Село Колыванское

Продолжение дела 227 о земельном споре между Колыванским и Барнаульским крестьянскими обществами

(л. 357)
штамп:
М.И.Д.
КАБИНЕТ ЕГО ИМПЕРАТОРСКАГО ВЕЛИЧЕСТВА
заведывающий землеустройством
Алтайскаго Округа
сентября 17 дня 1912
№ 3230
г.Барнаул

В Общее Присутствие Томскаго Губернскаго управления, по крестьянскому Отделению

Представляя при сем прошение доверенных от Колыванскаго сельскаго общества, Черемновской волости, Барнаульскаго уезда Ивана Дрянева и Григория Макарова, полученное мною из Крестьянскаго Отделения Томскаго Губернскаго управления 10 сентября с.г., имею честь доложить Общему Присутствию Томскаго Губернскаго Управления нижеследующее:
В означенном прошении Дрянев и Макаров жалуются на определение Поземельно-устроительной Комиссии 25 мая 1912 года, постановившей:
1) Наделить землею в с.Черемновском 177 непричисленных к обществу этого селения душ, приписанных по закону 1896 года в число безземельных крестьян Черемновской волости, и 34 души по спискам №№ 4 и 5 (примеч. подчеркнуто мною).
2) Отклонить ходатайство общества об оставлении в пользовании крестьян земли к юго-западу от селения, бывшей издавна якобы под сенокошением и скотским выпуском.
3) Прирезать только 800 дес. вместо обещанных 30 августа 1911г. 1144 дес.

По содержанию означенных пунктов прошения-жалобы докладываю по каждому отдельно.
1. Жалоба на включение в число наделяемых 177 лиц, причисленных не к обществу крестьян с.Колыванскаго, а к Черемновской волости и лиц, проживающих в этом селении не основательна, так как все эти лица включены в счет наделяемых на точном основании п.1 ст.136 Пол.Кр.Сиб. который гласит: "наличными душами (ст.135) почитаются ... 1) приписанные к обществу, волостям или ведомствам, к которым принадлежат наделяемые селения". Так же неосновательна жалоба и на включение в число наделяемых и 34 лиц по спискам № 4 и № 5, ибо эти лица включены на точном основании п.2 ст. 136 Пол.Кр.Сиб. Относительно этих лиц установлено, что они ведут в с.Колыванском самостоятельное земледельческое хозяйство и путем подписок изъявили желание получить здесь надел.

2. Жалобщики выражают далее претензию на не получение земли к юго-западу от селения. Размер этой площади они определяют до 600 дес., согласно исчислению, сделанному рукой д.с.с. Розанова на приложенной к прошению копии акта поземельно-устроительной Комиссии: "Кромка выруба длиною верст 6, а шириною от 1/2 до 1 версты = 600дес."
По поводу этого домогательства можно сказать следующее:
Боровая площадь, о которой ходатайствуют крестьяне, составляет часть Барнаульскаго бора и до настоящего времени ими испрашивалась не в земельный, а в лесной надел, а т.к. Барнаульский бор является запретным то это ходатайство поземельно-устроительной комиссией было единогласно отклонено.

Ни о каких сенокосах в этой части бора до сего времени не было и речи и их, очевидно, нет в действительности. Так как в противном случае несомненно они были бы указаны уполномоченными производившему съемку боровых угодий технику и последним были бы сняты на плане.
Точно так же из дела не видно, чтобы Колыванское общество в этой части бора пользовалось пастьбою скота. По крайней мере ни при двукратном предъявлении проэкта надела (11 августа 1911 и 24 мая 1912г.), ни в дважды бывших заседаниях поземельно-устроительной Комиссии (30 августа 1911 и 25 мая 1912) ни о чем подобном крестьяне не заявляли, почему можно полагать, что если и осуществлялась здесь пастьба скота, то она имела чисто случайных характер, на что указывает,

между прочим, и отсутствие в бору загороженной поскотины. Пастьба скота производится в с.Колыванском за пастухами.
Из всего изложеннаго ясно, что в настоящем случае нет законных оснований к уступке крестьянам бора, к тому же изъятого из отводов в наделы населению.
3. Наконец, претензия на прирезку 1144 дес., а не 800 дес. из оброчной статьи Кабинета ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА (Барнаульская степь) представляется совершенно не основательной, т.к. во первых, решение Комиссии от 30 августа 1911г., на которое ссылаются просители, отменено Общим присутствием Томскаго Губернскаго Управления (журнал 17 марта 1912 №464) и потому значения никакого не имеет, во вторых, сокращение просимой прирезки на 344 дес. является совершенно

справедливым и компенсируется сохранением в наделе 300,96 дес. Кабинетских земель, подлежащих отрезке в виду не состоявшегося обмена на сенокосы, и в третьих, с прирезкою 800 дес. крестьяне с.Колыванскаго получая по 7,86 дес. на каждую душу, являются более обеспеченными сравнительно со многими другими селениями этого района получающими на душу только 7 и даже несколько менее 7 дес. и не в праве претендовать на большее. Наконец, "Барнаульская степь", арендуемая безземельными крестьянами с.Павловскаго и др. окрестных селений вся уже использована и изъятие из этого аренднаго земельнаго фонда большаго пространства повело бы к разорению тех лиц, которыя находят для себя источник существования исключительно в аренде этой степи.

