.Øêîëüíûå ðåôîðìû. êà÷åñòâå ïåðâîãî øàãà â ðåôîðìèðîâàíèè øêîëû ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè è ïåäàãîãè÷åñêèå îðãàíèçàöèè ïðåäëàãàëè ââåäåíèå âñåîáùåãî íà÷àëüíîãî îáó÷åíèÿ. Ýòîò âîïðîñ áûë ïîñòàâëåí â êîíöå 1890-õ ãã. Ìîñêîâñêèì è Ïåòåðáóðãñêèì êîìèòåòàìè ãðàìîòíîñòè, øêîëüíûìè êîìèññèÿìè çåìñòâ. Òîò æå âîïðîñ îáñóæäàëñÿ â 1895 ã. íà II ñúåçäå ïî òåõíè÷åñêîìó è ïðîôåññèîíàëüíîìó îáðàçîâàíèþ (ïðîåêò Â.Ï. Âàõòåðîâà). Ïðîåêòîì ïðåäóñìàòðèâàëîñü çàïðîñèòü ó ïðàâèòåëüñòâà ñóáñèäèè çåìñòâàì íà âñåîáùåå îáó÷åíèå. Ó÷àñòíèêè ñúåçäà îòâåðãëè ïðîåêò èç îïàñåíèé, ÷òî ñóáñèäèðîâàíèå ïîâëå÷åò çà ñîáîé óñèëåíèå ïðàâèòåëüñòâåííîãî êîíòðîëÿ íàä çåìñêîé øêîëîé.
 1890-õ ãã. âîïðîñ î âñåîáùåì îáó÷åíèè îáñóæäàëñÿ â 24 èç 34 ãóáåðíñêèõ çåìñòâ; 20 èç íèõ ñîçäàëè ôîíäû îðãàíèçàöèè âñåîáùåãî îáó÷åíèÿ.
 íà÷àëå 1900-õ ãã. Ìèíèñòåðñòâî ïðîñâåùåíèÿ ïðåäëîæèëî ñîáñòâåííûå ïðîåêòû îðãàíèçàöèè âñåîáùåãî îáó÷åíèÿ.  1904 ã. íà ðåôîðìó áûëè âûäåëåíû ãîñóäàðñòâåííûå ñóáñèäèè, íî îíà áûëà îòëîæåíà èç-çà íà÷àâøåéñÿ âîéíû ñ ßïîíèåé. Çàòåì íà÷àëèñü ðåâîëþöèîííûå ñîáûòèÿ.
Ìåæäó òåì ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò íàñòîÿòåëüíî òðåáîâàë ðàñøèðåíèÿ ìàñøòàáîâ ãðàìîòíîñòè íàñåëåíèÿ. I Ãîñóäàðñòâåííàÿ äóìà ïðèíÿëà çàêîíîïðîåêò î ââåäåíèè â òå÷åíèå 10 ëåò âñåîáùåãî íà÷àëüíîãî îáó÷åíèÿ (1906 ã.). Ïðîåêò íå ïîëó÷èë õîäà èç-çà îòðèöàòåëüíîé ïîçèöèè, êîòîðóþ çàíÿë Ãîñóäàðñòâåííûé Ñîâåò.
 1907 ã. II Ãîñóäàðñòâåííàÿ äóìà ðàññìîòðåëà ïðàâèòåëüñòâåííûé ïðîåêò î ââåäåíèè âñåîáùåãî íà÷àëüíîãî îáó÷åíèÿ â Ðîññèéñêîé èìïåðèè, îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ êîòîðîãî âîøëè â çàêîí 1908 ã. î äîïîëíèòåëüíûõ àññèãíîâàíèÿõ íà íóæäû íà÷àëüíîãî íàðîäíîãî îáðàçîâàíèÿ. Ñîãëàñíî ýòîìó çàêîíó ãîðîäà è çåìñòâà ñòàëè ïîëó÷àòü íåêîòîðûå ñóììû ïîä ðåàëèçàöèþ ïëàíîâ âñåîáùåãî îáó÷åíèÿ. Ñóáñèäèè îäíàêî îêàçàëèñü íåäîñòàòî÷íûìè, ÷òîáû îñóùåñòâèòü ýòè ïëàíû.
Âîïðîñ î âñåîáùåì îáó÷åíèè âíîâü îáñóæäàëñÿ â III Ãîñóäàðñòâåííîé äóìå â 1909-1911 ãã. (ïðîåêòû Ìèíèñòåðñòâà íàðîäíîãî ïðîñâåùåíèÿ, ïàðòèè êàäåòîâ, Â.Ê. ôîí Àíäðåàïà, Ëèãè íàðîäíîãî îáðàçîâàíèÿ). Íà îñíîâå óêàçàííûõ äîêóìåíòîâ Äóìà ïðèíÿëà çàêîíîïðîåêò, êîòîðûé ïðåäîñòàâëÿë ãîðîäàì è çåìñòâàì ïðàâî ââîäèòü îáÿçàòåëüíîå îáó÷åíèå.
