Усыновление и удочерение - Генеалогический форум ВГД. Тема №11119

60. При условии осведомленности усыновленного лица о факте
своего усыновления такому лицу не может быть отказано в
предоставлении сведений о его происхождении, поскольку указанные
161
сведения необходимы в том числе для раскрытия генетической
истории семьи, а также выявления (диагностики) наследственных
заболеваний.
Л. обратилась в суд с административным исковым заявлением об
оспаривании отказа уполномоченного органа в предоставлении копий
актовой записи о своем рождении и первоначального свидетельства о
рождении, выданного на имя П.С.
В обоснование административного искового заявления указано, что
при рождении биологическая мать Л. дала ей имя П.С., отделом записи
актов гражданского состояния внесена запись о ее рождении, оформлено
свидетельство о рождении на имя П.С. В данном свидетельстве указаны
фамилия, имя и отчество ее биологической матери, сведения об отце
отсутствовали.
Впоследствии биологическая мать Л. отказалась от родительских
прав и дала согласие на удочерение.
Решением исполнительного комитета районного совета народных
депутатов Ш.А. и Ш.В. разрешено удочерить несовершеннолетнюю П.С.;
удочеренной присвоены фамилия Ш., имя О., отчество А.
Отделом записи актов гражданского состояния внесена запись о
рождении административного истца, выдано новое свидетельство о
рождении, которое содержало сведения о рождении Ш.О.А., родителями
ребенка указаны: отец – Ш.А., мать – Ш.В.
Впоследствии административный истец заключила брак с Л.А., в
связи с чем ее фамилия была изменена на Л.
Усыновители административного истца Ш.А. и Ш.В. обратились в
отдел записи актов гражданского состояния с заявлением о согласии на
раскрытие тайны усыновления, просили указанный орган предоставить Л.
сведения о фамилии, имени, отчестве и дате рождения ее биологической
матери.
Л. также обратилась в отдел записи актов гражданского состояния с
просьбой выдать копию актовой записи о ее рождении и первоначальное
свидетельство о рождении на имя П.С.
Уполномоченный орган отказал в удовлетворении указанных
заявлений усыновителей и административного истца, ссылаясь на
недопустимость раскрытия тайны усыновления.
Не согласившись с таким решением, Л. оспорила его в суде,
ссылаясь на нарушение права получать информацию о своем
происхождении, создание препятствий для установления генетической
истории ее семьи, выявления биологических связей, диагностики
наследственных заболеваний и получения правдивой информации о ее
биологической матери.
162
Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения судом
апелляционной инстанции, в удовлетворении административного искового
заявления отказано.
При этом суд исходил из того, что запрашиваемые сведения
относятся к информации, доступ к которой ограничен федеральным
законом, согласие усыновителей административного истца на раскрытие
тайны усыновления не может являться основанием для предоставления
персональных данных о биологических родителях Л.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда
Российской Федерации отменила названные судебные акты и направила
административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции,
указав следующее.
Согласно п. 1 ст. 139 СК РФ тайна усыновления ребенка охраняется
законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или
должностные лица, осуществившие государственную регистрацию
усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об
усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.
Лица, указанные в п. 1 названной статьи, разгласившие тайну
усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к
ответственности в установленном законом порядке (п. 2 ст. 139 СК РФ).
Охрана законом тайны усыновления предусмотрена и п. 1 ст. 47
Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах
гражданского состояния». В силу п. 2 указанной статьи работники органов
записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей
(усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать
документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель)
не являются родителями (родителем) усыновленного ребенка.
Из приведенных норм следует, что разглашение тайны усыновления
под угрозой привлечения к ответственности в установленном законом
порядке не допускается против воли усыновителей.
Положения ст. 139 СК РФ и ст. 47 Федерального закона от 15 ноября
1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» являлись предметом
проверки Конституционного Суда Российской Федерации на соответствие
нормам Конституции Российской Федерации, по результатам которой
вынесено постановление от 16 июня 2015 г. № 15-П «По делу о проверке
конституционности положений ст. 139 СК РФ и ст. 47 Федерального
закона «Об актах гражданского состояния» в связи с жалобой граждан Г.Ф.
Грубич и Т.Г. Гущиной».
