Обращение об отставке руководителя Росархива А. Н. Артизова : ВГД

На сайте ВГД собираются люди, увлеченные генеалогией, историей, геральдикой и т.д. Здесь вы найдете собеседников, экспертов, умелых помощников в поисках предков и родственников. Вам подскажут где искать документы о павших в боях и пропавших без вести, в какой архив обратиться при исследовании родословной своей семьи, помогут определить по старой фотографии принадлежность к воинским частям, ведомствам и чину. ВГД - поиск людей в прошлом, настоящем и будущем!

Представляю проект обращения о неудовлетворительной работе Федерального архивного агентства, отставке его руководителя г-на Артизова

Просьба ко всем заинтересованным гражданам поддержать инициативу, выступив в качестве заявителей. Для этого в срок до 17.00 (мск) 28 марта отправьте мне личное сообщение на форуме или ВКонтакте, укажите полные ФИО, место работы и занимаемую должность или иной социальный статус, адрес электронной почты, номер мобильного телефона.

Буду признателен за поддержку и распространение публикации!

"Президенту Российской Федерации

Путину Владимиру Владимировичу

от группы граждан – пользователей архивными документами

ЗАЯВЛЕНИЕ

В соответствии с п. 2 Положения о Федеральном архивном агентстве, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 22.06.2016 № 293 (далее – Положение), руководство деятельностью Росархива осуществляет Президент Российской Федерации.

Согласно п. 22 Положения, Росархив возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации. Руководитель Росархива несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Росархив полномочий.

Обращаем Ваше внимание на неудовлетворительную работу руководителя Федерального архивного агентства А. Н. Артизова, занимающего должность уже более 8 лет.

В течение длительного времени деятельность Росархива под руководством г-на Артизова направлена на ограничение доступа граждан России к архивным документам, создание многочисленных искусственных препятствий для исследователей, работающих в читальных залах архивов – профессиональных историков, краеведов, лиц, занимающихся изучением семейной истории.

Игнорируя многочисленные негативные отзывы пользователей архивными документами, Росархив приказом от 1 сентября 2017 г. № 143 утвердил новый Порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации.

Порядок содержит ряд положений, серьезно затрудняющих работу с архивными документами в государственных архивах. Так, ограничено самостоятельное копирование исследователями архивных материалов. Такое копирование, при котором гражданин самостоятельно изготавливает копии документов собственным фотоаппаратом или телефоном, является в соответствии с Порядком платной «услугой», тогда как в действительности никакой услуги архив в этом случае гражданину не оказывает. Во многих случаях самостоятельное копирование документов запрещено вовсе.

Согласно Порядку, значительно увеличен срок выдачи некоторых категорий архивных дел в читальный зал – до 10-ти рабочих дней вместо 2-х.

Порядок позволяет руководителям архивов, вопреки действующему законодательству, лишать исследователей права работы с подлинниками архивных документов на длительный срок, ограничивая тем самым конституционное право граждан на свободный поиск и получение информации. При этом Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными федеральными законами ответственность в виде лишения права работы с архивными документами не предусмотрена.

Росархив не уделяет должного внимания вопросам реставрации поврежденных архивных документов. В федеральных архивах исследователи регулярно сталкиваются с отказами в выдаче архивных дел по причине их неудовлетворительного физического состояния. Меры по восстановлению документов, созданию их электронных копий не принимаются в течение нескольких лет. При таком подходе особо ценные исторические источники длительное время не вводятся в научный и общественный оборот и могут быть навсегда утрачены.

В некоторых федеральных архивах, подведомственных Росархиву, систематически не выполняются требования пожарной безопасности. В декабре 2016 г. решением Хамовнического районного суда г. Москвы к административной ответственности было привлечено «Объединение по эксплуатации и техническому обслуживанию федеральных архивов» (ОЭТО Росархива). В комплексе зданий на улице Пироговской, 17, в котором расположены Российский государственный архив древних актов, Государственный архив Российской Федерации, Российский государственный архив экономики, были повторно выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, в том числе неработоспособность автоматических установок пожаротушения.

В случае возгорания уникальные и особо ценные архивные документы могут быть повреждены или уничтожены огнем. Вопросы пожарной безопасности требуют особого внимания и в связи с уже имевшими место трагическими событиями – пожарами в Государственном архиве Костромской области в 1982 г., Библиотеке Российской академии наук в 1988 г., в Институте научной информации по общественным наукам РАН в 2015 г.