Çàêîíîïðîåêòîì 1911 ã. ïðåäóñìàòðèâàëîñü, ÷òî ïðîãðàììû íà÷àëüíûõ øêîë äîëæíû ó÷èòûâàòü ýòíè÷åñêèå, áûòîâûå, ðåëèãèîçíûå îñîáåííîñòè ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ è îäíîâðåìåííî óäîâëåòâîðÿòü îáùåãîñóäàðñòâåííûå èíòåðåñû. Ðàñøèðÿëàñü ïðîãðàììà íà÷àëüíûõ ó÷èëèù (ââîäèëîñü ïðåïîäàâàíèå ýëåìåíòîâ ãåîìåòðèè ñ ÷åð÷åíèåì, ãåîãðàôèè, îòå÷åñòâåííîé èñòîðèè, êðàòêèõ ñâåäåíèé ïî ïðèðîäîâåäåíèþ è, ïî âîçìîæíîñòè, ðèñîâàíèÿ è ôèçè÷åñêèõ óïðàæíåíèé). Ìèíèñòåðñòâî äîëæíî áûëî îïðåäåëÿòü ìèíèìàëüíûå ñòàíäàðòû ïðîãðàìì. Ïîäðîáíûå ïðîãðàììû ïðåäëàãàëîñü ðàçðàáàòûâàòü íà óðîâíå óåçäîâ. Äîïóñêàëîñü ïðåïîäàâàíèå ìåñòíûõ ÿçûêîâ.
Äëÿ îäíîêëàññíûõ ó÷èëèù êóðñ îáó÷åíèÿ óñòàíàâëèâàëñÿ â 4 ãîäà, äëÿ äâóõêëàññíûõ ó÷èëèù - 6 ëåò. Çàêîíîïðîåêò ïðåäóñìàòðèâàë îñëàáëåíèå êîíòðîëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ èíñïåêòîðîâ íàðîäíûõ ó÷èëèù è îäíîâðåìåííî óâåëè÷åíèå âëèÿíèÿ ïðåäñòàâèòåëåé çåìñòâ. Ïëàíèðîâàëîñü óëó÷øèòü ïðàâîâîå è ôèíàíñîâîå ïîëîæåíèå ó÷èòåëåé.
Çàêîíîïðîåêò 1911 ã. íå ïðîøåë â Ãîñóäàðñòâåííîì ñîâåòå è ïðàâèòåëüñòâå ïðåæäå âñåãî èç-çà ñîïðîòèâëåíèÿ ñòîðîííèêîâ öåðêîâíî-ïðèõîäñêèõ øêîë. Èõ íå óñòðîèëè ïóíêòû çàêîíîïðîåêòà, ïî êîòîðûì ïîäîáíûå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ ïåðåõîäèëè èç-ïîä êîíòðîëÿ ñâÿùåííîãî ñèíîäà â âåäåíèå Ìèíèñòåðñòâà ïðîñâåùåíèÿ.Ïîñëåäíèé â èñòîðèè öàðñêîé Ðîññèè ïðîåêò î ââåäåíèè âñåîáùåãî îáó÷åíèÿ áûë âíåñåí â 1916 ã. â Äóìó ìèíèñòðîì ïðîñâåùåíèÿ Ïàâëîì Íèêîëàåâè÷åì Èãíàòüåâûì (1870-1945). Îí âî ìíîãîì ïîâòîðÿë ïðîåêò 1911 ã. - íà÷àëüíîé ñòóïåíüþ îáó÷åíèÿ äîëæíû áûëè ñòàòü 1-4-å êëàññû íàðîäíîé øêîëû, ëèáî 1-3-è êëàññû âûñøåãî íà÷àëüíîãî ó÷èëèùà (ãèìíàçèè). Îáñóæäåíèå äîêóìåíòà íå áûëî äîâåäåíî äî êîíöà èç-çà ðåâîëþöèîííûõ ñîáûòèé, ïðîèçîøåäøèõ â ôåâðàëå 1917 ã.
