http://na.rkomi.ru/sprav/spf51ist.htmlИсторическая справка к фонду № 51 Ибское волостное правление
Земского начальника 2-го участка Усть-Сысольского уезда
([1850 г.] - [4] мая 1917 г.)
В конце XVIII века правительство Павла I провело реформы по упорядочению управления удельными и государственными крестьянами. В 1797 году для управления государственными крестьянами было учреждено волостное правление. «В каждой волости для управления оною состоит Волостное Правление».1
Волостное правление состояло «… из Волостного головы, одного Старосты и Волостного писаря».2
На волостное правление возлагалось:
По общественному управлению: обнародование в волости постановлений Правительства…, назначение мирских сходов, приложение печати к приговорам мирских сходов, … опека над вдовами и сиротами…
По полицейскому управлению: поощрение к возделыванию земель, садов, огородов, фабрик…, отвращение ссор, драк, грубости, надзор за чистотою в селах и деревнях, надзор за работами по исправлению дорог мостов…, взыскание с крестьян установленных штрафов, сыск и задержка беглых людей…
По казенному управлению: взыскание податей…, сбор и расход мирской суммы на надобности волостного правления, подача ревизских сказок, устройство хлебных запасных магазинов…., дела рекрутские.
По суду и расправе: первоначальный разбор взаимных споров крестьян об имуществе…, разбор маловажных проступков, отыскание и поимка виновных, учинение им первоначальных допросов».3
Волостные правления находились в подчинении Казенных палат.4
В 1838 году, в результате реформ П.Д. Киселёва волостные правления стали подчиняться не казенным палатам, а окружному управлению, а те в свою очередь – Губернской палате Государственных имуществ.
19 февраля 1861 году Александр II утвердил «Положения» об отмене крепостного права и подписал об этом манифест.
На государственных крестьян Коми края главные положения реформы 1861 года распространялись законами от 18 января 1866 г. и от 24 ноября 1866 г.
На основании закона от 18 января 1866 г. двухъярусная система общественного управления государственной деревней (сельское и волостное) оставалась практически без изменений.
В состав волостного правления входили волостной старшина, сельские старосты, сборщики податей.
Волостной старшина избирался на волостном сходе, утверждался в должности земским участковым начальником. Волостной старшина избирался на три года. Волостной старшина отвечал за «сохранение общего порядка, спокойствия и благочиния в волости».5
Волостной старшина был обязан:
«По делам полицейским»
- объявлять в волости по предписаниям полиции законы и предписания правительства;
- приводить в исполнение распоряжения уездной полиции;
- сообщать уездному полицейскому управлению о чрезвычайных происшествиях в волости;
- принимать меры по охране общественного порядка, безопасности лиц и имущества;
- предупреждать преступления, задерживать бродяг, военных дезертиров и доставлять их в уездное полицейское управление;
- надзирать в пределах волости за рынками, постоялыми дворами, лавками, за верностью весов и мер в них, за соблюдением установленного порядка;
- следить за прививанием оспы, вести шнуровые книги с записью о проделанных прививках детям;
- надзирать за порядком в общественных заведениях, содержащихся на средства общества (больницы, школы, училища);
- наблюдать за исправным содержанием в волости дорог, мостов, гатей;
- наблюдать за своевременным составлением и предоставлением ревизских сказок;
- наблюдать за исполнением приговоров земских начальников, волостного суда;
- следить за содержанием в исправности противопожарных инструментов.6
«По делам общественным» волостной старшина был обязан:
- созывать и распускать волостной сход;
- приводить в исполнение приговоры волостного схода;
-наблюдать за правильным исполнением своих обязанностей волостными и сельскими должностными лицами;
- наблюдать за правильным исполнением денежных и натуральных повинностей крестьянами волости;
- заведовать волостными мирскими суммами и волостным мирским имуществом, отвечать за правильное их использование;
- выдавать крестьянам волости удостоверения, свидетельства, паспорта.7
«По делам о воинской повинности волостной старшина был обязан:
- составлять призывные списки;
- составлять списки нижних воинских чинов запаса, постоянно проживающих в волости, временно отлучившихся из мест постоянного места жительства, временно прибывших из других мест;
- призывать нижних воинских чинов запаса армии и флота на действительную службу;
