Архивные чиновники Оренбуржья напрочь потеряли совесть : ВГД

На сайте ВГД собираются люди, увлеченные генеалогией, историей, геральдикой и т.д. Здесь вы найдете собеседников, экспертов, умелых помощников в поисках предков и родственников. Вам подскажут где искать документы о павших в боях и пропавших без вести, в какой архив обратиться при исследовании родословной своей семьи, помогут определить по старой фотографии принадлежность к воинским частям, ведомствам и чину. ВГД - поиск людей в прошлом, настоящем и будущем!

Konstantin Oren, открытый, но я не пойду. Есть более важные дела, чем их грызню наблюдать. Но Вы можете сходить. Расскажете нам, как они бились.

Судебное заседание назначено уже на октябрь. Теперь нам что, ожидать, что читальный зал "по причине производственной необходимости" не откроется теперь и в октябре? А там уж и новый год недалече:
Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству 13.09.2018 09:58
Судебное заседание 09.10.2018 10:30

https://leninsky--orb.sudrf.ru...id=1540005

Битва за звание лучшего начальника продолжается. Судебное заседание перенесено на 1.11.2018 г. Информация открытая. Заседание открытое. Все желающие могут присутствовать.
ДЕЛО № 2-5875/2018 ~ М-5420/2018
ДЕЛО
ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА
СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА)

ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА
Наименование события Результат события Основания для выбранного результата события Дата события Время события
Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде 24.08.2018 14:08
Передача материалов судье 27.08.2018 14:09
Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению Иск (заявление, жалоба) принят к производству 28.08.2018 17:16
Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 28.08.2018 17:17
Подготовка дела (собеседование) Рассмотрение дела начато с начала (!) Изменение основания или предмета иска, увеличение размера исковых требований 13.09.2018 09:00
Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству 13.09.2018 09:58
Судебное заседание Заседание отложено ИНЫЕ ПРИЧИНЫ 09.10.2018 10:30
Судебное заседание 01.11.2018 13:30
ДЕЛО № 2-5875/2018 ~ М-5420/2018
ДЕЛО
ДВИЖЕНИЕ ДЕЛА
СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА)

СТОРОНЫ ПО ДЕЛУ (ТРЕТЬИ ЛИЦА)
Вид лица, участвующего в деле Лицо, участвующее в деле (ФИО, наименование)
ИСТЕЦ Джим И.А.
ТРЕТЬЕ ЛИЦО Комитет по делам архивов Оренбургской области
ОТВЕТЧИК Рубин Владимир Александрович, Председатель комитета по делам архивов Оренбургской области
https://leninsky--orb.sudrf.ru...id=1540005

Государственный архив Оренбургской области наконец-то с 1 октября 2018 г. продолжил свою работу. Однако наш архив обладает удивительной способностью выискивать по всей России самые худшие примеры и перенимать их. Худшие - это с точки зрения нас, исследователей и пользователей, посещающих читальный зал архива. С точки же зрения архивных чинуш, эти примеры для них - лучшие. Видеть нас как можно реже - их мечта. А не видеть бы совсем - было бы для них счастьем. Помню, некоторое количество лет назад, читальный зал ГАОО работал как и любое госучреждение: все месяцы в году. Но затем появились в стране примеры, когда некоторые архивы стали закрывать читальный зал на месяц, и ничего, оказывается, можно! Никто за это директоров архивов не увольняет и даже не наказывает. Объяснение простое: производственная необходимость. Как же Оренбургу отставать? Ввели это правило и в ГАОО. И стали они благополучно отдыхать от нас, посетителей, весь август! Однако как-то Рубин, Джим и Морозова прослышали, что в некоторых региональных архивах можно закрывать читальный зал не на 1, а на 2 месяца. И тоже прикрыться "производственной необходимостью". "Кому-то можно, значит можно и нам", - решила эта братия, и сделала в этом году это же самое и в Оренбурге. В результате в этом, 2018 году, читальный зал отдыхал от нас уже не только август, но и сентябрь. Но и этого мало. Думают они, размышляют, Интернетом пользуются, узнают, а как у других, что же ещё можно такое сделать для народа пакостное?
И нашли! Оказывается можно не 5 дней в неделю принимать посетителей, а всего лишь 3. И тоже за это ничего никому не будет! И тоже всегда можно обосновать и производственной необходимостью, и малым количеством работников, и вообще бедным бюджетом! И вот наступил долгожданный октябрь! Работает теперь читальный зал ГАОО для простых смертных только в понедельник, вторник и среду. с 9.30 до 17.00. Да и этому мы, оказывается, должны радоваться, ведь в некоторых архивах читальный зал закрывается ещё и на обеденный перерыв!!! Поэтому если мы будем роптать, то у них в запасе ещё и этот козырь припрятан! Обед пока что в ГАОО в читальном зале не введён. Но, видимо, недолго осталось.