Íà ïðîòÿæåíèè 1890-õ ãã. è äî íà÷àëà 1900-õ ãã. çàìåòíî ðàñøèðèëàñü ñåòü íà÷àëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.  íåå âõîäèëè ñåëüñêèå îäíîêëàññíûå è äâóõêëàññíûå íàðîäíûå ó÷èëèùà, ãîðîäñêèå ó÷èëèùà, îäíîêëàññíûå è äâóõêëàññíûå öåðêîâíîïðèõîäñêèå øêîëû, à òàêæå øêîëû ðàçëè÷íûõ âåäîìñòâ.  áîëüøèíñòâå ãóáåðíèé óâåëè÷èëîñü ÷èñëî çåìñêèõ íàðîäíûõ ó÷èëèù è ãîðîäñêèõ øêîë. Óâåëè÷èâàåòñÿ êîëè÷åñòâî íà÷àëüíûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ïîâûøåííîãî îáðàçîâàíèÿ - 5-6-ëåòíèõ ãîðîäñêèõ ó÷èëèù. Ðàñòåò ÷èñëî íà÷àëüíûõ øêîë è îáó÷àâøèõñÿ â íèõ äåòåé. Åñëè â 1909 ã. êîëè÷åñòâî ó÷åíèêîâ è íà÷àëüíûõ ó÷èëèù ïðè Ìèíèñòåðñòâå ïðîñâåùåíèÿ ñîñòàâëÿëî 50 òûñ. è 4 ìëí., òî â 1913 ã. ýòè ïîêàçàòåëè âûðîñëè äî 63,4 òûñ. è 5,2 ìëí., ò. å. íà 27 è 30 %.  1911 ã. îáùåå ÷èñëî íà÷àëüíûõ øêîë è ó÷åíèêîâ òàêèõ çàâåäåíèé ñîñòàâèëî îêîëî 100 òûñ. è 6 ìëí.  1914 ã. êîíòèíãåíò ó÷àùèõñÿ íà÷àëüíûõ øêîë âûðîñ äî 7 ìëí.
Ìåíÿþòñÿ ïðèîðèòåòû ðàçâèòèÿ ðàçíûõ âèäîâ íà÷àëüíûõ øêîë.
Äî ñåðåäèíû 1890-õ ãã. ñåòü öåðêîâíî-ïðèõîäñêèõ øêîë ðàñøèðÿëàñü áûñòðåå, ÷åì ñåòü äðóãèõ íà÷àëüíûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé.  äàëüíåéøåì êàðòèíà ìåíÿåòñÿ. Ðîñò ÷èñëà çåìñêèõ è ãîðîäñêèõ íà÷àëüíûõ øêîë ïðåâûñèë òåìïû ðîñòà ÷èñëà öåðêîâíî-ïðèõîäñêèõ øêîë.  ðåçóëüòàòå â 1906 ã. íàñ÷èòûâàëîñü äî 48 òûñ. çåìñêèõ è ãîðîäñêèõ íà÷àëüíûõ øêîë è îêîëî 43 òûñ. öåðêîâíî-ïðèõîäñêèõ øêîë. Ýòà òåíäåíöèÿ ñîõðàíèëàñü è â äàëüíåéøåì.
Ê 1911 ã. ÷èñëî öåðêîâíî-ïðèõîäñêèõ øêîë ñîêðàòèëîñü äî 40 òûñ. Ñåòü çåìñêèõ øêîë, íàîáîðîò, ïðîäîëæàëà ðàñòè.  1917 ã. Âðåìåííîå ïðàâèòåëüñòâî ïðèíÿëî ïîñòàíîâëåíèå îá îêîí÷àòåëüíîì óïðàçäíåíèè öåðêîâíî-ïðèõîäñêèõ øêîë.
Óâåëè÷èâàåòñÿ ÷èñëî íà÷àëüíûõ øêîë ñ áîëåå äëèòåëüíûì ñðîêîì îáó÷åíèÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ 3-4-õ ãîäè÷íûìè çàâåäåíèÿì íà÷àëüíîãî îáó÷åíèÿ. Ðàñòåò ÷èñëî äâóõêëàññíûõ íà÷àëüíûõ ó÷èëèù ñ 5-6-ëåòíèì êóðñîì (âïðî÷åì, èõ áûëî î÷åíü ìàëî: â 1911 ã. - ëèøü îêîëî 1,8 òûñ.).