Росархив под руководством А. Н. Артизова не обеспечивает доступ через сеть Интернет к уже созданным электронным копиям наиболее востребованных архивных документов, находящихся на хранении в федеральных архивах. Жители удаленных от Москвы и Санкт-Петербурга регионов, лица с ограниченными физическими возможностями лишены возможности свободно искать и изучать интересующие их архивные материалы.

Работы по созданию информационной системы «Единый электронный читальный зал федеральных архивов» ведутся с 2015 г., уже освоены значительные бюджетные средства. Но только в текущем 2018 году Росархив планирует подготовить поправки к федеральному закону «Об архивном деле в Российской Федерации», позволяющие ему создавать и эксплуатировать такую систему. Тем самым введение в эксплуатацию электронного читального зала и предоставление пользователям удаленного доступа к копиям архивных документов откладывается на неопределенный срок.

С целью ограничения доступа к архивным документам Федеральное архивное агентство планирует внести изменения в статью 8 федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В соответствии с указанной статьей в действующей редакции, не может быть ограничен доступ к информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов. Фактически речь идет об устранении одной из правовых гарантий свободного поиска и изучения архивных документов.

Деятельность Федерального архивного агентства в последние годы сопровождается серьезными финансовыми нарушениями. В 2017 г. Счетная палата Российской Федерации признала бюджетную отчетность Росархива за 2016 г. недостоверной, выявила существенные недостатки в использовании бюджетных средств, нарушения при проведении закупок товаров и услуг, отсутствие надлежащего контроля за деятельностью подведомственных учреждений в части управления имуществом.

Руководство Росархива не принимает эффективных мер по повышению уровня оплаты труда сотрудников федеральных архивов. Несмотря на декларируемый рост заработной платы, ее фактический размер у высококвалифицированных специалистов в федеральных архивных учреждениях, расположенных в Москве и Санкт-Петербурге, существенно ниже средней заработной платы по указанным регионам.

Низкий уровень оплаты труда сотрудников архивов ставит под угрозу обеспечение сохранности архивных документов, их полноценное использование в интересах общества и государства, создает условия для оттока квалифицированных кадров.

При принятии важнейших решений в области архивного дела руководители Росархива игнорируют позицию пользователей архивными документами, уклоняются от конструктивного взаимодействия с ними. В Общественном совете при Росархиве практически не представлены исследователи, постоянно работающие в читальных залах архивов и близко знакомые с практикой работы архивных учреждений. Обращения граждан рассматриваются в ведомстве зачастую формально, многие проблемные ситуации должным образом не разрешаются.

30 апреля 2017 г. на заседании Российского организационного комитета «Победа» Вы, г-н Президент, заявили: «Считаю принципиально важным обеспечивать широкую доступность к архивным материалам, обеспечить их публикацию, возможность обратиться к первоисточникам, документам: это эффективное, действенное средство против разного рода домыслов и мифов».

Полагаем, что деятельность Росархива противоречит Вашей позиции.

С учетом изложенного просим Вас рассмотреть вопрос об отставке А. Н. Артизова, принять организационные меры по улучшению работы Федерального архивного агентства".

coika За это можно зацепиться и оспаривать порядок самостоятельного копирования.

Нужно подавать жалобы до тех пор, пока они не сдадутся. Да, это зацепка...Почему берут деньги за каждый лист?

Smaga надо писать по больше в ОС при росархиве. Сейчас состав меняется. Те, кто не ходил выведены из совета. На сколько я понимаю, что Артизов все-таки читает нас тут. И он склонен прислушиваться к Совету. Но без письменного заявления от нас, никто не будет рассматривать претензии исследователей. Надо требовать, чтобы все архивы придерживались единого порядка в стране и чтобы у руководителя низшего уровня не было желания создавать свои подзаконные акты. И потом если деньги берут не за копирование, а за предоставления места, то действительно надо уходить от полистной оплаты за съёмку. И потом нужно, чтобы на высшем уровне был решен вопрос установки в областных архивах терминалы для оплаты за услуги. Единичные обращения в Сбербанк не дают решения.

coika написал:

[q]
плату за самостоятельное копирование берут не за само копирование, а за подготовку места для копирования и присмотр работником зала за копирование.
[/q]

Здесь явно навязанная услуга, в ЧЗ тоже выделяется бесплатное место исследователю и в обязаности работников ЧЗ входит присмотр за правильным использованием дела.
Услугу притягивают к профессиональной съемке (помещение со спец освещением и размещением дополнительного оборудования и т.п)
Если источник ценный и на него нельзя дышать и притрагиваться, то он должен выдавать в ЧЗ в виде копии без сопровождения вахтера.

coika написал:

[q]
Логично из этого заключить, что плата должна вздыматься тогда за единицу дела, а не как за страницу из этого дела, ведь помещение выделено для целого дела а не для его страницы. Им то не всё ли равно что попадет в объектив моего фотоаппарата 1 страница или разворот?
[/q]

В такой логике тогда надо брать вообще повременную оплату.
Но у меня есть подозрение, что они еще включают туда затраты на "подготовку" дела, отсюда и постраничность. Пока еще никто не выложил калькуляцию статей затрат какого-нибудь архива по этой "услуге", говорить конкретнее сложно.

