Госдума планирует рассмотреть законопроект в декабре 2022 года.
Целью проекта федерального закона является закрепление положений, предусматривающих права общественно-государственных объединений, общественных объединений, уполномоченных на организацию и проведение поисковой работы в соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (далее — Закон Российской Федерации № 4292-1, объединения, уполномоченные на организацию и проведение поисковой работы), на доступ к информации в части сведений, необходимых для установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, поиска родственников погибших и пропавших без вести при защите Отечества.
Разработка законопроекта обусловлена следующим. Согласно статье 8 Закона Российской Федерации № 4292-1 поисковая работа организуется и проводится объединениями, уполномоченные на организацию и проведение поисковой работы. Указанные организации проводят комплексную работу, направленную на установление имен военнослужащих, погибших и пропавших без вести в годы Великой Отечественной войны. В частности, устанавливают обстоятельства гибели и места захоронения воинов Красной Армии; участвуют в полевых поисковых экспедициях на местах боев периода Великой Отечественной войны с целью поиска незахороненных останков погибших или утраченных воинских захоронений; устанавливают имена погибших, пропавших без вести воинов; разыскивают родных погибших или пропавших без вести военнослужащих, имена которых установлены в ходе поисковых экспедиций.
Необходимым условием осуществления данной работы является получение информации, относящейся в том числе к категории персональных данных, а также доступа к архивным данным и сведениям о государственной регистрации актов гражданского состояния.
При этом законодательно порядок получения такой информации в целях установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, поиска родственников погибших и пропавших без вести при защите Отечества не закреплен.
Существующий законодательный пробел в этой сфере существенно затрудняет организацию мероприятий по проведению поисковой работы, увековечению памяти погибших при защите Отечества. В связи с этим полагаем необходимым внесение в действующее законодательство соответствующих изменений.
Согласно статье 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В этой связи предлагается Закон Российской Федерации № 4292-1 дополнить статьей 91, предусматривающей наделение руководителей объединений, уполномоченных на организацию и проведение поисковой работы, правом на доступ к персональным данным при условиях, определенных проектируемой статьей. При этом предусматривается, что руководитель объединения, уполномоченного на организацию и проведение поисковой работы, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за использование, раскрытие третьим лицам и распространение ставших ему известными персональных данных в целях, не установленных данной статьей.
Также проектируемой статьей 91 предусматривается положение, согласно которому объединение, уполномоченное на организацию и проведение поисковой работы, имеет право направлять запросы в государственные и муниципальные архивы на территории Российской Федерации и обращаться к архивным документам для получения и использования необходимой информации в целях установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, поиска родственников погибших и пропавших без вести при защите Отечества.
Дополнительно проектируемой статьей 91 закрепляется право руководителей объединений, уполномоченных на организацию и проведение поисковой работы, на получение сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. Корреспондирующее с проектируемой нормой положение предлагается внести в статью 132 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЭ «Об актах гражданского состояния», дополнив ее частью 23.
Принятие разработанного проекта федерального закона позволит устранить вышеперечисленные законодательные пробелы, а также оптимизировать процесс поисковой работы, отдавая дань памяти погибшим и пропавшим без вести воинам в годы Великой Отечественной войны.
Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и бюджетов других уровней.
https://sozd.duma.gov.ru/bill/135684-8 