Порядок производства и ведения дел.

Jan=Ян написал:

[q]

Языком ведения делопроизводства в Империи был русский язык.
Однако стиль изложения документов, особенно в середине 19 века, был очень сложным. Тексты составлены из длинных предложений, часто слитых вместе и не разделенных знаками препинания.
Читать такой текст временами очень трудно. Пока дойдешь до середины предложения, теряешь мысль составителя документа, а дочитав до конца, не помнишь, что было в начале.

[/q]

Мне доводилось немного читать официальную переписку, причем посвященную не только переселению крестьян, но и по проблемам военного учебного учреждения и т.п.

Что я могу отметить - вся чиновничья, канцелярская система переписки была чрезвычайно громоздка именно из-за наличия многоступенчатости. На месте пишется прошение, письмо, рапорт и т.п. в первую инстанцию. Затем содержание этого письма пересказывается с использованием большего количества канцеляризмов и заверений в уважении и т.п. любезностях в более высокую инстанцию. Дальше - снова пересказ с еще большим количеством обязательных оборотов и заверений, которые к делу никак не относятся. И так от ступени к ступени, все больше необязательных оборотов, за которыми все труднее отыскать суть прошения (письма). И все это не по электронной почте , а с нарочными. Долго. Наконец доходит письмо до высшего руководства, кому дозволено решать определенные вопросы. Руководство рассматривает, принимает решение (или еще куда-нибудь перенаправляет прошение).
Когда же решение принято или просьба отклонена, обратное письмо-ответ проходит все те же стадии от верхней ступени вниз, к простым смертным. И такая переписка по одному вопросу занимала месяцы порой. И частенько решение так и не принималось!
А читать эти бесконечные пересказы! Пока поймешь, кто чего просил и что в итоге получил...

Любчинова написала:

.

[q]

..пересказывается с использованием большего количества канцеляризмов и заверений в уважении и т.п.

[/q]

С этим полностью согласен. Иногда из-за таких "оборотов" очень трудно дойти до сути дела.

О начальствах и их старшинстве.
Места и власти в Российской Империи.

Наивысшие Начальства Всероссийского уровня.

1. Его Императорское Величество Самодержец Всероссийский.
2. Государственный совет, Сенат и др.
3. Министерства, Синод, Комитеты и др. органы по своим направлениям.

Начальства регионального уровня.

1. Генерал губернаторы, Военные губернаторы, Наместники и пр.

Начальства губернского уровня.

1. Губернаторы и губернские правления.
2. Предводители дворянства губерний и губернские дворянские собрания.
3. Прокуроры.
4. Разные учреждения и комиссии губернского уровня и их начальники по своим направлениям (полицейские, судебные, хозяйственные, финансовые и пр.)

Начальства уездного и городского уровня.

1. Предводители дворянства уездные.
2. Городские думы, управы.
3. Разные учреждения и комиссии уездного уровня и их начальники (по своим направлениям: полицейские, по крестьянским делам и прочие).

Низшие начальства сельского и городского сословного уровня.

1. На уровне волостных и сельских сословных самоуправлений.
2. На уровне городских сословных самоуправлений.

Приобретение крестьянами и мещанами земли с помощью Крестьянского Поземельного Банка.
Схема взаимодействия властей, банка, покупателей и продавцов.

I. Правила выдачи ссуд Банком.
А) Земельные банки дают ссуду товариществом домохозяев, крестьянским обществом и отдельным лицам.
Б) Банки дают деньги в долг под залог покупаемой земли под невысокий процент и на долгий срок.
В) Банк отказывает в выдаче ссуд при необоснованно высокой цене продажи земли. Размер ссуды зависит от оценки земли банком, а не от покупной цены земли, установленной по договоренности между продавцом и покупателем.
Г) Банк дает под залог земли не наличные деньги, а процентные бумаги, а именно: государственные свидетельства Крестьянского Банка.
Д) Если на продаваемой земле числятся долги, то продавцы должны:
— перевести долг по заложенной в других банках земле на Крестьянский Банк;
— до принятия решения о выдаче ссуды устранить самостоятельно запрещения, наложенные на землю, если на ней имеются долги частным лицам по закладным или по векселям.

II. Взаимодействия Покупателя и Продавца.
1. Достигается добровольное соглашение между хозяином земли (продавцом) и покупателем.
2. Заключается договор купли-продажи земли в волостном правлении или у нотариуса.
3. Уплачивается задаток, оговоренный в договоре.
4. Собираются все необходимые документы для совершения сделки и получения ссуды и передаются в банк.
5. Совершается купчая крепость у нотариуса.

III. Действия Продавца.
1. Предоставляет Покупателю страховые полисы на все постройки и лес, если земля продается вместе постройками или с лесом, находящимся на этой земле.
2. Выдает Покупателю подписку в том, что продаваемая земля не сдана им никому в аренду, и что до окончания заключенной сделки он обязывается не заключать таких договоров.
3. Пишет заявление о том, какие долги числятся на продаваемой земле.
4. Переводит долг по заложенной в других банках земле на Крестьянский Банк.
5. Описанные выше документы Продавец представляет в Банк сам, или может вручить документы Покупателю для передачи в банк.
6. Передает банку план на продаваемую землю в 2-х экземплярах.
7. Передает банку копии актов владения землею, т.е. тех документов, по которым продаваемая земля досталась продавцу (купчая или духовное завещание, исполнительный лист или вводный лист и пр.).

