ЗАГС Луганская область Сватовский р-н

На сайте ВГД собираются люди, увлеченные генеалогией, историей, геральдикой и т.д. Здесь вы найдете собеседников, экспертов, умелых помощников в поисках предков и родственников. Вам подскажут где искать документы о павших в боях и пропавших без вести, в какой архив обратиться при исследовании родословной своей семьи, помогут определить по старой фотографии принадлежность к воинским частям, ведомствам и чину. ВГД - поиск людей в прошлом, настоящем и будущем!

Предисловие к описи

# Страница 1

## Предисловие

**к описи № 16 дел постоянного хранения Сватовского районного отдела государственной регистрации актов гражданского состояния Главного территориального управления юстиции в Луганской области за 1920–2016 годы**

Предисловие к описи №16 дел постоянного хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния охватывает период деятельности Сватовского районного отдела государственной регистрации актов гражданского состояния Главного территориального управления юстиции в Луганской области (далее — фондообразователь, отдел, РАГС) за период с 1920 по 2016 год.

В течение 1920–2016 годов происходили изменения в наименовании фондообразователя, его подчинённости, правовой основе деятельности, юридическом статусе и функциях.

В дореволюционный период в Луганской области, как и на всей территории бывшей Российской империи, не существовало специальных органов, осуществлявших регистрацию актов гражданского состояния. Эти функции выполняла церковь. В её ведении находилась регистрация рождения, брака и смерти. Записи вносились в церковные метрические книги в пределах соответствующих приходов.

В разные периоды метрические книги хранились в церковных архивах. Позднее книги были переданы на государственное хранение в государственные архивы.

История современных органов государственной регистрации актов гражданского состояния в Украине начинается с 20 августа 1919 года, когда Народный комиссариат юстиции Украинской Социалистической Советской Республики издал декрет «Об организации отделов записей актов гражданского состояния» и «О ведении книг актов гражданского состояния».

Создание органов регистрации актов гражданского состояния началось с Декрета Совета Народных Комиссаров Украины от 20 июля 1919 года «О гражданском браке и ведении книг актов гражданского состояния». Согласно этому декрету государство признавало только гражданский брак, зарегистрированный в органах РАГС. Церковные браки, заключённые после опубликования декрета «О гражданском браке», юридической силы не имели. Церковные браки, заключённые до вступления декрета в силу, признавались действительными в соответствии с законодательством, действовавшим до 20 июля 1919 года.

Декрет Украинской Социалистической Советской Республики от 20 февраля 1919 года «О расторжении брака» провозгласил свободу развода и отменил церковный порядок его оформления.

# Страница 2

…процедуру расторжения. Согласно этим Декретам брак расторгался по просьбе одного или обоих супругов. Заявление о разводе можно было подать в местный орган РАГС, независимо от места проживания супругов. При этом супруги могли подать заявление как совместно, так и по отдельности.

В тот же период органы РАГС вели записи о рождении, смерти, браке. Однако записи этих лет составлялись без единой формы, зачастую от руки, не подписывались или не заверялись печатями, велись в произвольном виде и хранились несистематизированно. Лишь примерно через 25 лет работы в органах РАГС были назначены специалисты делопроизводства.

В связи с необходимостью урегулирования семейных отношений 22 октября 1918 года был принят первый советский Кодекс законов о семье и браке, который определил основные положения семейного законодательства. В соответствии с ним к компетенции органов регистрации актов гражданского состояния были отнесены:

* регистрация рождения;
* регистрация смерти;
* регистрация заключения брака;
* регистрация расторжения брака;
* изменение фамилии, имени и отчества;
* ведение соответствующих книг регистрации.

30 марта 1926 года был принят Кодекс законов о семье, опеке, браке и актах гражданского состояния УССР. Наряду с Кодексом сохранялась и прежняя система регистрации актов гражданского состояния.

Кодекс УССР 1926 года признавал зарегистрированным браком также фактический семейный союз, если супруги вели совместное хозяйство. Это значительно расширяло права лиц, проживавших одной семьёй без официальной регистрации брака.

В июне 1934 года органы РАГС были включены в структуру Народного комиссариата внутренних дел. Работники бюро РАГС получили статус государственных служащих.

Местные бюро РАГС возглавляли заведующие, а в сельских советах регистрацию актов гражданского состояния осуществляли исполнительные комитеты сельских советов.

5 октября 1933 года, согласно постановлению Центрального исполнительного комитета Союза ССР, город Луганск был переименован в город Ворошиловград.

---

# Страница 3

5 марта 1958 года Указом Президиума Верховного Совета СССР Ворошиловградская область была переименована в Луганскую область.

3 июля 1969 года, в связи с принятием Кодекса о браке и семье УССР, вступившего в силу с 1 января 1970 года, государственную регистрацию актов гражданского состояния стали осуществлять отделы (бюро) РАГС исполнительных комитетов районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов, а также исполнительные комитеты поселковых и сельских Советов народных депутатов.

