Новые правила для архивов МВД - муравейник закрывается? : ВГД

На сайте ВГД собираются люди, увлеченные генеалогией, историей, геральдикой и т.д. Здесь вы найдете собеседников, экспертов, умелых помощников в поисках предков и родственников. Вам подскажут где искать документы о павших в боях и пропавших без вести, в какой архив обратиться при исследовании родословной своей семьи, помогут определить по старой фотографии принадлежность к воинским частям, ведомствам и чину. ВГД - поиск людей в прошлом, настоящем и будущем!

Maksim Andreevich написал:

[q]
не написать ли в Росархив
[/q]

Подготовил проект письма

[q]
Руководителю Росархива
А.Н.Артизову

Уважаемый Андрей Николаевич!

По информации, приведенной в письме Росархива от 17.05.2019 № Р/К-77, в настоящее время осуществляется подготовка проекта нового договора между МВД России и Росархивом о сроках и условиях депозитарного хранения документов (далее – договор).
Хочу обратить Ваше внимание на проблемы, с которыми сталкиваются пользователи архивных документов, хранящихся в ГИАЦ и региональных информационных центрах системы МВД России:
1. Так, в большинстве случаев указанные органы не выдают копии несекретных архивных документов из дел репрессированных без предоставления документов, подтверждающих родство, а также смерть искомого лица, даже после истечения 75-летнего срока ограничения согласно ч.3 ст.25 закона об архивном деле. Примеры отказов и положительных решений (часто после жалоб) во вложении.
Конечно, можно предложить всем пользователям, столкнувшимся с подобными отказами, обращаться в суды. Но как мне кажется, одна из функций Росархива – отстаивать интересы пользователей архивных документов, в том числе и в архивах государственных органов, предупреждать возможные нарушения архивного законодательства.
В настоящий момент как раз существует такая возможность, например, путем включения в проект договора условий доступа пользователей к вышеуказанным документам, безусловного исполнения МВД России ч.3 ст.25 закона об архивном деле.
Это бы полностью соответствовало Концепции государственной политики по увековечению памяти жертв политических репрессий, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2015 г. № 1561-р, косвенно признающей данную проблему и предписывающей «создание условий для СВОБОДНОГО доступа пользователей к архивным документам и иным материалам, связанным с вопросами политических репрессий, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации».
2. Нерешенной также остается проблема доступа в указанных органах к несекретным архивным документам из дел нереабилитированных.
Так, ссылаясь на второй абзац пункта 5 Положения о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов Российской Федерации, прекращенных уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел, утвержденного приказом Минкультуры РФ № 375, МВД РФ № 584, ФСБ РФ № 352 от 25.07.2006 (далее – Положение), указанные органы отказывают в доступе к делам, в лучшем случае выдавая только краткие архивные справки.
Тем самым игнорируется как первый абзац пункта 5 Положения, в котором указано, что оно не регулирует вопросы доступа к материалам уголовных и административных дел в отношении лиц, которым отказано в реабилитации, так и общие права пользователей, установленные ст.24 закона об архивном деле («свободно искать и получать для изучения архивные документы», в том числе путем «предоставления подлинников и (или) копий необходимых ему документов»), реализация которых не зависит от факта реабилитации.
Примеры отказов во вложении. О данной проблеме в архиве другого государственного органа см. материалы СМИ (www.kommersant.ru/doc/3917226).
С моет точки зрения, данная проблема также могла бы быть решена путем внесения соответствующих условий в проект договора.

Прошу Вас сообщить свою позицию по данным вопросам.
[/q]

Maksim Andreevich, хорошо. Единственное: я бы переформулировал вот это "не выдают копии несекретных архивных документов... даже после истечения 75-летнего срока ограничения согласно ч.3 ст.25 закона об архивном деле" (а то выходит, будто не выдают в соответствии со ст. закона).

...даже после истечения 75-летнего ограничительного срока, установленного ч.3 ст.25 закона об архивном деле

Максим Викторович, спасибо, действительно, так лучше. Поэтому всегда нужна проверка "незамыленным" взглядом.

Предварительное отложили на 5 июня по ходатайству стороны ответчика (хочет приобщить все накопившиеся вокруг моих жалоб документы). Суд заверил, что при получении каких-либо документов будет оперативно извещать смсками.

Паспорт проекта
Наименование
Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче архивных справок
ID проекта
01/02/05-19/00091420
Дата создания
20 мая 2019 г.
Разработчик
Росгвардия
https://regulation.gov.ru/proj...;npa=91420

Интересно, что про 75 лет напишут?

Итак, судебное разбирательство назначено на 19 июня!

Maksim Andreevich написал:

[q]
Паспорт проекта
[/q]

О, так там можно предложения свои вносить! Максим Андреевич, прекрасная возможность!

Вот схемка, которую я набросал по следам предварительного заседания, с доводами представителя ответчика и моими комментариями постфактум. Что забавно, все эти 4 довода были высказаны в течение одного заседания. Можно оценить их взаимную логическую когерентность))

Максим Викторович написал:

[q]
О, так там можно предложения свои вносить! Максим Андреевич, прекрасная возможность!
[/q]

Конечно. Я с 2016 г. ко всем НПА Росархива (и не только) свои замечания давал, где-то половину учитывают )) Собственно, на этом форуме все публиковал.
И даже по одному утвержденному НПА Росархива, прошедшему госрегистрацию в Минюсте, я добился предписания Генпрокуратуры...

Максим Викторович написал:

[q]
Можно оценить их взаимную логическую когерентность))
[/q]

1 довод. Упустили главное - письменный отказ был не по этому основанию. Далее уже ссылки на пункты АР.
2 довод. Не только удобства, но и отсутствия лишних ден.средств. А ГИАЦ, например, вообще говорит, что если заверяет сам, то и направляет по адресу только сам. АР не предусмотрена выдача заверенных ИЦ копий на руки заявителю. Т.е. или плати немалые деньги нотариусу (а паспорт он заверяет только целиком, выходит под 1 т.р.), или обращайся в свой ИЦ.
3 довод. Я про него писал, все-таки они его упомянули )) Мне кажется, ссылка на этот пункт инструкции не в тему. Это требования к обращению, т.е. к вам, а не к обязанностям ИЦ. Тут надо упирать, что на возникшие правоотношения распространяются требования АР и ИЦ сам отказал на его основании.
4 довод. Собственно, весь иск об этом. И этот их довод противоречит предыдущим )) Т.е. надергали противоречивые доводы, лишь бы какой-то "выстрелил".

Maksim Andreevich написал:

[q]
1 довод. Упустили главное - письменный отказ был не по этому основанию
[/q]

Да, судья сама обратила на это внимание.

Maksim Andreevich написал:

[q]
3 довод. Я про него писал, все-таки они его упомянули )) Мне кажется, ссылка на этот пункт инструкции не в тему. Это требования к обращению, т.е. к вам, а не к обязанностям ИЦ
[/q]

Конечно, это минимальные требования к содержанию обращения. Я поэтому и вооружусь этой ссылкой (как и ссылкой на п. 22 АР), что в них нет никакого требования использовать строго определенные выражения - главное, чтобы была ясна суть обращения (что и выполнено в моем первоначальном заявлении в ИЦ)

Maksim Andreevich написал:

[q]
4 довод. Собственно, весь иск об этом. И этот их довод противоречит предыдущим
[/q]

Да, вот такая чепуха! Что облегчает мне мою задачу.

Не говорю уже о том, что во время своего выступления представитель ответчика умудрилась раскрыть аббревиатуру ГИАЦ как "главный информационно-автоматизированный центр"))