Maksim Andreevich написал:

[q]
Но у меня есть подозрение, что они еще включают туда затраты на "подготовку" дела, отсюда и постраничность.
[/q]

Ну это уже совсем смешно! Интересно как это подготавливать дело к самостоятельному копированию? Что такого особенного они могут сделать для удобства фотографирования?
Предлагаю вообще сделать цену построчно!!!

vam написал:

[q]
Здесь явно навязанная услуга, в ЧЗ тоже выделяется бесплатное место исследователю и в обязаности работников ЧЗ входит присмотр за правильным использованием дела.
[/q]

С этим я полностью согласна. Фотографировать можно и в общем зале, качество фотографий не меняется, что в отдельном зале, что в общем. Также как и само дело, его что там, что здесь перефотографируют одинаково, за исключением того, что его еще разок потрепят лишний раз пока донесут до отдельной комнаты. Все их отговорки и объяснения от лукавого...

coika написал:

[q]
Предлагаю вообще сделать цену построчно!!!
[/q]

Да чего уж там... пусть берут за каждый знак... !

elagin написал:

[q]
Если Вы озабочены сохранностью подлинника и более ничем,то
выложите в открытый доступ копии и никто не посягнет на подлинники.И тема фотографирования-причинения этим вреда
канет в лету.
[/q]

С чего Вы так решили? У нас в Оренбурге, например, за копии оцифрованных файлов берут всегда деньги как за заказ сканирования, хотя они уже давно отсканированы. Получается, как будто бы каждый раз сканируют для заказчика заново. На деле просто копирование за секунды готовых файлов.

coika написал:

[q]
С этим я полностью согласна. Фотографировать можно и в общем зале, качество фотографий не меняется, что в отдельном зале, что в общем. Также как и само дело, его что там, что здесь перефотографирую одинаково, за исключением того, что его еще разок потрепят лишний раз пока донесут до отдельной комнаты. Все их отговорки и объяснения от лукавого...
[/q]

Не знаю, как в иных областных архивах, а в Рязанском - это тот же ЧЗ только отдельный стол возле окна. И ни какой "ПОДГОТОВКИ" дела нет.

elagin написал:

[q]
А если человек не в курсе что они уже скопированы?
Для Вас всю процедуру повторяют вновь,отсюда и плата по полной.
[/q]

Разъясняю: у нас всегда в курсе. Человек, например, заказывает дело для просмотра, ему отвечают, что оно уже отсканировано и потому не выдаётся. Смотрите на компьютере в читальном зале. Там человек находит интересующее его дело, видит, что оно отсканировано.

elagin написал:

[q]
В договоре же нет ссылки что Вам предоставят копии с копий?
Вы договор же подписываете перед выполнением работ?
[/q]

Никакого договора нет. Требуют заявление на сканирование. После предоставляется счёт, при оплате в сбербанке указываешь назначение платежа: "за сканирование" или "за копирование", ч то не принципиально. Результат-то всё равно один.

Smaga написал:

[q]
И ни какой "ПОДГОТОВКИ" дела нет.
[/q]

В оренбургском подготовкой дела считается его повторный постраничный просмотр работниками и вынесение вердикта, можно ли его предоставить для фотографирования или нельзя, целиком или частично. При этом не имеет значения, выдали ли его перед этим для просмотра или нет. Если выдали, то работник уносит его обратно для повторного просмотра. Часто бывают ситуации, когда смотреть дело можно, а вот фотографировать нельзя по причине ПФС. То есть фото без вспышки, по их разумению, опаснее просто просмотра. При этом перелистывание одинаково осуществляется руками, фотоаппарат дела не касается, дополнительные предметы, удерживающие листы дела, отсутствуют.
За такую "подготовку" берут 400 руб. в случае положительного ответа. В случае отрицательного не берут ничего, хотя подготовка осуществлялась и в том,и в другом случае.