Проект Порядка признания архивных документов НФС

Пропустил эту тему.
По сути нормативный документ узаконивает превращение архива в склад макулатуры, покрытой плесенью, поскольку не прописан механизм автоматической передачи дел с плохим физическим состоянием на реставрацию и сканирование.
И, как следствие, он антиконституционен, так как ограничивает доступ к информации.

OlegVS, не успел сразу написать комментарии, пишу сейчас.

1. Ответ оцениваю очень положительно. На удивление, большинство моих замечаний учли. Возможно, это связано с моим успешным наездом на них через Генпрокуратуру (про коррупционность отдельного положения в новом Порядке работы в ч/з).
Росархива заговорил про конструктивность критики и необходимости учёта баланса интересов пользователей
2. Согласны распространить Порядок на все случаи выявления дел НФС, а не только при их выдаче в ч/з.
3. Хотя Росархива и не согласен с введением в состав комиссии архива по признанию дел НФС представителей общественности, но готов предусмотреть механизм контроля ее работы (но пока не знаю какой).
4. Готовы устранить противоречие (задержка на 20 дней выдачи дел, которые только ещё направляются на экспертизу НФС) с новым Порядком работы в ч/з (но тоже пока не знаю как).
5. Четко пропишу, что д.б. отражено в экспертном заключении.
6. Пропишу права пользователей на ознакомление с перечнем (реестром) всех дел НФС.
Ну ещё всякое по мелочи, хотя тоже важное.

Уважаемый господин А. В. Юрасов, мы, неформальное исследовательское сообщество, ну буквально все давно к этому готовы...

Хорошо бы это не осталось только словами... и по отношению не только к этому документу...

Об утверждении

Порядка признания документов

Архивного фонда Российской Федерации

находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии



В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 и частью 2 статьи 25 Федерального закона от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле
в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 43, ст. 4169; 2006, № 50, ст. 5280; 2007, № 49, ст. 6079; 2008, № 20,
ст. 2253; 2010, № 19, ст. 2291; № 31, ст. 4196; 2013, № 7, ст. 611; 2014, № 40,
ст. 5320; 2015, № 48, ст. 6723; 2016, № 10, ст. 1317; № 22, ст. 3097; 2017, № 25, ст. 3596; 2018, № 1, ст. 19), пунктом 7 Положения о Федеральном архивном агентстве, утвержденного Указом Президента Российской Федерации
от 22 июня 2016 г. № 293 «Вопросы Федерального архивного агентства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 26, ст. 4034),
п р и к а з ы в а ю:



утвердить прилагаемый Порядок признания документов Архивного фонда Российской Федерации находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии.


Руководитель А.Н. Артизов


Утвержден

приказом Федерального архивного агентства

от_____________№_____





Порядок

признания документов Архивного фонда Российской Федерации находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии



1. Порядок признания документов Архивного фонда Российской Федерации находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом
от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 43, ст. 4169; 2006, № 50, ст. 5280; 2007, № 49, ст. 6079; 2008, № 20, ст. 2253; 2010, № 19, ст. 2291; № 31, ст. 4196; 2013, № 7, ст. 611; 2014, № 40, ст. 5320; 2015, № 48, ст. 6723; 2016, № 10, ст. 1317; № 22, ст. 3097; 2017, № 25, ст. 3596; 2018, № 1, ст. 19), правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях[1], Порядком использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации, утвержденным приказом Росархива от 1 сентября 2017 г. № 143 (зарегистрирован Минюстом России 1 ноября 2017 г., регистрационный
№ 48765).

2. Порядок регламентирует организацию работы государственных и муниципальных архивов (далее – архив) по отнесению документов Архивного фонда Российской Федерации к числу находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии.

3. На основании Порядка архивы, являющиеся учреждениями, могут разрабатывать локальные акты, регламентирующие организацию работы по отнесению документов Архивного фонда Российской Федерации к числу находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии, с учетом специфики документов архива, особенностей его работы.

4. Находящимся в неудовлетворительном физическом состоянии признается документ Архивного фонда Российской Федерации (далее – архивный документ):

с высокой степенью разрушения или недостаточной прочностью носителя документированной информации, предоставление которого пользователю архивными документами (далее – пользователь) до проведения реставрационно-консервационных работ угрожает физической целостности архивного документа;

возможность зрительного и/или слухового восприятия пользователем содержащейся в нем информации без проведения реставрационно-консервационных работ затруднена или невозможна вследствие ее угасания, утраты, нестабильности и/или повреждения.