IY. Действия Покупателя.
1. Составляется Товарищество на приобретение земли, или принимается решение сельского схода о приобретении земли сельским обществом, или принимается единоличное решение о покупке земли одним Покупателем.
2. Если земля покупается товариществом (по одной купчей), то совершает в волостном правлении товарищеский договор.
3. Если земля покупается целым обществом, то составляется приговор сельского общества.
3. Получается в волостном правлении поименный список всех участников покупки вместе со сведениями об имущественном и семейном положении (посемейно-имущественный список).
4. Передаются все документы в банк (туда же должны поступить и все документы от Продавца).
5. Пишет заявление в банк о выдаче ссуды.
6. Одновременно представляет банку деньги на публикацию о покупке земли и наложение запрещения.
7. Подписывает в банке все документы, необходимые для получения ссуды.

Y. Действия Банка.
Принимает необходимые документы от Покупателя и Продавца. Рассматривает их и принимает решение о выдаче ссуды. Выдает ссуду.

PS. Более подробно порядок приобретения земли с помощью Крестьянского Поземельного Банка можно посмотреть в теме:
Генеалогический форум ВГД » Дневники участников » Дневник Jan=Ян » Сословия » Крестьяне Западных губерний.

Сначала было слово, а потом дело.
Сказочное сказание для любителей сказок (продолжение).

Для появления Дела необходимо наличие письма, или, иначе, письменного документа.

Однако письмо может стать ДОКУМЕНТОМ только тогда, когда оно поступит в МЕСТО, специально созданное для начальников. И там его зарегистрируют, то есть пометят, как метят, например, птиц, окольцовывая их.

Письму при этом дадут ИМЯ, присвоят НОМЕР и припишут при нем ДАТУ поступления. Потом его зарегистрируют, как регистрируют пойманных птиц, и запишут под присвоенным именем и номером в специальную книгу. А потом передадут НАЧАЛЬНИКУ.

Начальник и решает, быть ДЕЛУ, или нет.

Как скажет Начальник, так и будет! Скажет сделать дело – будет Дело. Не скажет – не будет Дела.

Но и Начальник делает это не просто так, как взбредет ему в голову, а подумав и взвесив свои силы и возможности.

Если письмо пришло от Вышестоящего Начальства то, как правило, с ним не очень то и поспоришь, надо СОЗДАВАТЬ дело.

Если пришло письмо заковыристое и своего ума у начальника не хватает или оно требует длительного и тщательного осмысления, то также нужно создавать ДЕЛО, и решать его совместно, привлекая другие умы, ему подчиненные.

Главное, о чем думает начальник при создании Дел вот что: требуется ли поразмыслить над письмом? простая ли описана ситуация? можно ли сразу же разрешить ее? не нужно ли совершить какие-то дополнительные действия, рассмотреть другие дополнительные Документы и т.д. и т.п. Ну и конечно же о том, решается ли ситуация простым, заведенным при начальнике порядком, и поэтому не требует создания специального Дела или все-таки необходимо его создавать?

Если же никакого осмысления и принятия решения по документу не требуется, то его смело можно просто почитать, принять информацию “для сведения”, или, может быть, “для руководства” в дальнейшей своей работе и приказать подшить его к таким же письмам, не создавая Дела.

Ну а если уж начальник решили создать Дело, то все Чиновники и Канцелярские Служители должны сделать все возможное, чтобы оно росло и пополнялось всеми необходимыми бумагами, ну и, конечно же, чтобы оно сохранилось и не потерялось среди множества таких же Дел и других папок.

Как пойманных птиц садят в клетки, так и для каждого Дела тоже создают свое определенное место, свою “клетку”.

По каждому делу заводят специальную ОБЛОЖКУ, на которой пишут НОМЕР Дела и его НАЗВАНИЕ, а также даты его начала и окончания. И первое письмо, по которому создают Дело, подшивают в папку с этой обложкой. И все остальные письма и бумаги, относящиеся к этому делу, также будут подшивать в эту папку.

Все другие бумаги, по которым дела не заводятся, также подшивают в папки, которые, однако, ДЕЛАМИ не называются.

Дело обычно заполняется бумагами до тех пор, пока оно (это Дело) не будет “окончательно решено”. Само Дело может решаться быстро, а может длиться и годами. А потом Дело закрывают.

Другие бумаги, к делам не относящиеся, собираются обычно в отдельные папки по годам. На каждый год – своя папка. Ну а названия у этих папок обычно разные, но часто повторяющиеся от года к году.

Впрочем, бывают и исключения. И из простой бумаги может впоследствии вырасти Дело. И дело может оказаться не решенным, так и остаться бумагою.

Впрочем, если Начальник признает, что у него и у его помощников своего ума (или полномочий) не хватает, и что Дело заведенным при нём порядком решено быть не может, он смело передает его на рассмотрение более старших Начальников.

И это Дело становится уже не его делом.