 1912 ã. ïîÿâèëèñü âûñøèå íà÷àëüíûå ó÷èëèùà ñ 4-ãî-äè÷íûì êóðñîì îáó÷åíèÿ (ïîñëå 3-4-ëåòíåé ýëåìåíòàðíîé øêîëû). Ïðåæíèå ãîðîäñêèå ó÷èëèùà (ñîçäàíû ïî ïîëîæåíèþ 1872 ã.) áûëè ïðåîáðàçîâàíû â âûñøèå íà÷àëüíûå ó÷èëèùà. Èõ îòêðûâàëè íå òîëüêî â ãîðîäàõ, íî è â ñåëàõ. Îáùåå ÷èñëî âûñøèõ íà÷àëüíûõ ó÷èëèù äîñòèãëî â 1915 ã. 1,5 òûñ. Ïîäàâëÿþùåå ÷èñëî íà÷àëüíûõ øêîë (îêîëî äâóõ òðåòåé) îäíàêî áûëè ó÷åáíûìè çàâåäåíèÿìè ñ 3-ëåòíèì êóðñîì îáó÷åíèÿ.Ïðîèñõîäÿùèå èçìåíåíèÿ òðåáîâàëè óâåëè÷åíèÿ ìàñøòàáîâ ïîäãîòîâêè ó÷èòåëåé íà÷àëüíûõ øêîë. Ðàñòåò ÷èñëî êóðñîâ ïîäãîòîâêè ó÷èòåëåé äëÿ çåìñêèõ ó÷èëèù: â 1890-1896 ãã. áûëî óñòðîåíî 8 òàêèõ êóðñîâ, â 1897-1902 ãã. - 34. Âîçðàñòàåò êîëè÷åñòâî ó÷èòåëüñêèõ èíñòèòóòîâ è ñåìèíàðèé. Âîçíèêàþò íåïðàâèòåëüñòâåííûå âûñøèå ïåäàãîãè÷åñêèå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ (Øåëàïóòèíñêèé ïåäàãîãè÷åñêèé èíñòèòóò â Ìîñêâå, Ïåäàãîãè÷åñêàÿ àêàäåìèÿ â Ïåòåðáóðãå, Âûñøèå ôðåáåëåâñêèå êóðñû â Êèåâå è Ïåòåðáóðãå).
Ïîñòåïåííî óëó÷øàëèñü ìàòåðèàëüíîå ïîëîæåíèå è ìåòîäè÷åñêàÿ áàçà íà÷àëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, îñîáåííî â ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ óåçäàõ. Íàïðèìåð, â ïîëîâèíå îáñëåäîâàííûõ â 1911 ã. óåçäîâ èìåëèñü ìóçåè íàãëÿäíûõ ïîñîáèé. Ïîâñåìåñòíî óñòðàèâàëèñü ó÷èòåëüñêèå áèáëèîòåêè, ëåòíèå êóðñû, êîíôåðåíöèè. Ó÷åíèêè íåêîòîðûõ øêîë ñîâåðøàëè ó÷åáíûå ýêñêóðñèè; îðãàíèçîâûâàëèñü ïîåçäêè ó÷èòåëåé â ðàçëè÷íûå ðåãèîíû Ðîññèè.
Çàñòðåëüùèêàìè íîâîé îðãàíèçàöèè íà÷àëüíîãî îáó÷åíèÿ âûñòóïèëè ÷àñòíûå ýêñïåðèìåíòàëüíûå ó÷åáíî-âîñïèòàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ: "Äîì ñâîáîäíîãî ðåáåíêà"(1906-1909), "Ñåòòëüìåíò" (1907-1908), "Äåòñêèé òðóä è îòäûõ" (1909-1918)."Äîì ñâîáîäíîãî ðåáåíêà" áûë ñîçäàí â Ìîñêâå ïî èíèöèàòèâå
Ê.Í. Âåíòöåëÿ.  íåì íàõîäèëèñü äåòè â âîçðàñòå îò 5 äî 12 ëåò. Îñíîâîé èõ æèçíè áûë ïðîâîçãëàøåí ñâîáîäíûé, òâîð÷åñêèé òðóä êàê ïóòü ðàçâèòèÿ è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ëè÷íîñòè.  "Äîìå ñâîáîäíîãî ðåáåíêà" ñòàðàëèñü ñîçäàòü áëàãîïðèÿòíóþ ñåìåéíóþ àòìîñôåðó âîñïèòàíèÿ.
Èìåëàñü ñòîëÿðíàÿ ìàñòåðñêàÿ, äåòè çàíèìàëèñü ëåïêîé, êàðòîíàæíûìè ðàáîòàìè è ïð. Âíåäðÿëîñü ñàìîîáñëóæèâàíèå. Âíà÷àëå ðàáîòà øëà áåç çàðàíåå ñîñòàâëåííûõ ïðîãðàìì. Çàòåì, îäíàêî, ðóêîâîäèòåëè "Äîìà..." ñî÷ëè íåîáõîäèìûì ïëàíèðîâàòü çàíÿòèÿ. Ñîâìåñòíàÿ äåÿòåëüíîñòü äåòåé, ðîäèòåëåé, è âîñïèòàòåëåé ðàññìàòðèâàëàñü êàê ìàãèñòðàëüíîå íàïðàâëåíèå ó÷åáíî-âîñïèòàòåëüíîãî ïðîöåññà.  õîäó áûëè ñîáðàíèÿ äåòåé, êîëëåêòèâíûé òðóä âîñïèòàííèêîâ â ìàñòåðñêîé, ñîâìåñòíûå äåæóðñòâà è ïð. Âî ãëàâå ó÷ðåæäåíèÿ ñòîÿëà êîìàíäà èç ïåäàãîãîâ è ðîäèòåëåé. Âàæíåéøèå âîïðîñû æèçíè "Äîìà..." ðåøàëèñü íà îáùåì ñîáðàíèè ïåäàãîãîâ è ðîäèòåëåé ó÷àùèõñÿ.