- составлять и вести частные списки ратников ополчения;
- вести метрические книги для записи браков, рождения и смерти раскольников.8
Волостной староста обязан был:
- разрешать семейные земельные разделы;
- составлять списки строений (крестьянских и общественных зданий), подлежащих обязательному страхованию от пожара;
- осуществлять надзор за состоянием общественных хлебных магазинов
- собирать сведения по волости об урожае хлебов;
- осуществлять надзор по опекам над малолетними сиротами и их имуществом;
- осуществлять надзор за правильностью торговли;
- принимать необходимые меры в случае возникновения инфекционных заболеваний.9
Волостной старшина имел право входить в состав уездной судебной палаты, при решении ею дел о государственных преступлениях и преступлениях по должности. 10 Уездный съезд судей мог возложить обязанности председателя волостного суда на местного волостного старшину.11
Служебная деятельность волостного старшины подлежала надзору земского начальника, волостной старшина обязан был беспрекословно исполнять предписания земского начальника, судебного следователя, местной полиции. Для волостного старшины был установлен особый знак из светлой бронзы, на лицевой стороне коего изображен герб губернии с надписью вокруг «Волостной старшина».12
Волостному старшине подчинялись сельские старосты. Сельский староста избирался на сельском сходе.
Сельский староста должен был исполнять в пределах сельского общественного управления следующие обязанности:
- созывать и распускать сельский сход;
- предлагать на рассмотрение схода дела, касающиеся сельского общества;
- приводить в исполнение приговоры сельских сходов;
- наблюдать за исправным содержанием дорог, мостов и гатей на землях, отведенных сельскому обществу;
- наблюдать за исправным взносом крестьянами окладных сборов;
- надзирать за порядком в училищах, богадельнях, больницах, если они учреждены сельским обществом на свой счет;
- сообщать волостному старшине о возможности выдать крестьянам удостоверения, справки, виды на жительство;
- надзирать за целостностью запасного общественного хлеба;
- исполнять все приказания волостного старшины по делам полицейского ведомства;
- исполнять предписания земского начальника, судебного следователя, местной полиции.13
Сельский староста имел право «за маловажные поступки, совершенные лицами, ему подведомственными, подвергать виновных: назначению на общественные работы до двух лет, или денежному взысканию до одного рубля, или аресту, не долее двух дней».14
Сельский староста на время его службы освобождался от натуральных повинностей. Для сельского старосты был установлен особый знак «из светлой бронзы, на лицевой стороне которого изображен герб губернии с надписью вокруг «Сельский староста».
В волостное правление входили сборщики податей, которые избирались на волостных сходах. На сборщика податей возлагалось:
- взимание с крестьян денежных сборов;
- хранение поступивших с крестьян денежных сборов до решения сельского и волостного сходов;
- внесение в местное казначейство окладных сборов и получение установленных квитанций;
- представление сходам отчетов о поступивших от крестьян денежных суммах;
- раздача всем домохозяевам окладных книжек для помет о получении сборщиком денег.15
Ведение делопроизводства в волостном правлении возлагалось на волостного писаря. Волостной писарь назначался или по приговору волостного схода, или волостное правление нанимало волостного писаря, и определяла его на должность. Волостной писарь обязан был правильно вести документацию «…и с надлежащей точностью излагать на бумагах и свидетельствах, выдаваемых от волостного старшины, волостного правления, волостного схода, волостного суда то, что ими было положено и решено».16
В волостное правление могли избираться и другие должностные лица. «Обязанности всех остальных должностных лиц, как-то: смотритель хлебных магазинов, училищ, больниц, лесных и полевых сторожей, сельских писарей и т.п. определяется самим названием должностей».17
Волостное правление собиралось преимущественно в воскресные дни. Дела в волостном правлении велись словесно. Волостное правление имело свою печать. Печать волостного правления хранилась у волостного старшины.18
Согласно «Общему положению о крестьянах, вышедших из крестьянской зависимости», принятом Правительствующем Сенатом в феврале 1861 г. волостное правление имело право решать следующие дела:19
1. Производить расходы, утвержденные волостным сходом.
2. Продавать частное крестьянское имущество по взысканиям казны, или частного лица.
