Законодательство СССР о работе ЗАГС

Секретарь Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета
А.КИСЕЛЕВ

КОДЕКС ЗАКОНОВ О БРАКЕ, СЕМЬЕ И ОПЕКЕ

Раздел IV. ЗАПИСЬ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ

Глава 1. Общие положения

111. Запись актов гражданского состояния (рождений, смертей, браков, разводов и усыновлений) производится ответственным должностным лицом для жителей губернских, областных и краевых городов в губернских, областных и краевых подотделах записи актов гражданского состояния; для жителей уездных и окружных городов - в уездных и окружных отделениях записи актов гражданского состояния; для жителей безуездных городов и рабочих поселков, где образованы городские советы, - в этих советах; для сельского населения, а равно и для жителей тех городов и рабочих поселков, где образованы сельские советы, запись браков и разводов производится в волостных исполнительных комитетах, а запись рождений, смертей и усыновлений - в сельских советах.
Примечание 1. По постановлениям краевых, областных и губернских исполнительных комитетов в сельских советах могут производиться также записи браков.
Примечание 2. Записи, указанные в данной статье, производимые за границей, возлагаются на полномочные представительства и консульства Союза С.С.Р.

112. Записи, указанные в предыдущей статье, а также выдача первичных удостоверений произведенных записей производятся бесплатно и освобождаются от всяких сборов.
113. Книги записей актов гражданского состояния ведутся в двух экземплярах.
114. Каждая запись, вносимая в соответствующую книгу записей, должна быть прочитана заявителям, подписана ими, если они грамотны, а при их неграмотности - двумя грамотными свидетелями, и в обоих случаях - должностным лицом, совершающим акт.
115. В случае необходимости исправления записей в книгах актов гражданского состояния, при отсутствии спора, таковые исправления производятся по разрешению вышестоящих органов записи актов гражданского состояния.
116. Записи, занесенные в книгу, могут быть оспариваемы заинтересованными лицами в судебном порядке.
117. Ведение книг записей актов гражданского состояния регулируется инструкцией, издаваемой Народным Комиссариатом Внутренних Дел по соглашению с Народным Комиссариатом Юстиции.

Глава 2

а) Запись рождений

118. Заявление о рождении должно последовать в двухнедельный со дня рождения срок.
Примечание 1. Губернским, областным и краевым органам записи актов гражданского состояния предоставляется право для отдельных местностей удлинить указанный в настоящей статье срок, не свыше, однако, шести недель.
Примечание 2. Заявления, сделанные с пропуском указанного в настоящей статье срока, подлежат обязательной регистрации, за исключением случаев, когда учреждение, производящее запись, признает причины пропуска указанных сроков неуважительными; в этом последнем случае запись производится народным судом в порядке ст. 192 Гражданского Процессуального Кодекса.

119. Заявление о рождении делается в устной или письменной форме в органы записи актов гражданского состояния по месту рождения или по месту жительства одного из родителей родителями или одним из них, и в случае болезни, смерти родителей или невозможности для них по иным причинам произвести запись оно может быть сделано родственниками или ближайшими соседями, или администрацией того родовспомогательного учреждения, в котором находилась мать при рождении ребенка.
120. В записи о рождении должно быть указано: время и место рождения, пол ребенка, присваиваемые ему имя и фамилия, а равно имена, отчества и фамилии, постоянное местожительство, занятия и возраст родителей.
121. Если заявление делается матерью, то она обязана указать имя и фамилию отца или же заявить о том, что не может или не хочет дать требуемых сведений.
122. Заявление о рождении должно последовать и в случае рождения мертвого ребенка, о чем делается в книге записей рождения соответствующая отметка в особой графе.
123. Запись обязательна и в случае нахождения ребенка, при чем к заявлению об этом должен быть приложен протокол, составленный милицией, а при отсутствии милиции - сельским советом, с указанием времени, места и обстоятельств, при которых ребенок найден.

б) Запись случаев смерти

124. В книгу записей случаев смертей заносятся случаи смерти и судебного признания лица умершим.
125. Заявление о смерти должно быть сделано в трехдневный со дня события срок, а в случае насильственной смерти или обнаружения трупа - не позднее следующего за этим событием дня.
126. Заявление о смерти должно быть сделано письменно или устно жившими вместе с умершим, а если их нет, то домоуправлением, соседями или администрацией учреждения (больница, исправительно - трудовое заведение и т.д.), в коем последовала смерть, или милицией, обнаружившей труп.
127. В заявлении о смерти обозначаются все известные заявителю сведения об умершем, в частности: имя, отчество, фамилия, год рождения и последнее местожительство умершего, его семейное положение, год, месяц и день смерти, причина смерти, а также имя, отчество, фамилия и местожительство лица, сделавшего заявление о смерти.
128. Факт смерти должен быть удостоверен врачебным свидетельством, а там, где это невозможно, - двумя свидетелями.
129. К заявлению об обнаружении трупа прилагается протокол, составленный милицией.
130. Определение суда о признании лица умершим в тех случаях, когда факт смерти устанавливается судом, записывается по месту последнего известного жительства лица, объявленного умершим, с указанием наименования суда и времени вынесения определения.