"Ñåòòëüìåíò" áûë ïðîñâåòèòåëüíî-âîñïèòàòåëüíûì ó÷ðåæäåíèåì, ñîçäàííûì â Ìîñêâå À. Ó. Çåëåíêî è Ñ.Ò.Øàöêèì.  íåì þíîøè è ïîäðîñòêè ìîãëè ïîëó÷àòü ïðîôåññèîíàëüíóþ ïîäãîòîâêó è ó÷èòüñÿ â íà÷àëüíîé øêîëå."Ñåòëüìåíò" áûë âîçðîæäåí Ñ.Ò. Øàöêèì ïîä íîâûì íàçâàíèåì "Äåòñêèé òðóä è îòäûõ".  ýòîì ó÷ðåæäåíèè äåòñêèé òðóä ðàññìàòðèâàëñÿ êàê ñðåäñòâî âîñïèòàíèÿ, ñïîñîá îðãàíèçàöèè êîëëåêòèâà. Îñîáîå çíà÷åíèå ïðèäàâàëîñü ñâÿçÿì îáó÷åíèÿ è âîñïèòàíèÿ ñ îêðóæàþùèì ñîöèîêóëüòóðíûì îêðóæåíèåì. Áûëà ñîçäàíà ñêâîçíàÿ ñèñòåìà âîñïèòàíèÿ - îò âîñïèòàíèÿ äåòåé äîøêîëüíîãî âîçðàñòà äî âîñïèòàíèÿ âçðîñëûõ. Äåòñêàÿ æèçíü îðãàíèçîâûâàëàñü íà îñíîâå ïðîèçâîäèòåëüíîãî òðóäà. Ïåäàãîãè ñòðåìèëèñü ó÷èòûâàòü âîçðàñòíûå è èíäèâèäóàëüíûå çàïðîñû äåòåé è ïîäðîñòêîâ.
Íåñìîòðÿ íà ïîëîæèòåëüíûå èçìåíåíèÿ â íà÷àëüíîì îáðàçîâàíèè, çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü íàñåëåíèÿ Ðîññèè íà ðóáåæå XIX-XX ââ. îñòàâàëàñü íåãðàìîòíîé (27 %). Ïî äàííûì çåìñêîé ñòàòèñòèêè íà 1906 ã., ïðè ñîõðàíåíèè òåìïîâ ðîñòà ñåòè ýëåìåíòàðíûõ øêîë äëÿ äîñòèæåíèÿ âñåîáùåãî íà÷àëüíîãî îáó÷åíèÿ â öåíòðàëüíîé Ðîññèè ïîòðåáîâàëîñü áû íå ìåíåå 120 ëåò.
Íà ïðîòÿæåíèè ïåðèîäà ñ êîíöà XIX â. - íà÷àëà XX â. ïðîèñõîäèëè êîëè÷åñòâåííûå è êà÷åñòâåííûå èçìåíåíèÿ è â ñèñòåìå ñðåäíåãî îáðàçîâàíèÿ, ãäå ãëàâíûì òèïîì øêîëû îñòàâàëàñü êëàññè÷åñêàÿ ãèìíàçèÿ.  1908-1913 ãã. ÷èñëî ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, ãèìíàçèé, ïðîãèìíàçèé è ðåàëüíûõ ó÷èëèù Ìèíèñòåðñòâà ïðîñâåùåíèÿ è êîëè÷åñòâî ó÷àùèõñÿ â íèõ óâåëè÷èëîñü ñ 1136 è 382,5 òûñ. äî 1630 è 526,5 òûñ. ñîîòâåòñòâåííî. Êðîìå òîãî, â ñòðàíå òàêæå äåéñòâîâàëî ñâûøå 350 ÷àñòíûõ ñðåäíèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, ðàáîòàëè êîììåð÷åñêèå ó÷èëèùà, êàäåòñêèå êîðïóñà è ñðåäíåòåõíè÷åñêèå ó÷èëèùà äëÿ ìàëü÷èêîâ.
