Решение ВС РФ о копировании архивных документов

На сайте ВГД собираются люди, увлеченные генеалогией, историей, геральдикой и т.д. Здесь вы найдете собеседников, экспертов, умелых помощников в поисках предков и родственников. Вам подскажут где искать документы о павших в боях и пропавших без вести, в какой архив обратиться при исследовании родословной своей семьи, помогут определить по старой фотографии принадлежность к воинским частям, ведомствам и чину. ВГД - поиск людей в прошлом, настоящем и будущем!

28 марта 2016 г. по делу N АКПИ16-23 Верховный Суд Российской Федерации решил заявление Галиничева А.В. удовлетворить:
признать частично не действующим со дня вступления в законную силу решения суда пункт 3.1.12 Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 3 июня 2013 г. № 635, в части ограничения прав пользователя на копирование при работе с делами, документами, справочно-поисковыми средствами к ним.
Полный текст Решения на сайте Верховного суда: здесь
В текстовом формате на сайтах правовых баз: Консультант или Гарант

28.06.2016 Апелляционная коллегия Верховного суда по делу №АПЛ16-203 рассмотрела жалобу Министерства культуры (поддержанную Росархивом) на вышеуказанное решение Верховного Суда РФ. По итогам слушания Решение суда оставлено без изменения.
Скан Апелляционного определения ВС: есть на сайте суда, а также во вложении к данному сообщению.

ЧТО ДЕЛАТЬ ДАЛЬШЕ:

1. Если хотите помочь, но боитесь конфликтовать с вашим архивом, или просто на это нет времени, то уже очень поможете, если хотя бы по электронной почте зашлете в выбранный вами архив письмо примерно следующего содержания: https://forum.vgd.ru/post/1012/77913/p2207622.htm#pp2207622

2. ВАЖНО (!) Если столкнулись с тем, что архив требует плату за самостоятельное копирование и готовы писать жалобы в Прокуратуры, Роспотребнадзор или УФАС касательно незаконности взимаемой архивами платы за самостоятельное копирование, то все шаблоны здесь: https://forum.vgd.ru/post/1012/77913/p2208171.htm#pp2208171

Если по данной теме хотите вопрос задать без лишней публичности, то обращаться в личку к madrih (Дмитрий).

Ответы на наиболее часто задаваемые вопросу уже есть здесь

Сообщение обновлено 29.12.2016

Добрый день, уважаемые форумчане!
Вчера внимательно изучил правила пользования читальным залом Волгоградского архива, обнаружил пункт о самостоятельном копировании пользователями:

[q]

…
5.7. С разрешения директора архива и за соответствующую плату согласно Прейскуранту может производиться:
5.7.1. самостоятельное копирование документов пользователями с помощью собственных технических средств (фотоаппарата, фотокамеры, мобильного телефона);
5.7.2. самостоятельное копирование пользователями изобразительных и графических материалов (карт, планов, чертежей);
5.7.3. Самостоятельное копирование осуществляется только в помещениях архива и под контролем сотрудников архива с соблюдением правил обеспечения сохранности архивных документов.
5.8. Копирование архивных документов осуществляется только после оплаты пользователем счета.
…
[/q]

сделал запрос по электронной почте Директору ГКУ ВО "Государственный архив Волгоградской области", используя текст приведённый у пользователя madrih из его темы : самостоятельное копирование в архивах https://forum.vgd.ru/1012/77913/
Текст использовал вот такой :

Вступившим в законную силу Решением Верховного Суда РФ от 28.03.2016 г. по делу № АКПИ16-23 (оставлено без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 28.06.2016 г. по делу № АПЛ16-203) признан частично недействующим п. 3.1.12 Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах РФ (утв. приказом Минкультуры России от 03.06.2013 г. № 635) в части ограничения прав пользователей архивов на использование собственных технических средств для копирования архивных дел и документов.
В соответствии со ст.16 и ч.2 ст.216 Кодекса административного судопроизводства РФ указанное Решение Верховного Суда РФ обязательно для исполнения и распространяется не только на вышеуказанный Порядок, но и на правила и прейскуранты всех архивов независимо от внесенных в них исправлений.
Тем самым подтверждено право пользователей, при работе с архивными документами использовать для копирования свои технические средства.
Также обращаю Ваше внимание, что истребование платы за реализацию пользователями читальных залов указанного права незаконно, т.к. в том числе противоречит п.1.4 вышеуказанного Порядка.
Учитывая, что предоставление доступа и возможности использования архивных документов является государственной услугой, то взимание платы за такой доступ/использование собственных технических средств при копировании, также является грубым нарушением п.9 ч.1 ст.15 ФЗ \"О защите конкуренции\".
Однако до настоящего времени в вашем архиве использование собственных технических средств для копирования архивных дел и документов является платной услугой.
В связи с вышеперечисленным прошу Вас:
- разъяснить порядок оформления пользователями права на копирование собственным техническим средствами в вашем читальном зале, а также сообщить - какие со стороны вашего архива специальные требования к процессу такого самостоятельного копирования (помимо соблюдения п.3.2.8 вышеуказанного Порядка);
- принять все зависящие меры для исполнения Решения ВС РФ от 28.03.2016 г. по делу № АКПИ16-23;
- довести до сведения работников вашего архива информацию о вышеуказанном Решении Верховного Суда РФ;
- исключить из перечня платных услуг, копирование архивных документов техническими средствами пользователя.