Таким образом, притязания Дрянева и Макарова на получение из Барнаульской степи бОльшей площади, чем это им уступлено, и невозможно по самому существу местных земляных отношений и неосновательно.
На основании вышеизложеннаго полагал бы:
Настоящую жалобу Дрянева и Макарова оставить без последствий.
Справка: Надел с.Колыванскаго утвержден Общим Присутствием Томскаго Губернскаго Управления 1 сентября 1912г. по журналу за № 1561

Заведывающий землеустройством Алтайскаго Округа (подпись)
исп. об. Помощника (подпись)

(л.360)
Справа на документе стоит штамп Томского Губернского Управления с датой 13 авг 1912г.

В Томское Губернское управление Доверенных от Колыванскаго сельскаго общества, Черемновской волости, Барнаульскаго уезда Ивана Васильева Дрянева и Григория Антонова Макарова
Прошение.

По акту земельно-устроительной комиссии 4-ой пртии от 25-го мая сего года спроэктировано определить нашим доверителям по 7 десятин на наличную душу земли. Проэкт этот мы считаем не правильным во первых потому, что в наше общество без согласия последняго причислено 177 душ совершенно чужих нам лиц л.Б приписанных по закону 1896 года, в число безземельных крестьян волости и осевших у нас только потому, что вблизи нашего селения имеется Павловская оброчная статья Кабинета ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА, каковую они арендовали и 34 души по спискам №№ 4 и 5 осевших в нашем селе по той же причине а так как они были арендаторами земель Кабинета ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА, то последний и должен устроить их на своих свободных землях. Кроме того постановлено отклонить ходатайство

нашего общества об оставлении в нашем пользовании бывшей в нашем же пользовании испокон-века под сенокошением и скотским выпуском до 600 дес. земли, находящейся на юго-западе от селения по напрвлению в с.Зиминское. На местности этой растет мелкий березняк и разный кустарник, в некоторых местах с полянами для сенокошения, представляющий из себя малоценныя насаждения и черезполосность наших владений с кабинетскими (118 ст. Пол.Кр.Сиб.). предоставление нашим доверителям этой местности имеет громадное значение в скотоводческом хозяйстве в виду того, что эта местность до сего времени служила нам скотским выпуском с водопоями по речке Барнаулке, т.к. у нашего общества имеющаго до 5000 голов крупного рогатого скота совершенно нет скотскаго выпуска с водопоями, и одного

спроэктированного прогона для такой массы скота далеко не хватит скот пасти совершенно не где. Постановила вместо обещанных нам по акту землеустроительной комиссии от 30 августа 1911 года о прирезке 1144 десятины прирезать только 800 десятин это неправильно потому, что обществу земли и так не хватает до 15- десятинной нормы, более чем половины.
В виду сего, прилагая при сем копию доверительнаго приговора от 22 июля сего года за № 28, покорнейше просим Губернское Управление, на основании 117 и 119 ст. Пол.Кр.Сиб. постановит: 1) наделить наших доверителей землей в количестве 15 десятин на наличную душу, из Павловской оброчной статьи Кабинета ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА. 2) наделить из этой же статьи вновь причисленных в наше общество, без согласия, 211 душ и 3) оставить в нашем пользовании упомянутую выше землю в количестве до 600 десятин.
26 июля 1912 года в том своеручно подписуемся Доверенные от общества крестьян с.Колыванскаго Зауряд-Прапорщик Григорий Антонович Макаров и крестьянен Иван Васильевич Дрянев

(л.361)
Копия
Слева записки карандашные:
Причислено: №1 лит Б/177 + №4/31 + №5/3 = 211 душ
Кромка отруба длиною верст 6, а шириною от 1/2 версты до 1 версты = 600 десятин
Партия четвертая Селение Колыванское

Акт
Поземельно-устроительной Комиссии по землеустройству
крестьян и инородцев водворившихся на землях кабинета ЕГО ИМПЕРАТОРСКАГО ВЕЛИЧЕСТВА
мая 25 дня 1912 года
Местопребывание Комиссии село Черемновское
Присутствовали:
Председатель Старший Производитель работ -
Члены: Производство работ К.Д. Чернявский
Бахматовский лесничий В.И. Сечин
Павловский лесничий Ф.К. Хмелевцев
Крестьянский Начальник 2 участка Бар. Уез. Г.И. Немцев