3. Определять и увольнять волостных должностных лиц, служащих по найму.
На волостное правление возлагались особые обязанности:20
- составлять договоры о найме на сельскохозяйственные работы, работы в лесу, работы на заводах;
- вносить эти договоры в книгу сделок и договоров;
- выдавать договорные листы;
- производить почтовые операции;
- получать денежную и страховую корреспонденцию, адресуемую крестьянам;
- проводить торги на продажу лесных материалов из государственных лесов, на отдаваемое в оброк или отчуждаемое казенное имущество;
- продавать марки и знаки гербовой печати;
- вести посемейные списки.
Ибское волостное правление, судя по записям исходящих документов, существовало уже в 1850 году. Установить точную дату возникновения Ибского волостного правления не представляется возможным.
Ибское волостное правление находилось в с. Ибское, Ибской волости Усть-Сысольского уезда.
В состав Ибского волостного правления входили волостной старшина, сельские старосты сел, входивших в состав Ибской волости, сборщик налогов. Волостной писарь определялся на должность Ибским волостным правлением.
В Ибском волостном правлении велась следующая документация:
1. Книга записи приговоров сельского схода.
2. Книга записи прихода и расхода волостного правления.
3. Приемо-сдаточная книга земской почтовой корреспонденции.
4. Книга записи денежной, страховой корреспонденции, посылок.
5. Книга записи почтовых повесток на страховую корреспонденцию и посылок.
6. Книга записи свидетельств, билетов на право торговли и промыслы.
7.Книга записи домохозяев, состоящих главами семейств волостного правления.
8. Реестры входящих и исходящих бумаг волостного правления.
Ибское волостное правление исполняло те же функции, которые были прописаны законодательными актами для волостных правлений России.
На основании закона от 18 января 1866 г. «О преобразовании общественного управления государственных крестьян и о передаче сих крестьян в ведение общих губернских и уездных, а также местных по крестьянским делам присутствиям» новыми местными правительственными органами, осуществлявшими надзор за крестьянами и их общественным управлением являлись мировые посредники.21 Надзор за Ибским волостным правлением осуществлял мировой посредник Усть-Сысольского уезда.
По указу Государственного Совета от 30 марта 1882 г. в северо-восточной части Вологодской губернии, т.е. на территории Коми края, мировые посредники были заменены чиновниками по крестьянским делам.22 С [1882 г.] надзор за Ибским волостным правлением осуществлял чиновник по крестьянским делам Усть-Сысольского уезда.
С [1899 г.] чиновники по крестьянским делам были заменены административно-судебными должностными лицами – земскими начальниками. Надзор за Ибским волостным правлением стал осуществлять земский начальник 2-го участка Усть-Сысольского уезда.
Судя по последней записи в книге приходов и расходов волостного правления, Ибское волостное правление прекратило свою деятельность [4] мая 1917 г.23 Правопреемником Ибского волостного правления стал Ибский временный волостной комитет.
Дата поступления документов фонда №51 «Ибское волостное правление» в Центральный государственный архив Коми АССР не известна.
По отборочному списку, утвержденному 11.11.1943 г. документы фонда №51 «Ибское волостное правление» в количестве 26 ед.хр. были выделены в макулатуру.
В акте проверки наличия документов фонда от 27.05.1954 г. в фонде №51 «Ибское волостное правление» числилось 195 ед.хр.
Согласно акту проверки наличия и состояния документов от 04.06.1976 г. в фонде №51 «Ибское волостное правление» числилось 195 ед. хр.
В 1986 году по «Акту о сдаче документальных материалов» в фонд №51 «Ибское волостное правление» было переведено 7 единиц хранения из фонда №34 «Усть-Сысольское уездное по воинской повинности присутствие». Эти дела включены в опись №1 с №196 по №202.
В 2009 году было проведено усовершенствование описи №1 фонда №51 «Ибское волостное правление».
Усовершенствование описи было обусловлено ее несоответствием, существующим нормативным требованиям (заголовки не раскрывали, а чаще всего не соответствовали содержанию дел, крайние даты требовали уточнения, количество листов не соответствовало действительности, отсутствовал необходимый научно-справочный аппарат к описи) и неудовлетворительным физическим состоянием описи.