Указом Президиума Верховного Совета УССР от 5 января 1970 года Луганская область была переименована в Ворошиловградскую область.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 мая 1990 года город Ворошиловград был вновь переименован в Луганск, а Ворошиловградская область — в Луганскую область.

На сегодняшний день система органов государственной регистрации актов гражданского состояния Сватовского района включает:

* районный отдел государственной регистрации актов гражданского состояния;
* исполнительные комитеты городского, поселковых и сельских советов, в том числе: Куземовского, Гончаровского, Ковалёвского, Коломыйчихского, Кругловского, Куземовского, Маньковского, Мостковского, Оборотновского, Петровского, Преображенского, Райгородского, Рубцовского, Свистуновского, Стельмаховского и Травневского.

С января 2013 года Нижнедуванский поселковый совет, Гончаровский, Куземовский, Милятинский, Петровский, Райгородский и Свистуновский сельские советы составляют записи актов гражданского состояния исключительно в электронном виде с использованием Государственного реестра актов гражданского состояния граждан.

При этом количество сельских советов на протяжении 1920–2016 годов неоднократно изменялось.

# Страница 4

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 22 августа 2007 года № 1064 «Об утверждении Порядка ведения Государственного реестра актов гражданского состояния граждан» была внедрена единая электронная система регистрации актов гражданского состояния.

Ведение Государственного реестра обеспечило:

* создание единой базы данных актовых записей;
* автоматизацию процессов государственной регистрации;
* возможность оперативного поиска и проверки сведений;
* защиту информации от утраты и несанкционированного доступа;
* формирование и выдачу повторных свидетельств и выписок независимо от места хранения актовой записи.

Органы государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляют регистрацию:

* рождения;
* брака;
* расторжения брака;
* изменения имени;
* смерти;
* внесения изменений, дополнений и исправлений в актовые записи;
* восстановления и аннулирования актовых записей.

---

# Страница 5

В своей деятельности органы государственной регистрации актов гражданского состояния руководствуются:

* Конституцией Украины;
* Семейным кодексом Украины;
* Законом Украины «О государственной регистрации актов гражданского состояния»;
* другими законами Украины;
* указами Президента Украины;
* постановлениями Кабинета Министров Украины;
* приказами Министерства юстиции Украины;
* международными договорами Украины.

В результате деятельности отдела формируются книги государственной регистрации актов гражданского состояния.

Книги регистрации являются документами постоянного хранения и имеют историческую, правовую и социальную ценность.

После окончания установленного срока хранения в отделе они передаются в государственный архив в установленном законодательством порядке.

---

# Страница 6

В состав документов фонда входят книги государственной регистрации:

* рождения;
* смерти;
* заключения брака;
* расторжения брака;
* изменения имени.

Документы фонда систематизированы по видам регистрации и в пределах каждого вида — в хронологическом порядке.

Опись № 16 дел постоянного хранения составлена в соответствии с требованиями Правил работы архивных учреждений Украины.

Документы охватывают период **1920–2016 годов**.

Физическое состояние документов в целом удовлетворительное.

Предисловие составил(а)

**Начальник Сватовского районного отдела государственной регистрации актов гражданского состояния
Главного территориального управления юстиции
в Луганской области

---

## Страница 6

Основные задачи отдела государственной регистрации актов гражданского состояния:

1. Регистрация рождения и происхождения ребенка.
2. Регистрация брака, расторжения брака, изменения имени и смерти.
3. Внесение изменений в актовые записи.
4. Восстановление и аннулирование актовых записей.
5. Передача документов в архив.
6. Аннулирование актовых записей в предусмотренных законом случаях.
7. Принятие решений об изъятии и аннулировании свидетельств.
8. Прием заявлений на регистрацию брака и выдача направлений на медицинское обследование.
9. Обеспечение хранения книг государственной регистрации и метрических книг.
10. Ведение учета и отчетности.
11. Передача документов на архивное хранение.
12. Контроль соблюдения законодательства при регистрации актов гражданского состояния.
13. Повторная выдача свидетельств и выписок из Государственного реестра.
14. Изучение практики применения законодательства.
15. Представление отчетности.
16. Рассмотрение обращений граждан и организаций.
17. Предоставление информации по запросам граждан, судов, адвокатов и других органов.
18. Организация предоставления административных услуг.
19. Выполнение международных договоров Украины о правовой помощи.
20. Обеспечение сельских и поселковых советов бланками и методической помощью.
21. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления в сфере регистрации актов гражданского состояния.
22. Прием отчетности от исполнительных органов сельских советов.

---

## Страница 7

Дополнительные полномочия отдела:

23. Выполнение иных полномочий, предусмотренных законодательством.

Также описывается взаимодействие отдела с:

* Главным территориальным управлением юстиции;
* местными органами власти;
* предприятиями и учреждениями.

Далее говорится, что:

* в апреле 2016 года после ликвидации территориальных управлений юстиции документы Сватовского районного отдела были приведены в порядок;
* были систематизированы архивные документы;
* архивные книги актов гражданского состояния и справочный аппарат за **1920–1973 годы** находятся в Государственном архиве Луганской области.

