/или выписывали?? Отрыжка СССР? Помню-помню разрешения на любое копирование (ах, милый РЭМ!), а 1994г - ну никак милиция не могла тогда даже вообразить, что сотовым кто-то когда-то будет пользоваться без "спец-допуска" (эту карточку я сама не раз предъявляла в Шереметьево, если менты замечали сотовый у меня в руке). Тоже объясняли "учетом и контролем". Все это давно исчезло и что? РФ рухнул?? Во всем должна быть ЛОГИКА и ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ. А тут - бегать за разрешением (или все-таки уведомлением, если ВС разрешил уже?) каждого щелчка фотоаппарата??? --- Наталия. U5a1d2a Лётовы (Ряз.), Суриковы, Башиловы, Суровы (Подмосковье), Субботины, Столяровы, Андриановы, Долженко (Ейск), Щербины (Полтав. и Кубань) Нейгебауер. http://rusgenealogy.clan.su/ Все мои и моих предков данные только для генеалогии. | | |
Maksim Andreevich Москва Сообщений: 10132 На сайте с 2016 г. Рейтинг: 5146
| Наверх ##
28 февраля 2017 23:43 SV Vyatka написал: [q] Ответственность за выносимую (в т. ч. и в виде копий) из читальных залов архивную информацию никто не снимал! [/q]
Начнем с того, что на них такую ответственность никто и не возлагал. п. 5.1 Правил, утв. приказом Минкультуры от 18 января 2007 г. N 19 [q] Архив не вправе ограничивать или определять пользователю условия использования информации, полученной им в результате самостоятельного поиска или предоставленной ему в порядке оказания архивом платных услуг, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации или оговоренных в договоре архива с пользователем по информационному обслуживанию.[/q]
SV Vyatka написал: [q] Соответствует ли заполненное на копирование ТЕМЕ и ЦЕЛИ исследования. [/q]
А что, у нас цензура? Какое ему дело, соответствует ли теме и цели исследования, если их указание в анкете опять же носит исключительно уведомительный характер, и они могут меняться хоть через день. SV Vyatka написал: [q] Во-первых, наверно, стоит напомнить о документах с ограничением доступа по ФЗ № 152[/q]
152-ФЗ на архивные документы не распространяется (п.2 ч.2 ст.1). ФЗ об архивном деле оперирует несколько иной терминологией ("личная и семейная тайна" и т.д.). Но дело даже не в этом. Такое дело выдадут в читальный зал также только при предъявлении документов о родстве. И какая разница, сфотаю я его сам или мне его отксерит архив? SV Vyatka написал: [q] К примеру, в земельных спорах откопированные и приложенные в судебном процессе сведения из похозяйственных книг, наследственных дел, по соседнему участку[/q]
Без документов о родстве вы эти дела тоже не получите. SV Vyatka написал: [q] В этом случае ответчиком будет уже архив. [/q]
Не вижу предмета иска к архиву. SV Vyatka написал: [q] Откопированные под каким-либо предлогом документы партийных архивов 1930-1950-х, фондов прокуратуры, народных судов, советской милиции, проектных организаций могут потом "выстрелить". [/q]
Ничто не мешает и сейчас "выстрелить" тем документам, по которым 75 лет уже вышло и они не секретны. Они уже и выстреливают - как недавно опубликованная база сотрудников НКВД. Поэтому все эти проблемы явно надуманны. Архивная сфера глубоко застряла на советских принципах работы (дикая бюрократия, разрешительный характер всего и вся и т.д.) и никак не хочет переходить на принципы функционирования гражданского общества. Вот в этом корень всех проблем и конфликтов. | | |
|