Проверяя конституционность указанных норм, Конституционный
Суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что данные нормы не
противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку по своему
конституционно-правовому смыслу эти положения не препятствуют
предоставлению по решению суда потомкам усыновленного после смерти
163
усыновленного и усыновителей сведений об их усыновлении в объеме,
необходимом для реализации ими своих конституционных прав.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской
Федерации, содержащейся в указанном постановлении, законодатель
исходя из того, что раскрытие тайны усыновления может причинить
моральные (нравственные) страдания ребенку, сказаться на его
психическом состоянии, воспрепятствовать созданию нормальной
семейной обстановки и затруднить процесс воспитания ребенка, связывает
возможность раскрытия сведений об усыновлении ребенка исключительно
с волей его усыновителей.
Судом установлено, что усыновители Л. добровольно дали
письменное согласие на раскрытие административному истцу и всем иным
третьим лицам тайны усыновления.
До обращения в суд с административным исковым заявлением Л.
уже была информирована о том, что Ш.А. и Ш.В. не являются ее
биологическими родителями, а также о том, что при рождении она имела
другие фамилию, имя и отчество.
Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ
«Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
предусмотрено, что граждане (физические лица) и организации вправе
осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из
любых источников при условии соблюдения требований, установленных
названным федеральным законом и другими федеральными законами.
В Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. закреплено право
ребенка знать, насколько это возможно, своих родителей (п. 1 ст. 7), а его
право на семейные связи признается наряду с гражданством и именем в
качестве элемента на сохранение своей индивидуальности (п. 1 ст. 8).
В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и
основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной
жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство
со стороны публичных властей в осуществление этого права, за
исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом
и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной
безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния
страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для
охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других
лиц.
Европейский Суд по правам человека в правоприменительной
практике по делам, связанным с вопросами раскрытия информации об
усыновлении (доступа к такого рода информации), исходит из того, что в
национальном законодательстве по вопросам о сохранении в секрете
официальной информации о про
164
право знать своих предков в любом случае является важнейшим аспектом
идентичности личности и подпадает под сферу действия понятия «частная
жизнь», указывает, что признаваемое ст. 8 Конвенции о защите прав
человека и основных свобод право на уважение частной и семейной жизни
не является абсолютным. Национальное законодательство должно
стремиться к установлению равновесия между конкурирующими правами
и интересами заинтересованных лиц по такого рода делам (постановления
от 21 декабря 2010 г. по делу «Анайо (Аnауо) против Германии», от 7 июля
1989 г. по делу «Гаскин (Gaskin) против Соединенного Королевства», от
13 февраля 2003 г. по делу «Одиевр (Odievre) против Франции, от
25 сентября 2012 г. по делу «Годелли (Godelli) против Италии).
В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации
органы государственной власти и органы местного самоуправления, их
должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность
ознакомления с документами и материалами, непосредственно
затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено
законом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской
Федерации, высказанной в постановлении от 16 июня 2015 г. № 15-П, из
Конституции Российской Федерации не вытекает, что право каждого
получать информацию, непосредственно затрагивающую его права и
свободы и позволяющую реализовать право знать свое происхождение
(в данном случае – происхождение своих родителей), не подлежит
осуществлению. Напротив, его ограничения, предусматриваемые
федеральным законом в конституционно значимых целях, не должны
приводить к исключению самой возможности осуществления данного
права.
В ситуациях усыновления сведения о происхождении, хотя они и
имеют конфиденциальный характер, могут оказаться незаменимыми для
раскрытия генетической истории семьи и выявления биологических
связей, составляющих важную часть идентичности каждого человека,
включая тайну имени, места рождения и иных обстоятельств усыновления,
в частности при необходимости выявления (диагностики) наследственных
заболеваний, предотвращения браков с близкими кровными
родственниками и т.д. В таких случаях речь идет об удовлетворении лицом
определенного информационного интереса, который состоит в том, чтобы
знать о происхождении своих родителей, о своих предках.
Таким образом, учитывая, что целью подачи административного
искового заявления являлось получение Л. сведений о ее биологической
матери в связи с необходимостью установления наличия или отсутствия у
нее генетически обусловленных заболеваний, установления генетической
истории семьи и выявления биологических связей, получения возможности
диагностировать наследственные заболевания, Судебная коллегия по
165
административным делам Верховного Суда Российской Федерации
пришла к выводу о незаконности обжалуемых судебных актов.
Определение № 48-КГ18-16