Как видоизменяется коррупционная составляющая в ГАОО? С приходом нового руководства в лице Рубина и Джим, в Государственном архиве Оренбургской области была объявлена "борьба с коррупцией". При этом как и бывает, настоящей борьбы с нею никто и не собирается осуществлять. Но видимость создать, пустить пыль в глаза, - это обязательно! В чём состоит видимая сторона борьбы? В том, что рядовые работники запуганы напрочь. Вы попробуйте подарить шоколадку рядовому работнику архива. У него в ответ на Ваше предложение округлятся от страха глаза, он взмахнёт руками и с испуганным жестом чуть ли не прокричит: "Сгинь, сгинь, нечистая!" Многих, особенно старых и опытных работников запугали до такой степени, что они уволились из архива навсегда, хотя до этого мечтали работать в нём всю свою жизнь. Это видимая сторона. Каковы же новые коррупционные составляющие архивной деятельности в ГАОО? Их много. Прежде всего бессистемное причисление архивных дел к ПФС (дела в плохом физическом состоянии) и к "грибковым" (поражённых грибком и благополучно дожидающихся своей смерти). В архиве нет ни списка этих дел, ни конкретных сроков их реставрации или излечения от грибка. При желании можно не выдать любое дело, если на момент выдачи работник архива посчитал, что оно относится к одной из этих категорий. Оцифровывать такие дела в первую очередь у руководства архива желания не возникает. В другой раз это же дело другой работник может посчитать нормальным и благополучно выдать его в читальный зал. Всё зависит от "человеческого фактора". А ведь можно их выдавать и за определённую мзду. Почему бы и нет? Чем не коррупционная составляющая? Держать в секрете номера таких дел, не принимать никакого плана и конкретных сроков их реставрации и излечения - это ли не "золотое дно" для тех, кто находится у руководства? Ведь если человеку очень надо, он пойдёт "договариваться", и не с простым работником (так как простой работник запуган до холодного пота), а с начальством. Ну, или, например, множество ситуаций, даже если всё хорошо, и всё разрешено. И здесь получить "мзду" элементарно. Так, буквально ещё год назад, в архиве не существовало проблемы с фотографированием. То есть, если пользователь получил архивное дело (то есть оно нормальное, дореволюционное, не ПФС и не грибковое), и захотел вполне официально (с оплатой денег через сбербанк) его сфотографировать, то процедура была проста: писалось заявление на имя директора. Затем заведующим читальным залом оно подписывалось у директора, делался расчёт денежной суммы, и всё - беги в сбербанк, возвращайся и фотографируй сколько душе угодно! Что мы имеем теперь? Теперь директор отстранилась от этого занятия, перепоручив согласование фото работнице архива Афанасьевой Екатерине. Выяснилось, что во внутренних правилах архива, оказывается, не сказано, что она должна это делать быстро. В результате стало нормой ожидание её согласования день, два, а то и три. Для местных жителей это не так критично. А приезжие? Предположим иногородний исследователь нашёл всё, что ему нужно в четверг во второй половине дня, отобрал дела, быстро написал заявление на фото, и ожидает, что всё быстренько отсняв в пятницу, благополучно улетит в тот же день к вечеру, и субботу уже проведёт в кругу своей семьи, например, в Москве. Что получается теперь? Теперь написав заявление, и отдав его в четверг, в пятницу подписанным он его не увидит, и право на фото не получит. А почему? А потому что Афанасьева занята другими, более важными для неё делами, а начальство не обязывает её это делать быстро. То есть, если, конечно, она захочет (а чтобы она захотела, нужно "договариваться"), то она может как раньше, подписать быстро. А если нет? Тогда Вы не улетите не только в субботу, но даже и в понедельник, потому что подпишет она Ваше заявление, например, во вторник. Математика проста. Сутки гостиницы в Оренбурге - 1000 руб. Питание в день - около 500 руб. Задержка на четверо суток обойдётся в 6000 руб. А если дома неотложные дела? А если по незнанию уже куплен заранее билет? А если вообще на работу в понедельник? Кто это компенсирует? А может лучше искать того, кто взятку возьмёт и с Афанасьевой всё порешает?

