Обращение об отставке руководителя Росархива А. Н. Артизова : ВГД

На сайте ВГД собираются люди, увлеченные генеалогией, историей, геральдикой и т.д. Здесь вы найдете собеседников, экспертов, умелых помощников в поисках предков и родственников. Вам подскажут где искать документы о павших в боях и пропавших без вести, в какой архив обратиться при исследовании родословной своей семьи, помогут определить по старой фотографии принадлежность к воинским частям, ведомствам и чину. ВГД - поиск людей в прошлом, настоящем и будущем!

Представляю проект обращения о неудовлетворительной работе Федерального архивного агентства, отставке его руководителя г-на Артизова

Просьба ко всем заинтересованным гражданам поддержать инициативу, выступив в качестве заявителей. Для этого в срок до 17.00 (мск) 28 марта отправьте мне личное сообщение на форуме или ВКонтакте, укажите полные ФИО, место работы и занимаемую должность или иной социальный статус, адрес электронной почты, номер мобильного телефона.

Буду признателен за поддержку и распространение публикации!

"Президенту Российской Федерации

Путину Владимиру Владимировичу

от группы граждан – пользователей архивными документами

ЗАЯВЛЕНИЕ

В соответствии с п. 2 Положения о Федеральном архивном агентстве, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 22.06.2016 № 293 (далее – Положение), руководство деятельностью Росархива осуществляет Президент Российской Федерации.

Согласно п. 22 Положения, Росархив возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации. Руководитель Росархива несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Росархив полномочий.

Обращаем Ваше внимание на неудовлетворительную работу руководителя Федерального архивного агентства А. Н. Артизова, занимающего должность уже более 8 лет.

В течение длительного времени деятельность Росархива под руководством г-на Артизова направлена на ограничение доступа граждан России к архивным документам, создание многочисленных искусственных препятствий для исследователей, работающих в читальных залах архивов – профессиональных историков, краеведов, лиц, занимающихся изучением семейной истории.

Игнорируя многочисленные негативные отзывы пользователей архивными документами, Росархив приказом от 1 сентября 2017 г. № 143 утвердил новый Порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации.

Порядок содержит ряд положений, серьезно затрудняющих работу с архивными документами в государственных архивах. Так, ограничено самостоятельное копирование исследователями архивных материалов. Такое копирование, при котором гражданин самостоятельно изготавливает копии документов собственным фотоаппаратом или телефоном, является в соответствии с Порядком платной «услугой», тогда как в действительности никакой услуги архив в этом случае гражданину не оказывает. Во многих случаях самостоятельное копирование документов запрещено вовсе.

Согласно Порядку, значительно увеличен срок выдачи некоторых категорий архивных дел в читальный зал – до 10-ти рабочих дней вместо 2-х.

Порядок позволяет руководителям архивов, вопреки действующему законодательству, лишать исследователей права работы с подлинниками архивных документов на длительный срок, ограничивая тем самым конституционное право граждан на свободный поиск и получение информации. При этом Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными федеральными законами ответственность в виде лишения права работы с архивными документами не предусмотрена.

Росархив не уделяет должного внимания вопросам реставрации поврежденных архивных документов. В федеральных архивах исследователи регулярно сталкиваются с отказами в выдаче архивных дел по причине их неудовлетворительного физического состояния. Меры по восстановлению документов, созданию их электронных копий не принимаются в течение нескольких лет. При таком подходе особо ценные исторические источники длительное время не вводятся в научный и общественный оборот и могут быть навсегда утрачены.

В некоторых федеральных архивах, подведомственных Росархиву, систематически не выполняются требования пожарной безопасности. В декабре 2016 г. решением Хамовнического районного суда г. Москвы к административной ответственности было привлечено «Объединение по эксплуатации и техническому обслуживанию федеральных архивов» (ОЭТО Росархива). В комплексе зданий на улице Пироговской, 17, в котором расположены Российский государственный архив древних актов, Государственный архив Российской Федерации, Российский государственный архив экономики, были повторно выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, в том числе неработоспособность автоматических установок пожаротушения.