Íåñìîòðÿ íà îïðåäåëåííûé ïðîãðåññ ïî îõâàòó íàñåëåíèÿ ñðåäíèì îáðàçîâàíèåì, Ðîññèÿ ïðîäîëæàëà îòñòàâàòü îò âåäóùèõ ñòðàí ìèðà.
 1896 ã. 1 ó÷àùèéñÿ ñðåäíåé øêîëû ïðèõîäèëñÿ íà 564 ÷åë. íàñåëåíèÿ. Íà Çàïàäå â 1910 ã. (ê ýòîìó âðåìåíè ñèòóàöèÿ â Ðîññèè ìàëî èçìåíèëàñü ïî ñðàâíåíèþ ñ êîíöîì XIX â.) óñïåõè áûëè ãîðàçäî áîëüøèìè: âî Ôðàíöèè 1 ó÷åíèê ñðåäíåé øêîëû ïðèõîäèëñÿ íà 300 æèòåëåé, â Ïðóññèè - íà 122, â Àíãëèè - íà 202, â ÑØÀ-íà 83.
Ñðåäíÿÿ øêîëà êëàññè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ âûçûâàëà âñå áîëüøå íàðåêàíèé. Ïåðâûì øàãîì â åå ðåôîðìèðîâàíèè â êîíöå 1800-õ ãã. ñòàë öèðêóëÿð ìèíèñòðà ïðîñâåùåíèÿ Íèêîëàÿ Ïàâëîâè÷à Áîãîëåïîâà (1846-1901).  ýòîì äîêóìåíòå áûëî îáúÿâëåíî î ñîçäàíèè êîìèññèè ïî óñòðàíåíèþ íåäîñòàòêîâ ñðåäíåãî îáðàçîâàíèÿ.  1899-1900 ãã. îñîáàÿ êîìèññèÿ â ñîñòàâå ïðåäñòàâèòåëåé ìèíèñòåðñòâà, ïðîôåññîðîâ óíèâåðñèòåòîâ, ïåäàãîãîâ, âðà÷åé âûðàáîòàëà ïðèíöèïû ðåôîðìû ñðåäíåé øêîëû.
Êîìèññèÿ 1900 ã. ïðåäëîæèëà: 1) ñîçäàòü ïðè óíèâåðñèòåòàõ ïåäàãîãè÷åñêèå êóðñû ïî ïîäãîòîâêå ó÷èòåëåé ñðåäíåé øêîëû; 2) óëó÷øèòü ìàòåðèàëüíîå ïîëîæåíèå ïðåïîäàâàòåëåé ñðåäíåé øêîëû; 3) ñîõðàíèòü â êà÷åñòâå îñíîâíûõ òèïîâ ñðåäíèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ãèìíàçèè è ðåàëüíûå ó÷èëèùà; 4) óñèëèòü íðàâñòâåííîå, íàöèîíàëüíîå è ôèçè÷åñêîå âîñïèòàíèå â ñðåäíèõ øêîëàõ; 5) ñîêðàòèòü îáúåì èçó÷åíèÿ â ãèìíàçèè ëàòûíè è ãðå÷åñêîãî ÿçûêà (ïîñëåäíèé ñäåëàòü íåîáÿçàòåëüíûì); 6) ïîâûñèòü ñòàòóñ ðåàëüíûõ ó÷èëèù (â ÷àñòíîñòè, äîïóñêàòü èõ âûïóñêíèêîâ íà ôèçèêî-ìàòåìàòè÷åñêèé è ìåäèöèíñêèé ôàêóëüòåòû); 7) îáëåã÷èòü âîçìîæíîñòè äëÿ ïåðåõîäà èç ãèìíàçèè â ðåàëüíîå ó÷èëèùå è íàîáîðîò, èç ðåàëüíîãî ó÷èëèùà â ãèìíàçèþ.