в) Запись браков и разводов

131. Желающие зарегистрировать брак делают о том заявление в орган записи актов гражданского состояния по месту жительства одного из заявителей.
132. Регистрирующие брак обязаны представить при заявлении документы, удостоверяющие личность, подписку об отсутствии препятствий, указанных в главе 2 раздела I настоящего Кодекса, и о том, что они взаимно осведомлены о состоянии своего здоровья, в частности, в отношении венерических, душевных и туберкулезных заболеваний, а также указать, в который по счету брак, зарегистрированный или незарегистрированный, каждый из них вступает, и сколько он имеет детей.
133. Ответственное должностное лицо, регистрирующее брак, обязано прочесть вступающим в брак статьи 4, 5 и 6 настоящего Кодекса и предупреждать об их уголовной ответственности за ложные показания. После этого произведенная запись прочитывается, подписывается ими и скрепляется должностным лицом.
134. Запись брака может быть совершена по желанию брачующихся и в присутствии свидетелей.
135. Если до подписания записи о браке от кого-либо поступит заявление о наличности законных препятствий для регистрации, то должностное лицо обязано приостановить запись и потребовать от заявителя представления соответствующих документальных доказательств в срок, назначенный заведующим органом записи актов гражданского состояния.
136. Браки между иностранцами и советскими гражданами, а равно браки между иностранцами, заключенные на территории Союза С.С.Р., регистрируются на общих основаниях.
Примечание. На началах взаимности допускается регистрация браков между иностранцами в действующих на территории Союза С.С.Р. консульствах и посольствах соответствующих государств при соблюдении условий, предусмотренных главой 2 раздела I настоящего Кодекса.

137. Браки иностранцев, заключенные вне пределов Союза С.С.Р. по законам соответствующих государств, признаются на территории Союза С.С.Р. надлежащим образом оформленными в смысле главы 1 раздела I настоящего Кодекса.
138. Заявление о прекращении брака делается в органы записи актов гражданского состояния в письменной или устной форме по месту жительства кого-либо из супругов.
139. При неимении у заявителя документов, удостоверяющих регистрацию прекращаемого брака, он представляет подписку об этом, с указанием времени и места регистрации брака, и принимает на себя ответственность за правильность сообщаемых сведений.
140. Если заявление о прекращении брака делается одним из супругов, то другому супругу сообщается копия записи о последовавшем прекращении брака по адресу, указанному заявителем.
141. Документы, выданные иностранцам в удостоверение развода, совершенного по законам соответствующих государств, приравниваются к выписям из книг регистрации прекращения браков.

г) Прочие записи

142. Постановления подлежащих органов об усыновлении, о перемене фамилии, о признании отцовства или материнства или об исправлении и дополнении записи о рождении должны быть представлены в органы записи актов гражданского состояния для отметки в соответствующих записях в двухнедельный срок.
143. Записи о переменах фамилии производятся губернскими подотделами и окружными отделениями записи актов гражданского состояния.

________________________________________________________________

Опубликован в "СУ РСФСР", 1926, N 82, ст. 612

Утратил силу в связи с изданием Указа Президиума ВС РСФСР от 16.01.1970

Был изменен следующими документами:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЦИК, СНК РСФСР от 27.05.1929
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЦИК, СНК РСФСР от 20.09.1936

Президиум Верховного Совета РСФСР отмечает, что за последнее время исполнительные комитеты местных Советов стали больше уделять внимания регистрации актов гражданского состояния, в результате чего работа органов ЗАГС несколько улучшилась

В городах Москве, Ленинграде, Ленинградской, Челябинской и других областях регистрация браков во многих случаях проводится в торжественной обстановке во дворцах культуры, клубах, в лучших помещениях местных Советов при участии депутатов и представителей общественных организаций. По инициативе местных партийных и советских органов в г. Ленинграде открыт Дворец бракосочетания.

В некоторых автономных республиках, краях и областях налаживается обобщение и обмен опытом работы, проводятся инструктивные совещания, организуются семинары по повышению деловой квалификации работников органов ЗАГС.

Вместе с тем Президиум Верховного Совета РСФСР отмечает, что Советы Министров автономных республик, исполнительные комитеты многих краевых, областных, районных и городских Советов депутатов трудящихся еще не приняли всех мер по улучшению работы органов ЗАГС и созданию надлежащих условий для регистрации актов гражданского состояния.