Разсмотрению Комиссии подлежат проэкт земельнаго села Колыванскаго, Черемновской волости, Барнаульскаго уезда, составленнй членами 2й землеустроительной партии в 1911 году и разсмотренный Поземельно-устроительной Комиссией 30 августа 1911 года, но Журнальными определениями Общаго Присутствия Томскаго Губернскаго Управления от 17 марта 1912 года за №№ 464 и 465 возвращенный в комиссию для новаго разсмотрения следующих вопросов:
1. О принудительном обмене расположенных в черте Барнаульскаго бора угодий крестьян села Колыванскаго на земли Кабинета ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА 2. О прирезке по ходатайству населения "в виду малоземелья, части оброчной статьи павловской К.Е.В.

1. По вопросу об обмене боровых угодий Производитель доложил следующее:
В 1911 году при проэктировании надела села Колыванскаго по ст. 134 Пол.Кр.Сиб. был проэктирован принудительный обмен крестьянских угодий общей площадью 254,48 дес., расположенных в черте Барнаульскаго бора, главным образом, в кромке р. Барнаулки, на 300,96 дес. усадебной боровой площади под скот-во? Барнаульскаго бора. При разсмотрении этаго обмена в комиссии - Крестьянский Начальник и за Исправника Становой Пристав выразили сомнение в правильности применения в данном случае ст. 134 Пол.Кр.Сиб. в виду наличности среди изъятых у крестьян угодий контуров более 5 десятин.

Общее Присутствие Томскаго Губернскаго Управления, куда этот вопрос перешел в силу 150 и 164 ст.ст. ПолКр.Сиб., признало необходимым для более точнаго освещения, возвратить дело в Комиссию.
В силу этого определения Губернскаго Управления Производитель работ Чернявский, совместно с Лесничим Округа и уполномоченными, дважды обследовав в натуре боровыя угодия крестьян села Колыванскаго и пришел к заключению о необходимости включения в надел сенокосов по р.Барнаулке, общей площадью 427,89 дес. т.к. большинство составляющих их контуров превосходят 5 десятин, промежутки же между ними настолько ничтожны, что о целесообразности сохранения их за

Кабинетом ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА не может быть и речи. С этим вполне согласился и Лесничий Округа (акт от 18 мая), поэтому сенокосы по р.Барнаулке были включены в надел. Из боровых угодий за наделом остались 30,16 дес., разбросанных мелкими контурами в разных местах, при чем только два из них (Лит. А) площадью в 6,72 и так называемые лужки площадью в 6,48 дес., оказались более 5 дес., но на изъятие их Колыванское общество выразило свое полное согласие (акт от 22 мая) таким образом, площадь изъятых у крестьян с.Колыванскаго по обмену угодий сократилась с 254,48 до 30,16 дес., в соответствии с чем, должна была бы быть уменьшена полученная или в компенсацию боровая площадь (300,96 дес.) но имея ввиду изолированность ея от малова? Барнаульскаго бора, малоукосности ея и

затруднительность охраны леса, по согласованию с Лесничим Округа (акт от 22 мая) она оставлена в наделах с.Колыванскаго, но однако с тем, чтобы это обстоятельство иметь ввиду при обсуждении вопроса о прирезке.
За вышеуказанными изменениями в проэкте земельнаго надела сел.Колыванскаго оказалось земли по предварительным данным:
Удобной - 8215,59 дес.
Неудобной - 663,2 дес.
Всей - 8878,79 дес.
Что по числу утвержденнных Позем.Устр.Комиссией 30 августа 1911г. наличных надельных 1144 душ, дает на каждую душу по 7,18 дес.

Выслушав доложенное, Поземельно-Устроительная Комиссия единогласно признала правильным включения в надел сел.Колыванскаго сенокосов по р.Барнаулке общей площадью 427,89 дес. и целесообразность как изъятия для уничтожения черезполосицы в расположении Кабинета ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА мелких боровых сенокосов общей площадью в 30,16 дес. так и сохранения в наделе 300,96 дес. боровой площади с тем что последнее будет принято во внимание при обсуждении вопроса о прирезке и постановить этот вопрос по ст. 150 Пол.Кр.Сиб., представить на разсмотрение Общаго Присутствия Томскаго Губернскаго Управления
2. В отношении ходатайства Колыванскаго общества о прирезке земель из Павловской оброчной статьи Поземельно- Устроительная Комиссия имея ввиду

малоземелье Колыванскаго надела, чрезвычайно большое (177 душ) число лиц причисленных к волости, получивших при землеустройстве право на надел, но до этого времени не пользовавшихся землей и, наконец, как показатель земельной нужды, постоянную аренду Колыванских крестьян из Павловской оброчной статьи в размере свыше 1200 десятин - полагали бы присоединиться к мнению предшествующей Комиссии 30 Августа 1911 года, о необходимости сказанной прирезки, но не в размере 800 дес., в виду того во 1х, что в надел включены все сенокосы по р.Барнаулке, площадью 427,98 дес., а во 2х, что за крестьянами сохранена вся боровая площадь 300,69 дес. поступившая им в 1911 году в компенсацию за изъятые сенокосы.