Вот уже много лет архивные чиновники ГАОО (Государственного архива Оренбургской области) стараются внушить окружающим, что они пекутся о сохранности дел, и это для них важнее открытости, гласности, доступности, введения документов в научный оборот и т.д. Окна в читальном зале сделали матовыми, чтобы (не дай Господь!) лучик прямого солнечного света на архивный документ не попал. Миллионы рублей государственных денег тратятся ежегодно на аренду частного здания на Беляевской улице, чтобы дела хранились в надлежащих условиях. Десятки миллионов рублей налогоплательщиков уплывают учредителям банка "Оренбург", фамилии и имена которых - тайна за семью печатями. И всё ради сохранности, всё ради того, чтобы ни лучик солнца, ни ветерок, ни капелька воды на архивное дело не упала! Но (странное дело!) архивному руководству Оренбургской области и Государственного архива Оренбургской области, в частности Рубину и Джим, очень жалко потратить несколько десятков рублей на элементарную туалетную бумагу в туалет для посетителей. Ни разу (!!!!) за время их руководства ни бумаги, ни салфеток, ни полотенца, и уж тем паче прибора для сушки рук, в санузле архива так и не появилось. В результате самые законопослушные посетители читального зала, справив нужду по малому и большому, стыдливо вытирают вымытые после сих процедур руки о собственные брюки, юбки, майки или рубашки. В этом случае конечно же архивным делам ничего не угрожает. Однако большинство граждан не столь законопослушны и не намерены делать это таким способом, поэтому просто после туалета направляются сразу же за свои столы в читальном зале, приступая к продолжению просмотра с мокрыми руками. В результате их руки становятся сухими достаточно быстро, а вот - листы архивных дел - мокрыми. От влаги, как известно, развивается грибок, который поразил уже многие сотни, а то и тысячи архивных дел в ГАОО (при этом число поражённых грибком дел держится в строжайшей тайне видимо ещё и потому, что точного их числа не знает никто, так как грибы после посетителей туалета появляются всё в большем количестве). Вот где экономия так экономия! Туалетная бумага стоит целых 10-15 рублей, а салфетки аж 50-60 !!!! Это вам не аренда здания на Беляевской за миллионы, там-то уж считать деньги никто не станет, это не наших умишек дело, кто навар пилит в верхах. Зато на туалетной бумаге, салфетках и полотенцах поэкономим! И пусть дела разлагаются и гниют от грибка, зато видимость экономии создали, о государственных деньгах невиданная забота!