Ïðåäëîæåíèÿ êîìèññèè áûëè ðåàëèçîâàíû òîëüêî ÷àñòè÷íî. Òàê, â ãèìíàçèÿõ áûëî ñîêðàùåíî ÷èñëî ÷àñîâ ïðåïîäàâàíèÿ ãðàììàòèêè äðåâíèõ ÿçûêîâ.Ðàáîòàâøàÿ ïîä ðóêîâîäñòâîì ìèíèñòðà ïðîñâåùåíèÿ Ïåòðà Ñåìåíîâè÷à Áàíêîâñêîãî (1822-1904) íîâàÿ Êîìèññèÿ ïî ñðåäíåé øêîëå (1901 ã.) ïîøëà åùå äàëüøå â ñâîèõ ïðåäëîæåíèÿõ ïî îñëàáëåíèþ êëàññè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ è óñèëåíèþ ñîâðåìåííîãî. Ïðåäóñìàòðèâàëîñü ñëèÿíèå ãèìíàçèè è ðåàëüíîãî ó÷èëèùà â åäèíîå ó÷åáíîå çàâåäåíèå. Áûëî íàìå÷åíî îñòàâèòü â ñîêðàùåííîì îáúåìå è îáÿçàòåëüíûì ëèøü äëÿ ÷àñòè ó÷åíèêîâ ëàòèíñêèé ÿçûê. Íåîáÿçàòåëüíûì ïðåäìåòîì ïëàíèðîâàëè ñäåëàòü ãðå÷åñêèé ÿçûê. Îäíîâðåìåííî ïðåäïîëàãàëîñü ðàñøèðèòü ïîäãîòîâêó ïî ðóññêîìó ÿçûêó è ëèòåðàòóðå, ëîãèêå, ìàòåìàòèêå, ôèçèêå. Íàìå÷àëîñü âêëþ÷èòü â ïðîãðàììó ðó÷íîé òðóä, îáðàçîâàòåëüíûå ýêñêóðñèè, óâåëè÷èòü îáúåì ôèçè÷åñêîãî âîñïèòàíèÿ.
Âîïðåêè ñîïðîòèâëåíèþ ñòîðîííèêîâ êëàññè÷åñêîãî íàïðàâëåíèÿ îïðåäåëåííûå ïîäâèæêè â ñòîðîíó ñîâðåìåííîãî îáðàçîâàíèÿ ïðîèçîøëè â 1902 ã. Îñòàëîñü ëèøü íåñêîëüêî ãèìíàçèé ñòðîãî êëàññè÷åñêîãî òèïà.  îñòàëüíûõ ãèìíàçèÿõ çà ñ÷åò ñîêðàùåíèÿ ïðåïîäàâàíèÿ äðåâíèõ ÿçûêîâ áûëî óñèëåíî èçó÷åíèå ðóññêîãî ÿçûêà, èñòîðèè è ãåîãðàôèè.
Ïîäîáíûå ïåðåìåíû, îäíàêî, íå ñíÿëè îñòðîòû âîïðîñà î ðåôîðìå ñðåäíåé øêîëû.
Ïîä ðóêîâîäñòâîì ìèíèñòðà íàðîäíîãî ïðîñâåùåíèÿ Ï.Í. Èãíàòüåâà áûë ñîñòàâëåí Ïëàí ðåôîðìû ñðåäíåé øêîëû (1916), êîòîðûì íàìå÷àëîñü ñîçäàíèå åäèíîé øêîëû (ãèìíàçèè) ñ 7-ëåòíèì êóðñîì îáó÷åíèÿ è äâóìÿ ñòóïåíÿìè (1-3-å è 4-7-å êëàññû). Ïîñëå ÷åòâåðòîãî êëàññà äîëæíû áûëè ñëåäîâàòü òðè âåòâè -îáó÷åíèÿ: íîâîãóìàíèòàðíîå (ñ áàçîâûìè ïðåäìåòàìè ëèòåðàòóðîé è ÿçûêàìè), ãóìàíèòàðíî-êëàññè÷åñêîå (ñ óãëóáëåííûì èçó÷åíèåì äðåâíèõ ÿçûêîâ), ðåàëüíîå (ñ äâóìÿ îòäåëåíèÿìè - åñòåñòâåííûõ íàóê è ìàòåìàòèêè). Ïðåäóñìàòðèâàëîñü ïîêîí÷èòü ñ ìíîãîïðåäìåòíîñòüþ.  ó÷åáíîì ïëàíå äîëæíû áûëè äîìèíèðîâàòü îòå÷åñòâåííûå ÿçûê è ëèòåðàòóðà, èñòîðèÿ è ãåîãðàôèÿ. Ïðåäñòàâèòåëè íåðóññêèõ íàöèîíàëüíîñòåé ìîãëè îñâàèâàòü êóëüòóðó ñâîåãî íàðîäà.
 1916 ã. Èãíàòüåâ áûë îòñòàâëåí ñ ïîñòà ìèíèñòðà, è åãî ïëàíó íå áûëî äàíî õîäà.
 îáñòàíîâêå îáîñòðåíèÿ ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè ñðåäíÿÿ øêîëà èñïûòàëà (îñîáåííî ïðè ìèíèñòðàõ ïðîñâåùåíèÿ Øâàðöå è Êàññî (1908-1914 ãã.) äàâëåíèå ðåàêöèè. Áûëè óðåçàíû ïðàâà ðîäèòåëüñêèõ êîìèòåòîâ, âîçîáíîâëåí âíåøêîëüíûé íàäçîð çà ó÷àùèìèñÿ è ïð.