В случае возгорания уникальные и особо ценные архивные документы могут быть повреждены или уничтожены огнем. Вопросы пожарной безопасности требуют особого внимания и в связи с уже имевшими место трагическими событиями – пожарами в Государственном архиве Костромской области в 1982 г., Библиотеке Российской академии наук в 1988 г., в Институте научной информации по общественным наукам РАН в 2015 г.

Росархив под руководством А. Н. Артизова не обеспечивает доступ через сеть Интернет к уже созданным электронным копиям наиболее востребованных архивных документов, находящихся на хранении в федеральных архивах. Жители удаленных от Москвы и Санкт-Петербурга регионов, лица с ограниченными физическими возможностями лишены возможности свободно искать и изучать интересующие их архивные материалы.

Работы по созданию информационной системы «Единый электронный читальный зал федеральных архивов» ведутся с 2015 г., уже освоены значительные бюджетные средства. Но только в текущем 2018 году Росархив планирует подготовить поправки к федеральному закону «Об архивном деле в Российской Федерации», позволяющие ему создавать и эксплуатировать такую систему. Тем самым введение в эксплуатацию электронного читального зала и предоставление пользователям удаленного доступа к копиям архивных документов откладывается на неопределенный срок.

С целью ограничения доступа к архивным документам Федеральное архивное агентство планирует внести изменения в статью 8 федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В соответствии с указанной статьей в действующей редакции, не может быть ограничен доступ к информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов. Фактически речь идет об устранении одной из правовых гарантий свободного поиска и изучения архивных документов.

Деятельность Федерального архивного агентства в последние годы сопровождается серьезными финансовыми нарушениями. В 2017 г. Счетная палата Российской Федерации признала бюджетную отчетность Росархива за 2016 г. недостоверной, выявила существенные недостатки в использовании бюджетных средств, нарушения при проведении закупок товаров и услуг, отсутствие надлежащего контроля за деятельностью подведомственных учреждений в части управления имуществом.

Руководство Росархива не принимает эффективных мер по повышению уровня оплаты труда сотрудников федеральных архивов. Несмотря на декларируемый рост заработной платы, ее фактический размер у высококвалифицированных специалистов в федеральных архивных учреждениях, расположенных в Москве и Санкт-Петербурге, существенно ниже средней заработной платы по указанным регионам.

Низкий уровень оплаты труда сотрудников архивов ставит под угрозу обеспечение сохранности архивных документов, их полноценное использование в интересах общества и государства, создает условия для оттока квалифицированных кадров.

При принятии важнейших решений в области архивного дела руководители Росархива игнорируют позицию пользователей архивными документами, уклоняются от конструктивного взаимодействия с ними. В Общественном совете при Росархиве практически не представлены исследователи, постоянно работающие в читальных залах архивов и близко знакомые с практикой работы архивных учреждений. Обращения граждан рассматриваются в ведомстве зачастую формально, многие проблемные ситуации должным образом не разрешаются.

30 апреля 2017 г. на заседании Российского организационного комитета «Победа» Вы, г-н Президент, заявили: «Считаю принципиально важным обеспечивать широкую доступность к архивным материалам, обеспечить их публикацию, возможность обратиться к первоисточникам, документам: это эффективное, действенное средство против разного рода домыслов и мифов».

Полагаем, что деятельность Росархива противоречит Вашей позиции.

С учетом изложенного просим Вас рассмотреть вопрос об отставке А. Н. Артизова, принять организационные меры по улучшению работы Федерального архивного агентства".

madrih, Вы раньше всегда активно участвовали в составлении таких бумаг. А почему сейчас отошли от этого вопроса? Ваши советы очень компетентны.

madrih написал:

[q]
Согласно 59-ФЗ обращения граждан делятся на 3 вида - предложения, заявления и жалобы.
Согласно п.6 ст.8 только ЖАЛОБУ запрещается перенаправлять на рассмотрение в орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
[/q]

Очень важное замечание, уважаемый madrih!