Директор Государственного архива Оренбургской области Джим вновь в декретном отпуске. Временно исполняющей обязанности директора сегодня вновь является Сгибнева Ольга Николаевна. Странно, не правда ли? Ещё пару лет назад, Джим, не в состоянии находиться дома после рождения ребёнка, и жаждущая работать на государственной службе директором архива, прерывает свой отпуск по уходу за ребёнком и выходит на рабочее место в директорский кабинет. И вот теперь, когда уже с момента рождения ребёнка скоро пройдёт 3 года, она вновь уходит в отпуск. Что же случилось? Неужели ещё одним ребёнком забеременела? Повышает рождаемость страны? Увы, всё не так. Однажды весной 2018 года Джим Ирина Анатольевна узнаёт, что в ГАОО исчезло nn-ое количество ценных архивных дел дореволюционного периода. В общем-то архивные дела исчезали и раньше из-за халатности и безответственности работников архива. Однако эти дела через какое-то время находились: какие-то в других коробках отыскивались, какие-то возвращались из дома от тех, кому нелегально передавались для домашнего ознакомления, всякое бывало. Вот и в этот раз Ирина Джим решила, что произошёл аналогичный случай, поэтому бить тревогу не стала. "Найдутся, куда денутся?" - решила она, и, дав указание подчинённым искать, благополучно занялась своими личными делами. Делать деньги на архивных документах - обычное дело для сотрудников ГАОО, поэтому её нисколько не удивило их временное (на её взгляд) исчезновение. Чего уж греха таить, люди, занимающие высшие архивные посты в Оренбургской области, не гнушаются получать денежки за так называемые "шабашки". Кому-то нужный документ о предках неофициально найти, а кому-то и кандидатскую написать. Сегодняшнее руководство - это не те люди старой когорты, которые с честью несли свой крест - это не Муромцева, это не Журавлёва, это не Ильина - настоящие архивисты с большой буквы, благополучно изгнанные на пенсию. Большинство в архиве ныне - молодёжь, жаждущая сегодня только денег, и в как можно большем количестве. Как и из чего их сделать - неважно, был бы клиент. Кому-то выписки из дел сделать, а для кого-то и дела выкрасть. А что? Бумага - не более. Для них. Для Джим, Рубина, Сгибневой, Морозовой, Афанасьевой и прочих. Вобщем далее дела развиваются так. Месяца через 4, летом, после безуспешных поисков исчезнувших (= украденных архивными работниками) дел, информация об этом событии дошла до находящегося все эти 4 месяца в соседнем кабинете и по удивительной случайности пребывающего в полном неведении жутко правильного и честного председателя комитета по делам архивов Оренбургской области Рубина Владимира Александровича. Рубин был взбешён. "Как же так? Украли дела и мне не сообщили? Хренушки у меня Джим премию получит!" - решил он. И вот вся эта компания собирается на торжественное заседание, посвящённое 100-летию архивной службы Росии. Джим в первых рядах в предвкушении обещанной награды (чиновники просто обожают обвешивать друг друга всевозможными наградами, а потом - на нары, как Арапов) ожидала не только государственной награды, но и денежной премии. Но Рубин решил подготовить ей сладкую месть - и не наградил её, и премии не выдал! Что это для обычного человека? Да ничего. Жили всю жизнь без наград и премий - и дальше проживём. Но не для чиновников. Для них тщеславие - наипервейшая вещь. И неважно, что дела воруют, и что весь архив катится в тартарары, но награда должна быть, а уж деньги - это вообще обязательное к ней приложение! И тут такое фиаско. Обратная месть будет жестока! "Засужу до снятия со всех постов этого зарвавшегося лошка", - решила Джим и подала на него в суд. Вот чего стоит принизить достоинство женщины в глазах окружающих! Где былая любовь и вздохи на скамейке? Где прекрасные былые дни совместных командировок вдвоём на автомобиле? Где шикарные рестораны и взгляд глаза в глаза? Всё в прошлом, и бывший милейший друг превратился в ненавистного врага. Не зря в народе говорят: "От любви до ненависти один шаг". И отправилась Джим в суд, надеясь по наивности своей защитить своё попранное достоинство через судебные органы. Ну а Рубин не совсем уж лошком оказался, как это виделось Ирине, он открыл её директорский кабинет в её отсутствие и решил провести там обыск. Оказалось, что у неё на столе находилось приличное количество архивных дел XIX века. Уж каким образом они там оказались, Джим ли шабашила в очередной раз, или Рубин решил ей их подкинуть, как менты наркоту законопослушному гражданину, но факт был зафиксирован с помощью охранника охранного предприятия "Зубр", сидящего на вахте у входа в архив. В любом случае, у Рубина в руках оказался мощный козырь: "Теперь и у него есть шанс уволить любимую прежде, и ненавистную ныне Ирину, возжелавшую стать "владычицей морскою и свергнуть его самого". Ирина, ничего не подозревая, в предвкушении победы в суде, придя на работу, вдруг обнаружила, что её кабинет опечатан. Она - к охране, а охрана вежливо попросила её выйти из здания архива, сообщив, что она временно отстранена от занимаемой должности председателем Комитета Рубиным. Тут уж Джим вспомнила о своём припрятанном "козырном тузе", и вспомнила о том, что имеет право продолжить свой отпуск по уходу за ребёнком, так как тому ещё не исполнилось 3 года, а в это время уволить её не имеют права по закону. Вот и исполняет её обязанности сейчас Ольга Николаевна Сгибнева, вдруг оказавшаяся в фаворе при новом директоре Джим. Теперь перед ней забрезжила на горизонте возможность стать директором, так как вероятность того, что в этой дуэли победит Рубин, высока. Вот и взялась Сгибнева с остервенением "закручивать гайки" - платность фотографирования, повальный контроль над количеством снятых кадров, вплоть до муштровки до психического визга работников читального зала архива, которым уже начинает мерещиться неучтённый щелчок фотоаппарата в неустановленном для этого месте. Одна дамочка, страдающая галлюцинациями, сегодня аж охрану вызвала, так как ей привиделось, что я снял лишний кадр. Оцифровка в ГАОО практически стоит вот уже пару лет на месте, грибковые дела продолжают увеличиваться, за оцифровку дел в плохом физическом состоянии вымогаются деньги с пользователей читального зала, хотя это должно делаться архивом за государственный счёт. Ценные архивные дела исчезают, самые лучшие специалисты увольняются, текучка кадров страшенная. Архив превратился в один из худших региональных архивов в России. Кого-то беспокоят эти проблемы? Кто крайний в этом бардаке? Заместитель директора по делам архивов Оренбургской области Новокрещенова Елена Николаевна в рабочее время прячется по подворотням со своими подчинёнными (особо доверенными) с сигаретой в зубах так, чтобы ни одна видеокамера не зафиксировала эти "деловые встречи". Кто-то что-то пилит, кто-то что-то ворует, кто-то что-то наваривает, все в делах, все в проблемах. "Не пойман - не вор", - гласит известная русская поговорка. Беспокоит ли их всех сохранность архивных дел, лицо архива в глазах общественности, исследователей, место архива среди архивов страны, доступность архивных дел для пользователей? Если и беспокоит, то только с точки зрения ещё большей закрытости с целью личного обогащения. Найдены ли исчезнувшие дела? Доведена ли до министра культуры, губернатора Оренбургской области информация об их исчезновении? Ведётся ли борьба с грибком в архиве, есть ли список архивных дел, находящихся в плохом физическом состоянии, составлен ли график со сроками их реставрации? Ответа нет ни на один из этих вопросов. И вряд ли будет при сегодняшнем начальстве и сегодняшним коллективе пресмыкающихся перед ними клерков.