Ïóòü ðåôîðìèðîâàíèÿ ïðîãðàìì, ôîðì è ìåòîäîâ ñðåäíåãî îáðàçîâàíèÿ îòêðûëè â íà÷àëå XX â. ýêñïåðèìåíòàëüíûå ó÷åáíî-âîñïèòàòåëüíûå çàâåäåíèÿ. Òàê, ïî îáðàçöó "íîâûõ øêîë" Çàïàäà áûëè óñòðîåíû íåñêîëüêî ó÷åáíûõ çàâåäåíèé: øêîëà â Öàðñêîì Ñåëå (1900 ã., ðóêîâîäèòåëü Å.Ñ.Ëåâèöêàÿ), ãèìíàçèÿ â Íîâî÷åðêàññêå (1906 ã., ðóêîâîäèòåëü Å.Ä. Ïåòðîâà), ãèìíàçèÿ â Ãîëèöûíå ïîä Ìîñêâîé (1910 ã., ðóêîâîäèòåëü Î.ß. ßêîâëåâà). Íàïîäîáèå çàïàäíûõ "ñåëüñêèõ âîñïèòàòåëüíûõ äîìîâ" ïîä Ìîñêâîé (ñòàíöèÿ Ëîñèíîîñòðîâñêàÿ) è Ïåòåðáóðãîì (ñòàíöèÿ Ïîïîâêà) ïîñëå 1905 ã. áûëè ñîçäàíû "ñåëüñêèå ãèìíàçèè".
Ïîìèìî ýòèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, â çíà÷èòåëüíîé ìåðå êîïèðîâàâøèõ çàïàäíûé îïûò, ïîÿâèëèñü äðóãèå ïèëîòíûå (âïåðâûå ïðèìåíÿþùèå ÷òî-òî íîâîå) øêîëû ñðåäíåãî îáðàçîâàíèÿ. Ïîñëå 1905 ã. íåñêîëüêî òàêèõ çàâåäåíèé ñîçäàëè òîâàðèùåñòâà ïåòåðáóðãñêèõ ó÷èòåëåé: ãèìíàçèþ Ñ. À. Ñòîëáöîâà, Âàñèëåîñòðîâñêóþ íîâóþ øêîëó, øêîëó ïðè Ïåäàãîãè÷åñêîé Àêàäåìèè.  íèõ ââîäèëè ñîâìåñòíîå îáó÷åíèå, ó÷åíè÷åñêîå ñàìîóïðàâëåíèå, à òàêæå êîëëåêòèâíîå óïðàâëåíèå: øêîëüíûå ñîâåòû ñ ó÷àñòèåì ïåäàãîãîâ, ðîäèòåëåé è ó÷åíèêîâ.Òîãäà æå ðÿä íåòðàäèöèîííûõ ó÷åáíî-âîñïèòàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ïîÿâèëñÿ â Ìîñêâå: íîâàÿ øêîëà Ì.Õ. Ñâåíòèöêîé, Äåòñêîå ó÷èëèùå Å.Ï. Çàëåññêîé, ãèìíàçèÿ Å.À. Êèðïè÷íèêîâîé, ãèìíàçèÿ Å.À. Ðåïìàí.  íèõ øëî ñîâìåñòíîå îáó÷åíèå. Áîëüøóþ ðîëü â ó÷åáíî-âîñïèòàòåëüíîì ïðîöåññå èãðàëè ðîäèòåëè ó÷åíèêîâ. Íàïðèìåð, â ãèìíàçèè Êèðïè÷íèêîâîé äåéñòâîâàë "ðîäèòåëüñêèé êëóá".  íåêîòîðûõ øêîëàõ (ãèìíàçèÿ Ðåïìàí) ëèêâèäèðîâàëè âîçðàñòíûå êëàññû è ñîçäàâàëè ãðóïïû äëÿ èçó÷åíèÿ òåõ èëè èíûõ äèñöèïëèí. Ïðèìåíÿëîñü ðàçäåëåíèå ó÷åíèêîâ íà ñèëüíûõ è ñëàáûõ; ñèëüíûå ó÷åíèêè óñâàèâàëè ó÷åáíûé ìàòåðèàë â áîëåå áûñòðîì òåìïå, à ñëàáûå ïîëó÷àëè äîïîëíèòåëüíîå âðåìÿ è èíäèâèäóàëüíûå çàäàíèÿ.
Íîâîé ïðèìåòîé øêîëüíîé æèçíè áûëî
ïîÿâëåíèå "ñåëüñêèõ ãèìíàçèé". Îíè ðàñïîëàãàëèñü â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, ÷òî ïîçâîëÿëî óâÿçûâàòü îáó÷åíèå ñ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì òðóäîì.