5. Мероприятия (процедуры) по отнесению архивного документа к числу находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии осуществляются в отношении архивных документов, затребованных пользователем в установленном порядке.

6. Основанием для осуществления мероприятий (процедур) по отнесению архивного документа к числу находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии является докладная записка руководителя подразделения архива, ответственного за хранение архивных документов и выдачу их из архивохранилищ, на имя руководителя архива или уполномоченного им лица (далее – руководство архива).

7. Докладная записка составляется на основании просмотра (прослушивания) архивного документа при подготовке его к выдаче из архивохранилища по заказу (требованию) пользователя и визируется заведующим архивохранилищем (сотрудником, осуществляющим выдачу архивных документов).

8. Докладная записка с резолюцией руководства архива об организации выполнения служебного задания по подготовке экспертного заключения вместе с архивным документом передается на рассмотрение постоянно действующей комиссии архива, состоящей из не менее трех квалифицированных специалистов в области обеспечения сохранности архивных документов, не позднее чем через 2 рабочих дня со дня оформления пользователем заказа (требования) на его выдачу. Соответствующая отметка проставляется в заказе (требовании).

9. Пользователь при получении заказа устно уведомляется о направлении интересующего его архивного документа на экспертизу, знакомится с соответствующей отметкой в заказе (требовании) на выдачу архивного документа и расписывается в соответствующей графе заказа (требования).

10. Срок подготовки экспертного заключения и передачи его руководству архива не должен превышать 20 рабочих дней со дня оформления пользователем заказа (требования) на выдачу архивного документа.

11. Экспертное заключение должно содержать:

- название архива;

- заголовок документа с указанием его номера (п.14 Порядка) и даты составления;

- вводную часть, в которой излагается основание проведения экспертизы со ссылкой на служебное задание, заголовок и архивный шифр архивного документа, являющегося объектом исследования;

- основную часть, включающую описание процедур исследования, результатов анализа физико-химического и/или технического состояния архивного документа, истолкование выявленных фактов;

- заключительную часть, содержащую предложения о необходимости отнесения архивного документа к числу находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии или о возможности его выдачи пользователю; указание на возможность (невозможность) изготовления в полном объеме или частично копии фонда пользования архивного документа до проведения работ по восстановлению его первоначальных или близких к первоначальным свойств и внешних признаков.

12. Экспертное заключение подписывается всеми членами комиссии с указанием их должностей и расшифровкой подписей и передается руководству архива.

13. Руководство архива в двухдневный срок после получения экспертного заключения на основании экспертного заключения постоянно действующей комиссии архива принимает решение о признании архивного документа находящимся в неудовлетворительном физическом состоянии или о возможности его выдачи пользователю до проведения реставрационно-консервационных работ, что фиксируется в резолюции.

14. Экспертное заключение в валовом порядке регистрируется в книге учета экспертных заключений и включается в дело соответствующего архивного фонда.

15. Архивный документ, признанный находящимся в неудовлетворительном физическом состоянии:

- ставится на учет в порядке, установленном правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях, для проведения работ по устранению повреждений и/или дефектов, препятствующих его использованию; сроки проведения работ устанавливаются с учетом наличия других архивных документов, ранее признанных находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии, и финансовых возможностей архива;

- включается в перечень архивных документов, находящихся в неудовлетворительном физическом состоянии, с указанием планируемых сроков проведения реставрационно-консервационных работ, размещаемый в информационно-коммуникационных сетях.

16. Пользователь, не получивший затребованный им архивный документ, вправе:

- ознакомиться с экспертным заключением, в том числе с использованием информационно-коммуникационных сетей;

- получить информацию в устной или, по его требованию, в письменной форме о планируемых сроках и условиях устранения повреждений и/или дефектов архивного документа;

- получить в установленном порядке копию фонда пользования архивного документа или его части, если в экспертном заключении признана возможность ее изготовления до проведения реставрационно-консервационных работ;

-. обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации временное ограничение на доступ к архивному документу, признанному находящимся в неудовлетворительном физическом состоянии.


[1] Подпункт 1 пункта 6 Положения о Федеральном архивном агентстве, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2016 г. № 293 «Вопросы Федерального архивного агентства», (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 26, ст.4034).

Порядок признания есть. А вот о том, что делать пользователю, чтобы получить копию этого дела, не написано четко.