Перечисляются первые переданные документы:

* метрические книги г. Сватово и Сватовского района **1866–1919 гг.** — **170 книг**;
* книги регистрации рождения **1920–1925 гг.** — **17 книг**;
* книги регистрации смерти — **8 книг**;
* книги регистрации браков — **5 книг**.

Далее перечисляются книги за **1926–1933 годы** с количеством книг по каждому году и актами передачи в архив.

---

## Страница 8

Продолжается перечень архивных книг:

За **1934–1937 годы** перечислены:

* книги регистрации рождения;
* смерти;
* браков;
* разводов;
* алфавитные журналы.

После этого начинается раздел о проведении архивной обработки документов.

В 2017 году была проведена научно-техническая обработка документов постоянного хранения за **1920–2016 годы**.

В результате:

* выявлено **676 единиц хранения**;
* составлена архивная опись;
* документы расположены в хронологическом порядке по разделам.

Отдельно указано, что книги регистрации распределены по видам:

* рождение;
* смерть;
* брак;
* развод;
* изменение имени;
* восстановленные записи;
* алфавитные журналы.

Также приведены ссылки на ранее составленные архивные дела.

---

## Страница 9

Отмечается, что:

* в опись включены книги регистрации рождения, смерти, браков, разводов и изменения имени;
* документы имеют различные прежние названия, поскольку до **2003 года** книги назывались иначе («об изменении имени» и др.), но относятся к одному архивному делу.

Также указано:

* отдельные дела содержат более **250 листов**;
* некоторые — свыше **400 листов**;
* разделение таких дел было бы неудобным для использования.

При проверке выявлено, что отсутствуют книги государственной регистрации за **1940–1943 годы**.

Местонахождение этих книг **неизвестно**.

---

## Страница 10

Указано, что:

* физическое состояние документов удовлетворительное;
* документы оформлены в соответствии с архивными требованиями;
* книги за **1920–2016 годы** остаются на хранении в Сватовском районном отделе государственной регистрации актов гражданского состояния по адресу:

**г. Сватово, площадь Согласия, дом 25.**

Доступ к книгам имеют только сотрудники отдела в установленном законом порядке.

---

## Страница 11

Заключительная страница.

Сообщается, что:

* Сватовский районный отдел государственной регистрации актов гражданского состояния Главного территориального управления юстиции Луганской области продолжает свою деятельность;
* составитель описи подтверждает правильность оформления документов.

Дата составления:

**12 декабря 2017 года.**

Подпись ответственного лица:
**О. М. Гурьева.**

## Основные населенные пункты

### Сватово

* До революции — **Сватова Лучка** (историческое название поселения).
* Позже — **Сватово**.
* Является административным центром Сватовского района.
* Здесь располагался районный отдел ЗАГС и хранились книги регистрации актов гражданского состояния.

---

### Луганск

История названия:

* До **5 марта 1958 года** — **Ворошиловград**.
* **5 марта 1958 — 5 января 1970** — **Луганск**.
* **5 января 1970 — 4 мая 1990** — снова **Ворошиловград**.
* С **4 мая 1990 года** — **Луганск**.

---

## Административные образования

### Сватовский район

До революции эта территория входила в:

* Купянский уезд Харьковской губернии.

После революции:

* Сватовская волость.
* Сватовский район.

---

### Нижнедуванский район

Упоминается несколько раз.

В разные годы:

* существовал как самостоятельный район;
* затем был ликвидирован;
* часть его территории вошла в Сватовский район.

---

### Кременской район

В документе подробно описано:

* район ликвидировали;
* часть сельских советов была передана Сватовскому району;
* позже район снова восстановили;
* затем административные границы вновь изменились.

---

### Старобельский район

Упоминается как соседний район, часть сельских советов которого переходила между районами.

---

### Купянский район

Упоминается при изменении административных границ.

---

## Волости, округа и области

До революции и в первые годы СССР:

* Купянский уезд.
* Харьковская губерния.
* Сватовская волость.

Позже:

* Донецкая губерния.
* Сватовский округ.
* Донецкая область.
* Ворошиловградская область.
* Луганская область.

---

## Все сельские советы, перечисленные в описи

В составе Сватовского района названы:

* Боровская
* Верхнедуванская
* Гончаровская
* Ковалевская
* Коломыйчихская
* Кругляковская
* Куземовская
* Макеевская
* Мостковская
* Новониконоровская
* Петровская
* Преображенская
* Райгородская
* Рудовския
* Свистуновская
* Стельмаховская
* Травневская

---

## Населенные пункты, упомянутые при изменении границ

### Нижняя Дуванка

Упоминается как административный центр Нижнедуванского района.

---

### Кременная

Административный центр Кременского района.

---

### Рубежное

Указывается как город, который некоторое время входил в состав Кременского района.

---

### Сватово

После административных реформ стало центром района.

---

### Стельмаховка

Упоминается отдельно:

* в 1957 году передана из Купянского района в Сватовский район;
* включена в Коломыйчихский сельский совет.