Ответа, конечно, пока ещё нет.
Мой вопрос заключается в следующем: всё ли правильно сделал и что ещё можно сделать ?

У меня другие вопросы: если получен ответ, что изменения в правилах вступят в силу в каком-то конкретном архиве после получения указания вышестоящих органов, как долго ждать? Как мы узнаем о получении указания? Каковы предельные сроки издания подзаконного акта? Законно ли это ожидание вообще? Мой "любимый" РГВИА, как на ВГД уже сообщил коллега, едва ли собирается подчиниться даже такому указанию. Или копирование будет обставлено такими дополнительными условиями, что на него очередь придётся ждать годами. Особо активным "фотографам", по сигналу из ч/з, просто перестанут выдавать дела, отказывая по ПФС. Как бороться с такими фокусами?

lemasov
3-4 месяца назад обращался в ГАВО с просьбой разрешить платное фотокопирование. Получил категоричный отказ. Так что пункт 5.7 из прейскуранта ГАВО относительно новый. Жаль не уследил, когда же его ввели, до решения суда или после.

Leontiya написал:

[q]
если получен ответ, что изменения в правилах вступят в силу в каком-то конкретном архиве после получения указания вышестоящих органов, как долго ждать?
[/q]

Ждать ничего не надо, надо опротестовывать этот ответ в прокуратуре, как не надлежащее исполнение Решение ВС.

Safonov если новый, то точно надо опротестовывать

[Пишет Константин Пчелинцев]:
Недавно был в Белгороде (ещё до решения суда в законную силу), так там тоже без каких-либо существенных проблем, директор предоставляет право фотографировать своими средствами. Более подробно тут: https://forum.vgd.ru/670/77663/all.htm

Leontiya написал:

[q]
просто перестанут выдавать дела, отказывая по ПФС
[/q]

Они и сейчас без всяких запросов на копирование так делают (((
Я вот пытаюсь понять, как так получается, что все дела одного фонда - ПФС?

LeontiyaПисать в Общественный совет с требование проверки независимыми специалистами. У Совета есть право проверки( это я про ПФС)

Оренбург общество Однодворец написал:

[q]
[Пишет Константин Пчелинцев]:
Недавно был в Белгороде (ещё до решения суда в законную силу), так там тоже без каких-либо существенных проблем, директор предоставляет право фотографировать своими средствами. Более подробно тут: https://forum.vgd.ru/670/77663/all.htm
[/q]

К сожалению, подобные прецеденты всегда были возможны только при благосклонном отношении администрации, но никак не являлись правилами. Хочется надеяться, что состоявшееся решение ВС РФ в обозримом будущем дойдет до каждого архива РФ и станет обязательным правилом к исполнению.

К тому же важна в данном вопросе возможность фотографирования бесплатно. В нашем архиве фотографировать своей камерой можно давно. Но приходится платить. И если дело имеет гриф ОЦ (особо ценное), то платить приходится за каждую сторону листа весьма ощутимые суммы.

[Пишет Константин Пчелинцев]

galinaS написал:

[q]
К сожалению, подобные прецеденты всегда были возможны только при благосклонном отношении администрации, но никак не являлись правилами
[/q]

galinaS написал:

[q]
К тому же важна в данном вопросе возможность фотографирования бесплатно.
[/q]

galinaS, так я, написав о Белгороде, это и имел в виду. Бесплатно и для всех любые дела. А за деньги-то мне в 24 региональных архивах, где я бывал, ещё нигде не отказывали за исключением Минска (НИАБ), но так это заграница, пришлось дело прятать и в перерыве в укромном местечке (не буду называть, в каком) подпольно фотографировать (на что только не приходится идти ради нашего дела!)