Вопрос этот по ст. 147 Пол.Кр.Сиб. Комиссия относит на разрешения Общаго Присутствия Томскаго Губернскаго Управления.
3. При предъявлении измененнаго проэкта надела 24 мая 1912г. Колыванское общество заявило следующее ходатайство:
а) О доведении надела до полной 15ти десятинной нормы за счет Павловской оброчной статьи. Имея ввиду
1) что доведение надела до 15 ти десятинной нормы не является по закону обязательным, тем более за счет убытка оброчной статьи Кабинета ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА.
2) что комиссия идя на встречу ходатайству общества об увеличении надела, уже высказалась за прирезку 800 дес. из этой статьи с каковой прирезкой душевая норма надела возрастает до 7,88 дес., Поземельно-Устроительная Комиссия не находит оснований к удовлетворению этого ходатайства.

б) О включении в лесной надел боровой кромки от их надела до р.Барнаулки
Имея ввиду, что Барнаульский бор распоряжением Господина Министра ИМПЕРАТОРСКОГО ДВОРА изъят от отводов в лесные наделы населению, Комиссия определяет ходатайство - отклонить.
в) О предоставлении права проезда и прогона скота через указанную в п.б. кромку бора на луга по р.Барнаулке по существующим дорогам.
Признавая основательность этого ходатайства Поземельно-Устроительная Комиссия постановила: предоставить крестьянам сел. Колыванскаго право проезда и прогона скота через кромку Барнаульскаго бора на их луга по р.Барнаулке по дороге через так называемые "лужки".

Председатель комиссии
Члены

(л.364-365)

Приговор № 10
Колыванскаго Сельскаго Схода
1912 года августа 5 дня Колыванское общество, Черемновской волости, Барнаульскаго уезда Томской губернии в общем собрании 131 домохозяев из числа 230 имеющих право голоса на сельском сходе в присутствии Колыванскаго Сельскаго Старосты Даниила Иванова Новикова слушали и обсуждали акт поземельно-устроительной Комиссии от 25 мая сего 1912 года о земельном устройстве нашего Колыванскаго сельскаго общества, коим остались недовольны, приговорили обжаловать определения Комиссии в Томское Губернское Управление, а буде понадобится, то принести жалобу и в Правительствующий Сенат и даже на Высочайшее

ЕГО ИМПЕРАТОРСКОЕ ВЕЛИЧЕСТВО имя. Все сии хлопоты вчинять уполномачиваем нашего довереннаго по сим делам Зауряд-Прапорщика Григория Антонова Макарова и Ивана Васильева Дрянева с пользою трудящих по этой части на наше Колыванское общество.
Сим приговором поручаем Григорию Антоновичу Макарову возбудить ходатайство : о прирезке нам земель из Кабинета Павловской оброчной статьи, о включении в надел боровой кромки, для уничтожения чрезполосицы и об исключении из числа надельных душ семей поименованных в списках № 1 лит.П и №4 в чем и подписуемся