При усовершенствовании описи №1 фонда №51 «Ибское волостное правление» были проведены следующие виды работ:
- просмотр каждой единицы хранения,
- редактирование или пересоставление заголовков дел,
- уточнение хронологических рамок единиц хранения,
- проверка нумерации листов дел и соответствие количества листов в описи фактическому состоянию,
- составление научно-справочного аппарата к описи
При усовершенствовании схема систематизации дел в описи не изменена.
В результате проведенного усовершенствования создана опись №1 за 1850, 1883-1920 годы, в опись внесено ед.хр. с № 1 по № 202, из них пропущенных номеров - 2. В результате усовершенствования создана опись №1 на 200 ед.хр.
В фонде отложились документы:
- копия Манифеста Николая II – (1905 г.);
- копии циркуляров и предписаний Вологодского губернатора, Вологодского губернского правления, управления государственными имуществами Вологодской губернии, Вологодской казенной палаты, Вологодского губернского по крестьянским делам присутствия, Вологодской губернской земской управы (1884-1886, 1888-1891, 1893-1895, 1898-1901, 1904-1907, 1909, 1913-1917 гг.)
- предписания, переписка Усть-Сысольского уездного исправника, Усть-Сысольского уездного полицейского управления, Усть-Сысольского уездного по воинской повинности присутствия, Усть-Сысольского уездного воинского начальника, Усть-Сысольской уездной земской управы, чиновника по крестьянским делам Усть-Сысольского уезда, земского начальника Усть-Сысольского уезда, лесничего Усть-Сысольского лесничества (1884-1886, 1888-1909, 1911-1917 гг.);
- приговоры сельского схода (1886, 1912-1916 гг.);
- раскладочные приговоры (1904, 1905, 1909, 1911, 1914, 1915 гг.);
- ведомости оброчным статьям; об экономическом положении крестьян; страховые; о приходе, расходе, остатке гербовых марок; о движении делопроизводства по волостному правлению; о противопожарных инструментах; о торговых и промышленных заведениях; о произрастании хлебов, продовольственных запасах; о справочных ценах на провиант и фураж; числе селений, жилых домов, винных лавок (1885-1887, 1891-1893, 1895, 1903-1904, 1911-1917 гг.);
- дела о выборе должностных лиц волостного правления, о выдаче паспортов крестьянам волости, об отводе, разделе земельных участков, разделе имущества крестьян, о взысканиях денег с крестьян (1887-1889, 1891-1905, 1908, 1911-1912 гг.);
- заявления, прошения крестьян (1884, 1885, 1887-1889, 1891-1893, 1895-1899, 1901-1909, 1912-1915 гг.);
- списки крестьян волости, ратников, пожарных старост, подворные, посемейные списки (1886-1901, 1903-1906, 1910-1913, 1916 гг.);
- переписка с Вологодским, Пермским, Кунгурским, Екатеринбургским, Усть-Сысольским, Чердынским полицейскими управлениями о выдаче паспортов, взыскании денег за лечение в больницах, взимании налогов и сборов с крестьян (1887-1889, 1891-1901, 1903-1904, 1906, 1907, 1914-1915 гг.);
- переписка с Благовещенским, Богословским, Глотовским, Кочергинским, Корткеросским, Межадорским, Чухломским волостными правлениями по вопросам основной деятельности (1886, 1887, 1890, 1892, 1893, 1895-1898, 1906, 1907, 1911-1913 гг.).
В ходе усовершенствования были обнаружены дела, не относящиеся к фонду №51 «Ибское волостное правление»: дело № 14 переведено в фонд №56 «Койгородское волостное правление» («Акт об обнаружении документов, не относящихся к данному фонду» №1 от 12 октября 2009 г.), дело № 42 переведено в фонд №38 «Благовещенское волостное правление» («Акт об обнаружении документов, не относящихся к данному фонду» №2 от 12 октября 2009 г.).
В ряде сформированных дел Ибского волостного правления отложились документы других организаций, которые являются фондовыми включениями:
1. Документы, относящиеся к деятельности Благовещенского волостного правления:
- ведомости об окладных платежах и недоимках (1891-1892 гг.) – д. 46;
- списки лиц, зачисленных в ополчение по увольнении из запаса армии и флота (1892 г.) – д. 8;
В ГУ РК «Национальный архив РК» существует самостоятельный фонд №38 «Благовещенское волостное правление».