https://leninsky--orb.sudrf.ru...t_number=1

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 09 ноября 2018 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием истца Джим И.А., ее представителя Артамонова В.А., представителей ответчика Новокрещеновой Е.Н. и Лискун С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джим И. А. к Рубину В. А., Комитету по делам архивов Оренбургской области об оспаривании действий по невыплате премии за второй квартал 2018 года, взыскании суммы премии за второй квартал 2018 года, денежной компенсации за ее задержку и компенсации морального вреда,

установил:

Джим И.А. обратилась с настоящим иском, указав в обоснование, что с 16.01.2017г. состоит в трудовых отношениях с Комитетом по делам архивов Оренбургской области, приказом от 15.12.2016г. Nл/с назначена на должность директора ГБУ «Государственный архив Оренбургской области» (далее по тексту ГБУ «ГАОО»).

В период с 27.06.2018г. и по настоящее время находилась в очередном оплачиваемом отпуске и на листе нетрудоспособности в связи с заболеванием, а потом в связи с болезнью малолетнего ребенка.

В связи со сложившимся в системе архивов области в 2017-2018гг. порядком, ко дню выплаты заработной платы за последний месяц квартала начислялась и выплачивалась премия за прошедший квартал по итогам работы трудового коллектива учреждения. Премия выплачивалась по приказу Комитета без соответствующих отчетов.

В июне 2018 года Рубиным В.А. – директором Комитета по делам архивов Оренбургской области дано устное разрешение на премирование личного состава ГБУ»ГАОО», в связи с чем всем работникам выплачена премия. Однако только Джим И.А. не была начислена и выплачена премия за 2-й квартал 2018 года.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточняла предмет исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно просила суд:

обязать Рубина В.А. принять решение о выплате Джим И.А. полагающейся премии за 2-й квартал 2018 года с учетом требований ст.236 ТК РФ;

признать незаконной невыплату Комитетом по делам архивов Оренбургской области премии за 2-й квартал 2018 года директору ГБУ «ГАОО» Джим И.А.;

взыскать с Комитета по делам архивом Оренбургской области премию за 2-й квартал 2018 года с учетом требований ст.236 ТК РФ в сумме ... руб., компенсацию морального вреда в сумме ... руб., издержки на вынужденное восстановление своих прав в судебном органе в сумме ... руб.

Ответчик Рубин В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившего ответчика.

Джим И.А. и ее представитель Артамонов В.А., действующий на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержали по основаниям, изложенным в исках.

Представители ответчика Комитета по делам архивов Оренбургской области - Новокрещенова Е.Н. и Лискун С.А., действующие на основании доверенностей, возражали против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений указаны запрет дискриминации в сфере труда, равенство прав и возможностей работников, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Во исполнение данных принципов на работодателя возложена обязанность обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 129 названного кодекса заработной платой (оплатой труда работника) признаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая).

Согласно статье 135 этого же кодекса, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая).

Частями пятой и шестой данной статьи установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абзац пятый части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что приказом от 15.12.2016г. N л/с Джим И.А. назначена на должность директора ГБУ «ГАОО» с 16.01.2017г., установлен должностной оклад ... руб., ежемесячная надбавка к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работ в размере ... уральский коэффициент ..., компенсационная выплата за работу со сведениями, составляющими государственную тайну ....

16.01.2017г. между Комитетом по делам архивов Оренбургской области и Джим И.А. заключен трудовой договор.

По условиям договора должностной оклад Руководителя устанавливается в размере ... рублей в месяц (п.18).

