Написал
в блоге губернатора В. П. Шанцева о сложившейся в Центральном архиве Нижегородской области ситуации. Текст обращения:
"Уважаемый Валерий Павлинович!
В настоящее время в Центральном архиве Нижегородской области (ЦАНО) сложилась крайне неблагоприятная ситуация с обслуживанием исследователей.
Во-первых, архив систематически нарушает установленные действующим законодательством сроки выдачи архивных документов. Из моего личного опыта рабо-ты в ЦАНО, а также по информации, полученной от других пользователей, работающих в читальном зале архива, мне известно, что заказанные дела выдаются исследователям в срок от 1-2 недель и более. При этом метрические книги и ревизские сказки – документы генеалогического характера, наиболее востребованные гражданами, занимающимися изу-чением истории своих семей – выдаются в ограниченном количестве 1-2 раза в год. Запись для работы с этими источниками ведется уже на август-сентябрь 2016 г. (!)
При этом согласно п. 3.1.5 Порядка использования архивных документов в государ-ственных и муниципальных архивах, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 03.06.2013 г. № 635, пользователи архивными документами имеют право заказывать единовременно в течение рабочего дня и получать не позднее чем через 2 рабочих дня до 20 дел общим объемом не более 1500 листов из архивных фондов государственных органов, органов местного самоуправления и организаций или не более 500 листов из архивных фондов личного происхождения.
Согласно п. 4.4 Порядка работы пользователей в читальном зале ГКУ Центральный архив Нижегородской области, утвержденного приказом директора ГКУ ЦАНО от 15.07.2015 г. № 57, сроки выдачи описей, дел, документов, справочно-информационных, печатных изданий и других материалов устанавливаются руководством архива, но не должны превышать 2 рабочих дней со дня оформления заказа.
ЦАНО оказывает платные услуги по срочной выдаче дел в день составления заказа. Однако фактически, даже в случае оплаты исследователем, дела выдаются в течение 1-2 недель, т.е. опять же со значительным нарушением установленных сроков. При этом администрация ЦАНО при оказании платной услуги обязывает пользователей заполнять требования на выдачу дел без указания даты заказа, с целью сокрытия действительных сроков его выполнения.
По указанному вопросу я обращался в прокуратуру Нижегородской области. Заявление было перенаправлено в Комитет по делам архивов Нижегородской области, который ограничился формальной проверкой, мер по устранению имеющих место в ЦАНО нару-шений не принял. Кроме того, в ответе Комитета за подписью Б. М. Пудалова указаны заведомо недостоверные сведения – в частности, о том, что причиной нарушения сроков выдачи дел в моем случае «явилось превышение нормы общего объема листов дел, едино-временно затребуемых Вами в заказах" (копия ответа размещена по ссылке
https://yadi.sk/i/lbvzFUaYkxBMi).Эта информация не соответствует действительности, поскольку при назначении даты выдачи дел сотрудник читального зала ЦАНО не имеет представления об общем коли-честве листов запрашиваемых документов – в описях такие сведения зачастую отсутствуют и, соответственно, исследователем в требовании не указываются.
Таким образом, администрация ЦАНО и руководитель Комитета по делам архивов не принимают мер по разрешению проблемной ситуации. В результате нарушается конституционное право граждан на свободный поиск, получение и распространение информации любым законным способом (ч. 4 ст. 29 Конституции РФ).
Во-вторых, в ЦАНО ограничен доступ пользователей через сеть Интернет к важнейшей части научно-справочного аппарата – описям архивных фондов – а также к оцифрованным архивным делам.
В архиве имеется значительное количество оцифрованных описей, но лишь немно-гие из них, едва ли десятая часть, доступны на сайте ЦАНО. Электронные копии архив-ных документов не доступны вообще.
Размещение в сети Интернет описей архивных фондов в полном объеме, а также оцифрованных архивных дел значительно сократило бы нагрузку на читальный зал архива. Пользователи смогли бы заранее выявлять интересующие их дела, а также знакомить-ся с электронными копиями архивных документов, что было бы особенно удобно для лиц с ограниченными физическими возможностями и жителей других регионов.
Проекты по предоставлению доступа к архивным документам через Интернет уже реализованы в некоторых регионах России – в Челябинской, Самарской, Ярославской, Тюменской областях, Красноярском крае, Санкт-Петербурге, Пермском крае и других. Однако в Нижегородской области дело обстоит иначе. О планах руководства Комитета по делам архивов и администрации ЦАНО по обеспечению онлайн-доступа к архивным фондам ничего не известно.
В-третьих, в читальном зале ЦАНО длительное время существует и не решается проблема нехватки мест для исследователей и для хранения выданных из архи-вохранилищ архивных дел.
Количество желающих изучать архивные документы неуклонно растет, а помеще-ния, предназначенные для обслуживания пользователей, остаются прежними. Уже сейчас архив не может принимать всех исследователей и своевременно выполнять заказы на вы-дачу дел. В дальнейшем ситуация будет только ухудшаться.
Возможным решением проблемы мог бы стать переезд Комитета по делам архивов, расположенного в одном здании с ЦАНО, в иное здание и передача освободившихся по-мещений архиву.
Если же существуют планы по передаче функций управления архивным делом Ми-нистерству культуры, что уже сделано в ряде регионов с целью сокращения бюджетных расходов, то освободившиеся помещения Комитета также могут быть переданы ЦАНО.
Прошу Вас принять необходимые меры для устранения существенных недостатков в работе ЦАНО и Комитета по делам архивов Нижегородской области.
С уважением, Белоусов Кирилл Анатольевич, г. Санкт-Петербург"