Многие районные и городские отделы (бюро) ЗАГС размещены в тесных, неблагоустроенных помещениях, а некоторые из них вообще не имеют помещений. В Новгородской области из 28 районных и городских бюро ЗАГС 17 бюро имеют по одной небольшой комнате, 4 из них размещены в отделениях милиции, шесть бюро - в помещениях совместно с работниками других организаций; в Уторгошском районе бюро ЗАГС размещено в одной комнате с паспортным столом, рядом с камерой предварительного заключения; в Молвотицком районе бюро ЗАГС размещено в ветхом доме, находящемся в аварийном состоянии.

В Калининской области из 44 бюро ЗАГС 18 бюро занимают по одной небольшой комнате, а 12 бюро также размещены в отделениях милиции.

Большинство бюро ЗАГС не обеспечено необходимым инвентарем, а помещения многих бюро ЗАГС оборудованы ветхой и некомплектной мебелью.

Архивы записи актов гражданского состояния в ряде автономных республик, краев и областей содержатся неудовлетворительно. В некоторых областях до сих пор не учтены архивные фонды. В ряде бюро ЗАГС архивные материалы в течение многих лет не переплетаются, что может привести к утрате документов о регистрации актов гражданского состояния.

Так, например, в г. Торжке и в Спировском районе Калининской области архивные материалы не переплетены более чем за десять лет, ввиду запущенности архивов граждане вынуждены многими месяцами ожидать высылки необходимых им свидетельств или справок.

В ряде областей плохо поставлена работа с кадрами органов ЗАГС, многие работники органов ЗАГС не имеют достаточной квалификации и общеобразовательного уровня, вследствие этого допускают ошибки при заполнении актовых записей и выдаче справок.

Регистрация браков и рождений в большинстве случаев проводится буднично и по существу сводится к техническому оформлению актовых записей и свидетельств, депутаты и представители общественности при регистрации браков и рождений, как правило, не присутствуют, что принижает значение этого важного в жизни каждого гражданина события.

Имеются случаи, когда после регистрации рождения или брака в органах ЗАГС некоторые граждане обращаются к услугам церкви, что свидетельствует об отсутствии должной разъяснительной и воспитательной работы среди населения.

Серьезные недостатки в работе по регистрации актов гражданского состояния объясняются тем, что многие исполкомы местных Советов недооценивают государственного значения регистрации актов гражданского состояния, мало уделяют внимания органам ЗАГС, не вникают в их работу и не принимают мер к повышению культуры в их работе.

Президиум Верховного Совета РСФСР постановляет:

1. Обязать Советы Министров автономных республик, исполнительные комитеты краевых и областных Советов депутатов трудящихся принять меры к устранению недостатков в работе по регистрации актов гражданского состояния, обеспечить повседневное руководство и контроль за работой органов ЗАГС в областях, краях и автономных республиках, повысить ответственность исполнительных комитетов районных и городских Советов за состояние работы органов ЗАГС; в целях усиления контроля за работой по регистрации актов гражданского состояния рекомендовать Советам Министров АССР, облкрайисполкомам возложить непосредственное руководство этой работой на одного из заместителей председателя или секретаря исполнительного комитета краевого, областного, районного и городского Советов депутатов трудящихся.

2. Обязать исполнительные комитеты районных и городских Советов депутатов трудящихся:

а) повседневно контролировать работу отделов (бюро) ЗАГС, повысить культуру в работе по регистрации актов гражданского состояния, обеспечить отделы (бюро) ЗАГС надлежащими помещениями, мебелью и инвентарем, создать необходимые условия и удобства для посетителей, обратить особое внимание на необходимость проведения разъяснительной и воспитательной работы среди населения;

б) регулярно проверять работу исполнительных комитетов сельских и поселковых Советов по регистрации актов гражданского состояния и оказывать им необходимую помощь в этом деле;

в) шире внедрять опыт местных Советов г. г. Москвы, Ленинграда и других городов по организации работы ЗАГС, привлекать депутатов и советскую общественность к работе по регистрации актов гражданского состояния; практиковать регистрацию браков и рождений в присутствии депутатов, представителей профсоюзных и комсомольских организаций и общественности, создавая при этом праздничную, торжественную обстановку;

г) навести порядок в архивах записи актов гражданского состояния, обеспечить необходимые условия для хранения архивных материалов и работы с ними;

д) больше уделять внимания подбору и воспитанию кадров отделов (бюро) ЗАГС, повышению их политического и общеобразовательного уровня.

3. Предложить Министру юстиции РСФСР тов. Болдыреву В.А.:

а) пересмотреть формы актовых записей и инструкцию о порядке регистрации актов гражданского состояния, разработать новые, улучшенные формы бланков свидетельств о рождении и браке и внести эти вопросы на рассмотрение Совета Министров РСФСР;

б) обобщить положительный опыт работы по регистрации актов гражданского состояния в г. г. Москве и Ленинграде и обзор по этому вопросу разослать всем Советам Министров автономных республик, исполнительным комитетам краевых и областных Советов депутатов трудящихся.