Пунктами 19,20 трудового договора предусмотрено, что Руководителю в соответствии с законодательством РФ и решениями Работодателя производятся следующие выплаты компенсационного характера...% - уральский коэффициент, и в качестве поощрений, выплаты стимулирующего характера, в том числе выплата за эффективность деятельности по итогам за квартал.

Условиями осуществления данной выплаты являются:

- выполнение целевых показателей эффективности деятельности Учреждения и руководителя:

а) выполнение Учреждением государственного по итогам работы за квартал (5 баллов) – размер премии – 50% должностного оклада;

б) удовлетворение потребностей пользователей в получении архивной информации, в том числе электронной форме (15 баллов*) (*размер выплаты за выполнение данного показателя начисляется пропорционально количеству набранных баллов)- 20% должностного оклада;

в) повышение открытости и информативности деятельности Учреждения (5 баллов) – 10% должностного оклада,

г) размер остатка субсидии на лицевом счете Учреждения не более 1,5% (5 баллов) – 20% должностного оклада.

Также трудовым договором предусмотрена премия за эффективность деятельности за год* (*-размер выплаты за выполнение данного показателя начисляется пропорционально количеству набранных баллов) при условии выполнения всех целевых показателей эффективности деятельности Учреждения и Руководителя (85 баллов**) (данная выплата не производится, если количество набранных баллов составляет менее 70) – размер премии 100% должностного оклада.

Одним из условий осуществления выплаты стимулирующего характера является достижение значений показателей, предусмотренных подпунктом «ч» пункта 10 соглашения, а именно обеспечение достижения установленных Учреждению ежегодных значений показателей соотношения средней заработной платы работников Учреждения со средней заработной платов в Оренбургской области.

Дополнительным соглашением N от 25.12.2017г. к трудовому договору от 16.01.2017г., должностной оклад руководителя установлен в размере ... рублей в месяц.

Дополнительным соглашением N от 03.05.2018г. к трудовому договору от 16.01.2017г., должностной оклад руководителя установлен в размере ... рублей, ежемесячная выплата за интенсивность и высокие результаты работы – ...% должностного оклада (п.1).

Приказом Комитета по делам архивов Оренбургской области N от 03.12.2015г. утверждено Примерное положение об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений, подведомственных комитету по делам архивов Оренбургской области, которое включает в числе прочего условия оплаты директоров учреждений, их заместителей, главных бухгалтеров, директоров филиалов и их заместителей.

В соответствии с п.4.7.2 Примерного положения премиальные выплаты по итогам работы могут выплачиваться директору учреждения при условии достижения выполнения целевых показателей эффективности деятельности государственного учреждения и руководителя (за месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев, год) в пределах имеющихся финансовых средств на основании приказа П. комитета, изданного по результатам оценки выполнения директором учреждения «Целевых показателей эффективности деятельности государственных учреждений и руководителей», утв. комитетом и определяется в процентах (коэффициентах) к должностному окладу директора учреждения, или в абсолютном размере и максимальном размером не ограничена.

Приказом от 27.04.2018г. Комитета по делам архивов Оренбургской области, утверждено Примерное положение об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений, подведомственных комитету по делам архивов Оренбургской области, которое вступает в силу с 03.05.2018г. и аналогично по содержанию Примерному положению, утв. ...

Из правил внутреннего трудового распорядка ГБУ «ГАОО» (утв. приказом от ....) следует, что выплаты стимулирующего характера – выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполнение государственного задания, эффективность и результативность (п.6.5).

В соответствии с п.6.4.5 выплата за эффективность и результативность по итогам работы выплачивается при наличии финансовых средств на основании приказа директора, изданного по результатам оценки выполнения работниками целевых показателей эффективности и результативности их деятельности за квартал, полугодие, 9 месяцев, год, проведенной в соответствии с порядком, утвержденным приказом директора.

Правилами внутреннего трудового распорядка предусмотрены случаи невыплаты премиальных выплат лишь по итогам года, в случае: невыполнения плановых заданий в установленные сроки, некачественного выполнения функциональных обязанностей, наложения дисциплинарного взыскания (п.6.8.2.).

Приказом председателя Комитета от 16.12.2013г. N утверждены целевые показатели эффективности деятельности подведомственных комитету по делам архивов Оренбургской области государственных бюджетных учреждений – «ГАОО», «ЦДНИОО» и их руководителей. Степень выполнения целевых показателей устанавливается один раз в год, а их руководителей – ежеквартально и за год в соответствии с критериями оценки эффективности их работы за отчетный период в баллах.