2. Документы полицейского урядника Ибского участка:
- предписания Усть-Сысольского уездного исправника полицейскому уряднику Ибского участка (1890-1891 гг.) – д. 36;
- переписка полицейского урядника Ибского участка с приставом 1-го стана (1891-1892 гг.) – д. 46;
В ГУ РК «Национальный архив РК» не существует самостоятельного фонда полицейского урядника Ибского участка.
3. Документы органов Временного правительства – Ибского временного волостного комитета:
- книга записи приходов и расходов Ибского временного волостного комитета (8 мая – 13 сентября 1917 г.) – д. 192
- удостоверения Ибского временного волостного комитета на выдачу продовольствия (8 июня – 9 июля 1917 г.) – д.191
- реестр входящих бумаг Ибского временного волостного комитета (10 мая 1917 – 13 сентября 1917) – д. 193
- реестр исходящих бумаг Ибского временного волостного комитета (8 мая 1917 – 10 сентября 1917) – д. 194
4. Документы Ибской волостной земской управы:
- книга записи приходов и расходов Ибской волостной земской управы (15 – 30 сентября 1917 г.) – д. 192
- реестр входящих бумаг Ибской волостной земской управы (18 сентября 1917 – 8 ноября 1917) – д. 193
- реестр исходящих бумаг Ибской волостной земской управы (16 сентября 1917 – 9 ноября 1917) – д. 194
В ГУ РК существует самостоятельный фонд Р-535 «Ибская волостная земская управа».
5. Документы Ибского волостного исполнительного комитета Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Усть-Сысольского уезда:
- реестр входящих бумаг Ибского волостного исполнительного комитета Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Усть-Сысольского уезда (12 ноября 1917 – 27 июня 1918) – д. 193
- реестр исходящих бумаг Ибского волостного исполнительного комитета Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Усть-Сысольского уезда (10 ноября 1917 – 15 сентября 1918) – д. 194
- страховые ведомости (31 декабря 1917- 21 февраля 1920 гг.) – дд. 173, 174, 177, 184, 185, 191.
В ГУ РК «Национальный архив РК» существует самостоятельный фонд Р-38 «Ибский волостной исполнительный комитет Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Усть-Сысольского уезда».
К фонду составлена историческая справка, к описи №1 составлены титульный, подтитульный листы, предисловие, а также указатели: именной неаннотированный, предметный, указатель должностей, учреждений, организаций, географический, хронологический, указатель устаревших и редко употребляемых слов, встречающихся в тексте описи.
Именной неаннотированный указатель: в указателе указаны фамилии, имена, отчества, встречающиеся в описательных статьях описи. Фамилии располагаются в алфавитном порядке;
Предметный указатель: в предметном указателе рубрики располагаются согласно «Основной таблицы» Единого классификатора документной информации Архивного фонда Российской Федерации. Наименование рубрик и подрубрик приводится в именительном падеже. Предметный указатель включает в себя понятия, встречающиеся в описательных статьях описи.
Указатель должностей, учреждений, организаций: в указателерубрикой указателя является официальные названия должностей, учреждений, организаций, встречающиеся в описи. Рубрики располагаются согласно «Основной таблицы» Единого классификатора документной информации Архивного фонда Российской Федерации. Наименование рубрик и подрубрик приводятся в именительном падеже.
Географический указатель: географический указатель состоит из алфавитного перечня географических наименований. Наименования включаются в географический указатель в том обозначении, в каком они встречаются в тексте описи. Наименование географических объектов дается в именительном падеже.
Хронологический указатель: рубрикой в указателе служит год и ссылочные данные на номера фонда, описи, дел. Даты документов располагаются в хронологическом порядке. По форме указатель - глухой.
Список устаревших терминов и понятий. В список включены термины и понятия, встречающиеся в тексте описи (в заголовках дел), устаревшие и не употребляемые в настоящее время, и объяснения значений данных терминов. Слова располагаются в алфавитном порядке в именительном падеже.
Физическое состояние дел удовлетворительное.
Ведущий специалист Нехорошева Е.В.
8 октября 2009 года
________________________________________