Спасибо!

madrih написал

[q]
Согласно 59-ФЗ обращения граждан делятся на 3 вида - предложения, заявления и жалобы.
Согласно п.6 ст.8 только ЖАЛОБУ запрещается перенаправлять на рассмотрение в орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
Так как ваше обращение было озаглавлено как "заявление", то формально АП ничего не нарушила.
Так что, если будете делать повторную попытку, не забудьте поменять название обращения. А я на самом деле ещё и прописал бы недопустимость пересылки в Росархив с ссылкой на указанную норму.
[/q]

Верное замечание и хороший совет. Спасибо!
Не лишним было бы прислушаться и к мнению Leontiya,
написавшую

[q]
Мне кажется, текст длинноват. Я бы "била" на самое важное, а тут есть пункты, на которые легко возражать: недостаточно финансирование и т.п. Не стоит давать такую возможность оппонентам. Затем,много общих слов, но мало конкретных примеров, хотя достаточно всего нескольких, наиболее вопиющих, чтобы картина вышла совсем плачевной. И отвечать тогда придётся по существу, а не общими словами
[/q]

Оренбург общество Однодворец здравствуйте!
Я помогать-то не отказывался)
Просто времени не хватает сейчас занимать активную позицию и самому здесь искать по темам - кому бы помочь.
Но тем кто обращается за советом, стараюсь отвечать.

Добрый день!
столкнулась вот с такой конструктивной статьей....
https://m.FB [запрещен в РФ]/story.php?story_fbid=1843103719090963&id=100001740589928

Etudiante написал:

[q]
коструктивной статьей....
https://m.FB [запрещен в РФ]/story.p...1740589928
[/q]

Воистину коструктивной - от слова "кости"

Г-жа Юмашева явно из "крапивного семени" - такую чушь пишет....

сорри за опечатку...

Да, как бы и проблемы нет, поскольку все в нормативном поле, автором которого является исполнительный орган.
В рамках конституционного поля возникают вопросы, совсем непонятно для чего и кого хранятся документы.
Если спекулировать противопожарным состоянием и другими проблемами региональных архивов, то здесь, судя по всему, все проблемы начинаются с
финансирования множества местных архивных служб.
По поводу проекта оцифровки фонда 350 - это часть программы Культура России, а не плана закупок архивной службы.

Etudiante написал:

[q]
столкнулась вот с такой конструктивной статьей....
[/q]

Какая-то оголтелая пишет, мешает всё и "мухи и котлеты..." Больной хранитель зала

Занимается подменой понятий.

«Росархив не делает ничего, что выходило бы за рамки действующего законодательства»

[q]
Отвечая на вопрос корреспондента “Ъ”, господин Юрасов также прокомментировал обращение к президенту РФ Владимиру Путину, направленное в конце марта группой историков, краеведов и журналистов. Они жаловались на работу Росархива, ограничение доступа к документам, высокую стоимость копирования и невозможность бесплатно сделать копию документов, например, на собственный телефон или фотоаппарат. На практике это означает, что во многих архивах даже за возможность самостоятельного копирования с посетителей берут деньги. Пользователи популярного форума по генеалогии на сайте vgd.ru сообщают, что стоимость одного кадра, сделанного читателем самостоятельно, оценивается архивами в 20–156 рублей, а значит, длительные поиски могут обойтись в десятки тысяч рублей. При этом ограничений для читателей на чтение и переписывание исторических документов нет (хотя в случае с фотокопированием представители архива нередко ссылаются на опасность порчи документа, в читателях, видимо, такой опасности не видят).
«В последнее время немало сделано для того, чтобы создать пользователям комфортные условия работы в читальных залах архивов, в том числе с использованием современных информационных технологий,— уточняет господин Юрасов.— Что касается условий копирования архивных документов, есть федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации" и порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах, и Федеральное архивное агентство не делает ничего, что выходило бы за рамки действующего законодательства». «Пользователям предоставляются разные возможности для копирования архивных документов: полностью заказав эту услугу архиву, самостоятельно с использованием технических средств архива или собственными техническими средствами пользователя. Но самостоятельное копирование подлинных архивных документов должно осуществляться в специально отведенном месте и под контролем сотрудников архива»,— уверен собеседник “Ъ”.

Как пояснил господин Юрасов, деньги, поступающие федеральным архивам за платные услуги, «уходят в федеральный бюджет, а не архивам». Он также заверил, что в ведомстве готовы к диалогу с экспертным сообществом, например, через общественный совет при Федеральном архивном агентстве, в составе которого присутствуют представители гражданского общества, и в том числе генеалогического сообщества.
[/q]