В целях реализации приказа от 16.12.2013г. N «Об утверждении целевых показателей эффективности деятельности подведомственных комитету учреждений и их руководителей», приказом председателя Комитета по делам архивов Оренбургском области от 31.12.2013г. N, создана рабочая группа для проведения оценочных процедур достижения целевых показателей эффективности деятельности подведомственных комитету учреждений и их руководителей, утверждено Положение о постоянно действующей рабочей группе комитета по делам архивов Оренбургской области по оценке выполнения целевых показателей эффективности деятельности подведомственных комитету учреждений и их руководителей.

Приказом председателя комитета Рубиным В.А. от 29.12.2017г. внесены изменения в приказ от 31.12.2013г. N.

Из «Положения о постоянно действующей рабочей группе …» следует, что рабочая группа проводит заседания не реже одного раза в квартал. Основной задачей рабочей группы является оценка выполнения целевых показателей эффективности деятельности подведомственных комитету государственных бюджетных учреждений и их руководителей для установления руководителям учреждений премиальных выплат за эффективность деятельности по итогам за отчетный период. Основаниями для проведения заседаний являются предоставление руководителям учреждения доклада о выполнении целевых показателей эффективности деятельности учреждения в следующие сроки: на 1- января – не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным годом; на иную квартальную отчетную дату – не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Во время заседания ведется протокол. Рабочая группа на основании докладов руководителей и проведенного анализа достижения целевых показателей эффективности деятельности подведомственных комитету учреждений дает оценку деятельности руководителей по бальной системе. По итогам готовить проект приказа об установлении премии руководителю учреждения за отчетный период. Результаты оценки выполнения целевых задач размещаются в сети Интернет на сайтах комитета и учреждений, а также на портале Правительства Оренбургской области.

Исходя из представленных документов, суд приходит к выводу, что выплата за эффективность деятельности за квартал (полугодие) является стимулирующей выплатой, которая выплачивается по итогам оценки целевых показателей эффективности деятельности подведомственных комитету учреждений и их руководителей. Поскольку данная выплата по итогам работы за полугодие (2 квартал), условием осуществления данной выплаты является выполнение не всех целевых показателей, а лишь тех, которые указаны в п. 19 Трудового договора в разделе «выплата за эффективность деятельности по итогам за квартал».

Кроме того, правилами внутреннего трудового распорядка не предусмотрены случаи лишения работника данной выплаты, предусмотрены лишь случаи невыплаты данной премии только за год.

Согласно протоколу заседания рабочей группы по оценке выполнения целевых показателей эффективности деятельности подведомственных комитету государственных бюджетных учреждений и их руководителей от 30.08.2018г. N, в ходе рассмотрения доклада директора ГБУ «ГАОО» Джим И.А. за ... полугодие 2018 года определены следующие оценочные баллы:

1. выполнение в полном объеме государственного задания по проведению работ в сфере архивного дела – ... баллов (по трудовому договору ... баллов- ... должностного оклада);

2. удовлетворение потребностей пользователей в получении архивной информации, в том числе в электронной форме: доля пользователей, получивших информацию, имеющихся в архиве ... и выше – ... баллов, отсутствие обоснованных жалоб – ... балов, запросы социально-правового характера исполненных с нарушением сроков – минус ... балла, итого ... балла (по трудовому договору – ... баллов – ...% должностного оклада);

3. повышение открытости и информативности деятельности учреждения: обеспечение доступности и актуальности информации – ... баллов (по трудовому договору ... баллов – ...% должностного оклада);

4. эффективное и целевое использование бюджетных и внебюджетных средств: при наличии остатка субсидии на лицевом счете: не более ...% от месячного поступления назначается ... баллов.

Фактический остаток – ... баллов (по трудовому договору – ...% должностного оклада).

Итого по указанным показателям, предусмотренным трудовым договором, сумма баллов составила ...

При этом суд учитывает, что протокол заседания комиссии N от 30.08.2018г. не оспорен, незаконным не признан, издан по итогам заседания комиссии, в соответствии с действующими приказами и Положениями.

Таким образом, суд полагает, что Джим И.А. имеет право на выплату премии по итогам деятельности за ... полугодие 2018 года (... квартал 2018 года), размер которой должен быть определен согласно целевым показателям, определенным протоколом заседания N от 30.08.2018г.

1. Выполнение целевых показателей эффективности деятельности Учреждения и руководителя – ... баллов - размер премии – ...% должностного оклада, что составляет ...);

2. Удовлетворение потребностей пользователей в получении архивной информации, в том числе электронной форме – ... баллов (по трудовому договору – ... баллов – размер ...% должностного оклада), что составляет ... от должностного оклада или ... руб.