1) Фома Мироедов 2) Артемий Татарников 3) Кузьма Дорофее 4) Николай Горшков 5) Донила Околелов 6) Иван Луницын 7) Андрей Хожайнов 8 Николай Чесноков
Крестьяне неграмотные 1 Антон Уколов 2 Иван Антипов 3 Николай Комаров 4 Егор Антипов 5 Степан Антипов 6 Алексей Макаров 7 Семен Макаров 8 Петр Кобзев 9 Федот Хажаинов 10 Яков Хажайинов 11 Козма Котов 12 Федор Хажаинов 13 Федор Хаустов 14 Игнат Хаустов 15 Петр Харитонов 16 Макар Харитонов 17 Петр Горшков 18 Иван Кобзев 19 Иван Казлов 20 Егор Горшков 21 Никита Сотников 22 Спиридон Луницын 23 Карп Сотников 24 Иван Муровлев 25 Иван Шершнев 26 Прохор Загузов 28 Иван Соколов 29 Алексей Таланов 30 Александр Иванов 31 Василий Иванов 32 Петр Шершнев 33 Маисей Пудовкин 34 Довыд Жеребятьев 35 Григорий Гладков 36 Тимофей Гладков 37 Никита Кобзев 38 39 Иван Кобзев 40 Фрол Кобзев 41 Иван Папов 42 Николай Папов 43 Иван И.Папов 44 Никита Муровлев 45 Веденей Бобылев 46 Василий Ульянов 47 Алексей Кобзев 48 Семен Новиков 49 Иван Комаров 50 Павел Кобзев 51 Андрей Комаров 52 Егор Будюкин 53 Павел Комаров 54 Поликарп Григорьев 55 Констонтин Комаров 56 Петр Пылков 57 Павел 2й Комаров 58 Иван Пылков 59 Федор Комаров 60 Федор Пылков 61 Иван дрянных 62 Трифан Пылков 63 Донила Новиков 64 Донила Котов 65 Семен Комаров 66 Николай Пылков 67 Платон Пылков 68 Иван Пукин 69 Меркурий Татарников 70 Федор Мироедов 71 Касьян Коврегин 72 Михаил Приходчинков 73 Дмитрий Дрянных 74 Дмитрий Пылков 75 Федор Дементьев 76 Василий Гаршков 77 Иван Комаров 78 Александр Комаров 79 Донила Шершнев 80 Емельян Пылков 81 Иван Беляев 82 Федор Мальгин 83 Яков Комаров 84 Захар Комаров 85 Сергей Рыков 86 Ларион Рудоков 87 Алексей Пылков 88 Андрей Новиков 89 Василий Карпов 90 Михаил Карпов 94 Дмитрий Маисеев 95 Павел Савен 96 Василий Масеев 97 Роман Карпов 98 Андрей Мишунин 99 Иван Ельников 100 Ион Бобылев 101 Владимир Карякин 102 Дмитрий Папов 103 Никифор Дорофеев 104 Капитон Папов 105 Иван Рыков 106 Алексей Вятчинкин 107 Петр карпов 108 Иван Карпов 109 Александр Гладков 110 Иван Новиков 111 Иван Кобзев 112 Антон Пудовкин 113 Демьян Шепулин 114 Иван Карелен 115 Степан Панфилов 116 Тихан Панфилов 117 Яков Карпов 118 Констонтин Хаустов 119 Ларион Кобзев 120 Яков Жеребятьев 121 Захар Чеснаков не грамотные а за них не грамотных и за себя расписались 122 Трофим Кобзев 123 Константин Кобзев

Свидетельствую Колываснкий ССтароста Новиков печать
Писарь подпись

Штамп волостного правления
Правильность подписи Сельскаго Старосты Черемновское Волостное Правление, Барнаульскаго уезда свидетельствует
Августа 5 дня 1912 года
2 печати Волостной старшина подпись
Волостной писарь подпись

ИСТОРИЯ ПЕРЕСЕЛЕНИЙ В СИБИРЬ В ДОКУМЕНТАХ
(ДО СТОЛЫПИНСКИХ ПЕРЕСЕЛЕНИЙ И ПОСЛЕ)

Официальное разрешение переселения в Алтайский округ последовало 30 июля 1865 г., когда было ВЫСОЧАЙШЕ утверждено Положение Комитета Министров, состоявшееся вследствие представления Министром ИМПЕРАТОРСКОГО Двора записки о порядке переселения в Алтайский округ. По правилам, изложенным в записке г. Министра, переселенцам разрешалось как причисляться к существующим сельским обществам, так и образовывать новые селения и общества на пустолежащих землях.

В 1879 г. были утверждены особые правила для заселения избранных, по инициативе Томского Губернатора Супруненко, 26 пунктов в Горном Алтае. Изданные временно на три года правила эти оставались в силе до применения к земельным участкам закона о землеустройстве.

В 1891 г. правила 1865 года подверглись изменению. Главному Управлению округа было предписано не выдавать разрешений на водворение переселенцев, не выяснив предварительно, путем переписки с Начальниками губерний, из которых выселяются переселенцы, возможности увольнения их из прежних обществ, и не получив на переселение их согласия Губернаторов.
А в начале следующего 1892 г. (6 марта) был издан Министром Внутренних Дел циркуляр, которым приостанавливалось разрешение переселений. Этот циркуляр был применен и к Алтайскому округу.

В 1894 г. по распоряжению Кабинета ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА был приостановлен и отвод свободных земель под переселенческие участки. Мера эта вызывалась желанием сохранить запас земель для предстоящего земельного надела крестьян.
Но, несмотря на запрещение, переселенческое движение в округе не прекратилось, и довольно скоро в пределах округа скопилась значительная группа самовольных переселенцев, большая часть которых селилась в старожильческих селениях, не получив приемных приговоров. Скопление в округе нелегальных переселенцев и замечавшееся обострение отношений между ними и старожилами побудили Начальника Горного округа ходатайствовать перед Кабинетом ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА об устройстве проживающих в округе самовольных переселенцев. Ходатайство это было внесено Кабинетом на рассмотрение Комитета Сибирской железной дороги, журналом которого, получившим ВЫСОЧАЙШЕЕ утверждение 27 апреля 1896 г., были определены правила устройства переселенцев в Алтайском округе.

Этот закон в I отделе предусматривает - во 1-х, причисление всех переселившихся до издания этого закона в обществах, где они проживают и имеют домообзаводство без испрошения приемных приговоров, в тех однако случаях, когда у старожилов было больше 15 дес. на душу или когда земля могла быть прирезана к наделу из свободных Кабинетских земель и, во 2-х, водворение во вновь образованные переселенческие участки с освобождением от платежа податей в течение первых 3-х лет и в половинном размере в последующие 3 года.

Самое причисление обуславливалось нижеследующими правилами: а) чтобы переселенцы имели в местах своего пребывания домообзаводство и занимались земледелием, б) не состояли под судом и следствием и в) в прежних обществах (на родине) не оставалось необеспеченных содержанием лиц, принадлежащих к семьям переселившихся. Не отвечающие каким-либо из вышеозначенных условий причисляются к волостям, в районах коих они проживают, или к городским обществам.

Не менее важное значение имел II отдел закона 27 Апреля 1896 г., который, отменяя действовавшие правила 30 Июля 1865 года, заключает в себе общий порядок разрешения переселений и дальнейшего устройства переселенцев в Алтайском округе. По содержанию своему этот отдел вполне аналогичен с законом о переселении сельских обывателей и мещан на казенные земли (2 примеч. к ст. 33 Общ. Полож. о крестьянах, особое приложение к т. IX Свод. Зак. о состоянии по продолж. 1890 г.)
В развитие сего закона Министр ИМПЕРАТОРСКОГО Двора, по сношении с г. Министром Внутренних Дел, признал необходимым преподать следующие правила: (предписание Кабинета 29 Июня 1899 года № 6483).

1) Допускается водворение переселенцев на свободных Кабинетских землях и в несполна заселенные участки только по испрошении переселенцами предварительного разрешения Министров ИМПЕРАТОРСКОГО Двора и Внутренних Дел, на точном основании закона 27 Апреля 1896 года.
2) Самовольным переселенцам не выдавать разрешений от Управления Алтайского округа на водворение в незаполненные участки, а равно на свободные Кабинетские земли, впредь до получения ими разрешений от Министров ИМПЕРАТОРСКОГО Двора и Внутренних Дел, о чем их извещать при заявлении Главному Управлению ходатайств.
3) Прием новых членов в общества заполненных переселенческих участков и вообще водворение переселенцев в сих участках прекратить.
4) Прием новых членов старожильческими обществами Алтайского округа допускать на точном основании 142 ст. Общ. Полож. о крестьянах, но, однако, лишь в такие селения, в коих, при землеустройстве по количеству земли не может встретиться затруднений в земельном наделе.
Этими положениями исчерпываются главнейшие узаконения о переселении на Алтай до 1906 года.

После устройства на основании закона 27 Апреля 1896 года переселенцев, прибывших в Округе до издания этого закона, число неустроенных переселенцев постепенно опять возросло до значительных размеров. К 1906 г. таких переселенцев насчитывалось около 200,000 душ обоего пола. Это обстоятельство побудило Кабинет ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА озаботиться устройством их тем более, что правительство рассчитывало найти в Алтайском округе весьма значительный земельный фонд для устройства безземельных и малоземельных крестьян Европейской России. Эта мысль особенно ясно выражена в ВЫСОЧАЙШЕ утвержденной 26 Апреля 1906 г. мемории Совета Министров 18 Апреля 1906 года.

Переселенцы "проживая неустроенными в земельном отношении, - говорится в означенном акте, - затрудняют возможность водворения в Округе новых нуждающихся в земле выходцев из Европейской России". "В настоящее время, - читаем мы в том же акте, - одной из главнейших забот Правительства является устройство безземельных и малоземельных крестьян Европейской России, и потому представляются особенно современными меры для скорейшего определения могущего быть им предоставленным земельного фонда. В Алтайском округе, земли которого издавна считаются крестьянами за наиболее пригодные для водворения, одним из препятствий для отвода земель под новых выходцев из Европейской России является неустроенное положение ранее прибывших в Округ самовольных переселенцев. Ввиду сего, Совет признал желательным скорейшее устройство их".

На основании этой мемории подлежали устройству применительно к правилам закона 27 Апреля 1896 г. переселенцы, прибывшие в округ до издания положения 26 Апреля 1906 г. и удовлетворяющие условиям, изложенным в означенной мемории Совета Министров.
Ввиду того, что в Томском и Бийском уездах землеустройство было закончено, а в Барнаульском было начато, действие изданных правил распространялось лишь на уезды Змеиногорский и Кузнецкий.

Одновременно с утверждением мемории Совета Министров было издано ВЫСОЧАЙШЕЕ повеление 26 Апреля 1906 г. "об отмене и изменении узаконений по переселенческой части, не согласных с временными правилами о добровольном переселении 6 июня 1904 года". Означенным ВЫСОЧАЙШИМ повелением отменялся ряд прежде действовавших узаконений о переселении и установлены новые правила, а в отношении Алтайского округа разрешалось с согласия Главного Управления Алтайского округа переселение на незаполненные переселенческие участки и причисление к старожилам, причем на переселенцев в Алтайский округ распространялись все льготы, применявшиеся к переселенцам на казенные земли.

Не встречая в принципе препятствий к открытию земель округа для переселенцев, Министр Императорского Двора указывал на необходимость надлежащего ограждения интересов коренного населения.
Первоначально предполагалось образование переселенческих участков поручить Управлению Алтайского округа по соглашению с заведующим Землеустройством, но впоследствии было признано более целесообразным передать деятельность по устройству вновь прибывающих переселенцев в руки ведомства, ведающего это дело на казенных землях. Результатом такого направления в решении вопроса об использовании земель Алтайского округа для колонизационных целей было внесение Министром ИМПЕРАТОРСКОГО Двора в Совете Министров проекта именного ВЫСОЧАЙШЕГО Указа о передаче кабинетских земель в распоряжение Главного Управления Землеустройства и Земледелия для образования переселенческих участков. Совет Министров вполне присоединился "к проектируемой Министром Императорского Двора мере, направленной к облегчению переселенцам из внутренних губерний возможности устраиваться в Алтайском округе" [1].

Особым журналом Совета Министров был определен размер и срок уплаты из Государственного Казначейства вознаграждения Кабинету за уступаемые им земли, а также порядок вознаграждения за передаваемые арендные статьи. Последнее вознаграждение, по мнению Совета Министров, "должно быть уплачиваемо казной тотчас же после состоявшейся передачи, в течение всего льготного пятилетнего срока, и притом, в размере ранее приносимого теми арендными статьями дохода" [2].
19 Сентября 1906 г. особый журнал Совета Министров получил ВЫСОЧАЙШЕЕ утверждение и Именным ВЫСОЧАЙШИМ Указом, изданным в порядке 87 ст. Основных Законов, признавалось "необходимым облегчить возможность водворения на незаселенных еще землях названного (Алтайского) округа переселенцев из внутренних губерний".

Указ устанавливал следующие основные положения для передачи земель:
"1. Все незаселенные, но пригодные к заселению земли Алтайского округа передаются, по мере образования на них переселенческих участков, в собственность казны и поступают в распоряжение Главного Управления Землеустройства и Земледелия для водворения переселенцев. Права на недра означенных земель сохраняются за Кабинетом на основаниях, действующим законом указанных (Пол. крест. Сибир., изд. 1902 г., ст.126).
2. В переселенческие участки обращаются: а) свободные земли; б) оброчные статьи, по мере прекращения арендных на них договоров и в) земельные излишки, остающиеся за Кабинетом от поземельного устройства старожилов.

3. В состав переселенческих участков не могут быть включаемы: а) ценные защитные и водоохранные лесные дачи; б) земли и леса, отведенные или необходимые для отвода Кабинетским и частным горнозаводским предприятиям; фабрикам, заводам и другим промышленным заведениям, а также для разработки ископаемых, для сельскохозяйственных училищ, церквей, школ, опытных и показательных учреждений; в) земли, предназначенные под лесоразведение и на иные государственные или общественные надобности; г) земли, занятые ценными сооружениями, строениями, садами, или представляющие собой угодья, не отвечающие обычным условиям крестьянского хозяйства, и те оброчные статьи, которые признано будет необходимым, в интересах местного населения, временно сохранить в его пользовании.
4. Предоставляемые переселенцам земли поступают в их постоянное пользование и облагаются оброчной податью на общих основаниях с переселенческими участками, образованными из казенных земель.

5. На лиц, водворяемых в Алтайском округе, распространяются все льготы, установленные для крестьян, переселившихся на казенные земли.
6. Ближайший порядок передачи в распоряжение Главного Управления Землеустройства и Земледелия обращаемых под переселение земель Кабинета устанавливается Министром ИМПЕРАТОРСКОГО Двора, по соглашению с Главноуправляющим Землеустройством и Земледелием, на которого возлагаются также все распоряжения по образованию на этих землях переселенческих участков и водворению переселенцев.
7. За передаваемые в казну переселенческие земли Алтайского округа Государственное Казначейство обязано уплачивать Кабинету вознаграждение в размере двадцати двух копеек с десятины удобной земли, ежегодно, в течение 49 лет. Уплата сего вознаграждения начинается с 1 Января следующего года по истечении первого пятилетия со времени таковой передачи".

Ближайший порядок передачи земель был установлен, на основании п. 6 Указа, особыми Правилами, изданными Министром ИМПЕРАТОРСКОГО Двора по соглашению с Главноуправляющим Землеустройством и Земледелием.
Этими правилами ставилось в обязанность Главному Управлению Алтайского округа составлять ежегодно "возможно подробные описания" на "пригодные для хлебопашества земли Алтайского округа, предназначенные к передаче" (п. 1 Прав. о порядке передачи) "по мере производства обследования свободных земель, освобождения оброчных статей от аренды и образования земельных излишков по устройстве местного населения", "Правила о передаче земель" как бы различают три момента в порядке уступки Алтайских земель под колонизацию: сначала земли намечаются к передаче и обследуются, затем на основании обследования предназначаются к передаче, и, наконец, на основании образования переселенческих участков и по утверждении их во временных Комиссиях передаются в собственность казны.

Такой порядок передачи был необходим, чтобы не нарушить интересов старожилого населения и предоставить переселенческому ведомству, преследовавшему интересы вновь прибывающих в Сибирь переселенцев, земли действительно не заселенные и годные для хлебопашества.
Однако установленные правила для передачи не были строго проведены в жизнь. И оттого, что был нарушен принцип, чтобы землеустройство и подробное обследование предшествовали землеотводным работам, первоначальная цель предоставления земель Переселенческому Управлению для нужд только организованного переселения скоро должна была уступить место необходимости устраивать наряду с новыми переселенцами также всех переселенцев прежних лет и арендаторов, попадавших в район действий землеотводных партий. Так как действительно свободных земель, годных для поселения, оказывалось в Округе не так много, как предполагали первоначально [3], то переселенческие партии были вынуждены устраивать арендаторов и даже инородцев, чтобы только извлечь хоть какой-нибудь колонизационный фонд.

Последним по времени законоположением о переселении в Алтайский округ является одобренный Государственной Думой и Государственным Советом и ВЫСОЧАЙШЕ утвержденный 9 мая 1911 г. закон, подтверждающий все основные положения Указа 19 Сентября 1906 г. и более подробно излагающий условия исчисления вознаграждения Кабинету за переданные под переселение оброчные статьи.

Таким образом, в истории устройства переселенцев в Алтайском округе резко намечаются два неравномерных периода: 1-й от шестидесятых годов прошлого столетия до 1906 г. и 2-й - после 1906 г.
В течение первого периода устройство переселенцев лежало исключительно на обязанности Главного Управления Алтайского округа, во второй период переселенческое дело сосредоточивается в руках переселенческой организации Главного Управления Землеустройства и Земледелия.

До 1906 г. переселение на Алтай было самовольным, стихийным народным движением, которого не могли остановить никакие препятствия и запрещения. И на обязанности Главного Управления Алтайского округа было устройство переселенцев, уже фактически осевших на избранных ими землях в старожильческих селах или на переселенческих участках. С 1906 года колонизация Алтая принимает отчасти уже характер организованного Правительством переселения, но Переселенческой организации далеко не удалось ввести порядок, чтобы переселенцы селились только с разрешения и только в подготовленные для них участки. И после 1906 года, как и прежде, большие волны переселенцев идут в округ, не спрашивая разрешения, и занимают места, не дожидаясь образования переселенческих участков.

Если такой порядок не был опасным прежде при наличности больших пространств свободных земель, то он сделался весьма нежелательным после 1906 года, когда свободных земель стало мало, так как самовольное заселение вело к образованию поселков там, где после землеустройства не оставалось для них достаточного количества земель или где, по хозяйственным соображениям округа, образование их было безусловно не допустимо. Значительное количество таких переселенцев и до сих пор остается неустроенным, проживая без причисления в старожильческих селах, а также населяя арендованные или самовольно захваченные участки земель, принадлежащие Кабинету ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА.

Таким образом, весьма энергичная деятельность Переселенческого Управления по образованию новых поселков и самое широкое содействие Алтайского Землеустройства к устройству переселенцев, поселившихся в старожильческих селах, не могли избавить Алтайский округ от накопления безземельной массы крестьян. И теперь наблюдается почти то же положение вещей, какое констатировано в 1906 году в мемории Совета Министров (см. выше).

источник

Шадринской волости Барнаульского уезда Томской губернии. Моя Родина.

Шадринской волости Барнаульского уезда Томской губернии.
Моя Родина.