Новые правила для архивов МВД - муравейник закрывается? : ВГД

Последняя редакция искового заявления

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании незаконным требования начальника ИЦ УМВД России по Архангельской области о предоставлении дополнительных документов в рамках оказания государственной услуги по выдаче архивных справок

Девятого ноября 2018 года я обратился в информационный центр УМВД России по Тульской области с просьбой о содействии в получении копий материалов в отношении моих родственников Золотухина Василия Васильевича (1868 г.р.) и Золотухиной Пелагеи Васильевны (1878 г.р.), в ходе раскулачивания в 1930 г. подвергшихся вместе с семьями административной высылке в Архангельскую область. Данные материалы находятся на хранении в информационном центре УМВД России по Архангельской области, куда и было перенаправлено мое заявление с приложенными к нему — в соответствии с п. 23 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче архивных справок, утвержденного приказом МВД России от 12 сентября 2011 г. № 1001 (далее — Административный регламент) — копиями заполненных страниц моего паспорта гражданина Российской Федерации, заверенными сотрудником ИЦ УМВД России по Тульской области.

31 июля 2019 года мной был получен ответ начальника информационного центра УМВД России по Архангельской области Неронова В.Ф. № 18/2708 от 16.07.2019, в котором содержится требование предоставить дополнительные документы, в частности заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих родство с Золотухиным В.В. и Золотухиной П.В., и документов, подтверждающих факт смерти лиц, в отношении которых запрашиваются сведения.

Административный регламент не содержит безусловного требования предоставления подобных документов. В п. 24 Административного регламента, где перечислены дополнительно прилагаемые к заявлению документы (копии документов), говорится, что документы прилагаются «в зависимости от оснований предоставления государственной услуги». Согласно п. 21 Административного регламента, основанием для предоставления государственной услуги является письменное заявление о предоставлении сведений в адрес информационного центра. Обращаясь в соответствующий орган МВД РФ, я руководствовался положениями тех нормативных правовых актов, в соответствии с которыми, согласно п. 20 Административного регламента, осуществляется предоставление данной госуслуги. В частности, это:

1. Закон РФ от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», ст. 11 которого гласит, что «реабилитированные лица, а с их согласия или в случае их смерти — родственники имеют право на ознакомление с материалами прекращенных уголовных и административных дел и получение копий документов. Ознакомление других лиц с указанными материалами производится в порядке, установленном для ознакомления с материалами государственных архивов»;

2. Положение о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов Российской Федерации, прекращенных уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел, утвержденное приказом Минкультуры РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 25 июля 2006 г. № 375/584/352, п. 6 которого гласит, что «право доступа к материалам соответствующих прекращенных уголовных и административных дел, а также фильтрационно-проверочных дел имеют… з) другие лица — в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Другие лица могут быть допущены к материалам дел до истечения 75 лет с момента создания документов с письменного согласия реабилитированных лиц или лиц, в отношении которых велось производство по фильтрационно-проверочным делам, а после их смерти — наследников, — на основании соответствующего заявления или ходатайства, при предъявлении документов, удостоверяющих личность, а также доверенности, оформленной в установленном законом порядке, от реабилитированных лиц и лиц, в отношении которых велось производство по фильтрационно-проверочным делам или их наследников»;

3. Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», ч. 3 ст. 25 которого гласит, что «ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, устанавливается на срок 75 лет со дня создания указанных документов. С письменного разрешения гражданина, а после его смерти с письменного разрешения наследников данного гражданина ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, может быть отменено ранее чем через 75 лет со дня создания указанных документов».

Требование от меня дополнительных документов не имеет законных оснований в той мере, в какой касается доступа к архивным материалам, созданным ранее 9 июля 1944 г. и по истечении 75 лет со дня создания не подпадающим под ограничение, установленное ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».

Таким образом, требование начальником ИЦ УМВД России по Архангельской области дополнительных документов нарушает мои права на доступ к архивным документам, установленные Законом РФ от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (ст. 11) и Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 24 «пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы») и предусмотренные Положением о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов Российской Федерации, прекращенных уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел, утвержденным приказом Минкультуры РФ, МВД РФ и ФСБ РФ от 25 июля 2006 г. № 375/584/352 (п. 6 «з»).

Жалоба на данное требование начальника ИЦ УМВД России по Архангельской области в вышестоящую инстанцию мной не подавалась.

В целях ознакомления суда с положительной практикой, касающейся предоставления органами МВД РФ доступа к архивным материалам в аналогичных моему случаях, прилагаю копию ответа ИЦ ГУ МВД России по Челябинской области --- М.А. № 7/а К-532 от 18.02.2019 о направлении ему копий запрошенных материалов в отношении репрессированного лица, по которым истекло 75 лет с момента их создания. Копия данного документа предоставлена мне --- М.А. для использования в суде.

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ,
ПРОШУ:

1. признать незаконным требование начальника ИЦ УМВД России по Архангельской области Неронова В.Ф. о предоставлении дополнительных документов — в той части, где оно касается предоставления мне копий материалов, созданных ранее 9 июля 1944 г.;
2. обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение моих прав путем предоставления мне копий тех архивных материалов в отношении Золотухина В.В. и Золотухиной П.В. и членов их семей, со дня создания которых прошло более 75 лет, без требования от меня дополнительных документов, перечисленных в п. 24 Административного регламента.

Приложение:
1. копии административного искового заявления и приложенных к нему документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков;
2. копия заявления --- М.В. на имя начальника информационного центра УМВД России по Тульской области Кузьмичева С.К. от 09.11.2018;
3. копия ответа начальника информационного центра УМВД России по Архангельской области Неронова В.Ф. № 18/2708 от 16.07.2019;
4. копия ответа Государственного архива Орловской области на запрос о подтверждении факта высылки семей Золотухина В.В. и Золотухиной П.В. № Д-68 от 26.12.2018;
5. копия ответа информационного центра ГУ МВД России по Челябинской области --- М.А. № 7/а К-532 от 18.02.2019;
6. документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.