3. Повышение открытости и информативности деятельности Учреждения ... баллов) – размер ...% должностного оклада, что составляет ... руб.;

4. Размер остатка субсидии на лицевом счете Учреждения не более ...% - 0 баллов (по трудовому договору ... баллов – ...% должностного оклада).

Таким образом, истцу полагалась к выплате стимулирующая выплата по итогам деятельности за ... квартал 2018 года в размере ...).

Довод ответчика о том, что данная выплата производится по итогам оценки всех целевых показателей, суд отклоняет, поскольку он противоречит условиям трудового договора, заключенного с Джим И.А.

С учетом изложенного требования Джим И.А. о взыскании с ответчика Комитета по делам архивов Оренбургской области премии по итогам работы за 2 квартал 2018 года подлежат удовлетворению в части, в размере ... руб. При этом суд полагает излишне заявленными требования о понуждении издать приказ о премировании.

Разрешая требования истца о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 236 ТК РФ, следует, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку суд пришел к выводу о наличии перед работником задолженности по заработной плате, требования истца о взыскании с ответчика денежной компенсации за несвоевременную выплату заработной платы также подлежат удовлетворению.

Между тем, суд произвел свой расчет за период с 30.06.2018г. по 09.11.2018г. (день вынесения решения).

В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка заработная плата выплачивается работникам не реже, чем каждые полмесяца (15 числа текущего месяца – за первую половину месяца и последний день месяца 0 окончательный расчет за отработанный период) (п.6.12).

При этом суд расчет производит из размера суммы, подлежащей выплате истцу – ... руб., а не заявленной к взысканию.

Размер ключевой ставки с 26.03.2018г. – 7,25%, с 17.09.2018г. – 7,5%.

С 30.06.2018г. по 16.09.2018г. (79д.) – ...

С 17.09.2018г. по 09.11.2018г. – 55д. – ...

Итого размер компенсации за задержку выплаты премии за ... квартал 2018 года за период с 30.06.3018г. по 09.11.2018г. составляет ...

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно позиции Пленума Верховного Суда РФ, отраженной в постановлении «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», учитывая, что Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

При определении суммы компенсации морального вреда суд принимает во внимание, что со стороны ответчика допущены нарушения трудовых прав Джим И.А.

Исходя из принципа разумности и справедливости, учитывая размер и период задолженности, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу Джим И.А. компенсации морального вреда ... рублей. В остальной части названные требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку Рубин В.А. является законным представителем юридического лица – Комитет по делам архивов Оренбургской области, он надлежащим ответчиком по требованиям о взыскании стимулирующей выплаты, не является. При таких обстоятельствах требования Джим И.А. к Рубину В.А. удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из договораN от 10.07.2018г. возмездного оказания услуг, следует, что за оказание юридической помощи Джим И.А. оплачено Артамонову В.А. ... руб.

Учитывая требования ст.98, 100 ГПК РФ, конкретные обстоятельства дела, объем помощи, категорию и сложность дела, время оказания помощи, продолжительность судебных заседаний, суд находит, что требования о взыскании судебных расходов по оказанию юридических услуг подлежат удовлетворению в размере ....рублей.

Что касается взыскания расходов за оформление доверенности, суд признает их необоснованными, ввиду следующего.

Согласно разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из материалов дела следует, что13.07.2018г. на имя Артамонова В.А. выдана нотариальная доверенность на представление интересов Джим И.А., из текста которой следует, что она составлена на представительство интересов заявителя как в суде, так и в иных организациях, т.е. не по конкретному делу, соответственно, расходы по ее составлению не подлежат взысканию с ответчика.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что при подаче иска истец не оплачивал государственную пошлину, поскольку от её уплаты освобожден, принимая во внимание, что имущественные требования истца удовлетворены в размере ... (...), с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб. за требования неимущественного характера (компенсация морального вреда), а всего ... руб.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Джим И. А. к Комитету по делам архивов Оренбургской области об оспаривании действий по невыплате премии за второй квартал 2018 года, взыскании суммы премии за второй квартал 2018 года, денежной компенсации за ее задержку и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Комитета по делам архивов Оренбургской области в пользу Джим И. А. премию по итогам работы за второй квартал 2018 года в размере ...) руб. ... коп., денежную компенсацию за задержку ее выплаты за период с ... по ... в размере ... руб., компенсацию морального вреда ...) рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя ...) руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В удовлетворении исковых требований Джим И. А. к Рубину В. А. отказать.

Взыскать с Комитета по делам архивов Оренбургской области в бюджет муниципального образования «Администрация г.Оренбурга» государственную пошлину ... коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме изготовлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова