| Eprst_2018 Начинающий
Вологда
Сообщений: 28
На сайте с 2018 г.
Рейтинг: 23 | Наверх ##
18 сентября 2020 16:37 Вологодский архив скоро прославится на всю страну. Судя по письму ВВ.Семенова руководителю Росархива, именно ГАВО - последний из архивов, где читальный зал закрыт до сих пор. Перепечатка со страницы Архивного Дозора.
Уважаемый Андрей Николаевич,
Главе Федерального архивного агентства Артизову Андрею Николаевичу,
Я, как председатель МОО «Архивный дозор», вместе с членами нашей организации шокированы масштабом нарушений прав пользователей, которые вскрылись при открытии читальных залов архивов в российских регионах всех уровней.
К сожалению, «тон» здесь задали федеральные архивы, незаконно ограничив права пользователей на самостоятельное копирование и ограничив листаж выдаваемых дел, хотя надобность ограничение листажа не проистекает ни из одной рекомендации Роспотребнадзора и не имеет никакого отношения к мерам против распространения COVID-19.
Запрет на самостоятельное платное копирование был отменён только после жалобы «Архивного дозора», однако такое ограничение даже после многочисленных жалоб продолжается поддерживаться в региональных архивах, притом, что уровень ограничений, наложенных в этих регионах, связанных с последствиями Коронавирусной инфекции является идентичным тем регионам, где находятся федеральные архивы (см. приложенные письма Архивной службы Тюменской области, от главы которой мы на протяжении двух писем не можем добиться ответа по существу, в настоящее время отправлена жалоба Губернатору региона и в Прокуратуру Тюменской области).
Что касается ограничения листажа выдаваемых дел, то оно поддерживается некоторыми федеральными архивами, например, ГАРФ, хотя если изучить «Рекомендации по организации работы читальных залов государственных и муниципальных архивов Российской Федерации в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» (орфография приведена в связи с авторской редакцией сайта ГАРФ statearchive.ru) не ясен пункт, из котрого это следует.
Предполагаем, что речь идёт о пункте 12 «Рекомендаций», а именно:
Организовывается хранение дел, документов после полного завершения работы с ними пользователем в короба (корзины). Хранение осуществляется на специально отведенных полках, столах по возможности в отдельном помещении. Повторное использование возвращенных дел и документов проводится через 5 дней.
Сложно поверить, что при резко сократившемся количестве пользователей, федеральные архивы не могут изыскать места для хранения положенных 1500 листов?
Как было сказано, в целом, федеральные архивы исправили перегибы с обеспечением потребностей читателей (за исключением ГАРФ) и сложности обслуживания пользователей связаны с другими обстоятельствами, которые изложены ниже.
Но в региональных архива дурной пример с ограниченим листажа продолжает поддерживаться, в частности. см. приложенное письмо директора ГА Липецкой области, которая на основании пунктом 48.1. и 48.2. «Правил организации...» обосновывает право сократить количество выдаваемого пользователю листажа в 2 раза (до 750 листов).
Нам известно, что порядок работы региональных архивов является преференцией органов исполнительной власти регионов Российской Федерации, однако, напомню, «методическое обеспечение» архивных учреждений Российской федерации, за которое отвечает вверенное Вам Федеральное архивное агентство не исключает дисциплинарно- этический момент уважительного отношения к пользователю читальных залов архивов России, который сейчас оказался совершенно незащищён перед бесконтрольным порядком формирования вот таких вот «локальных актов» в региональных архивах.
Бесконтрольный бум таких «локальных актов» когда пользователю архивов тяжелее всего, как правило незаконно:
полностью запрещает самостоятельное копирование без должных на то правовых оснований,
бесконтрольно ограничивает листаж выдаваемых дел,
в ряде архивов — ГА Липецкой области, ГА Тверской области поставило ремонт лифтового оборудования, помещений именно на момент действий ограничительных мер, не отрицая необходимость ремонта, который часто приходился на летний период, отметит, что пользователям невозможно работать и по причине ремонта и по причине ограничений на листаж, копирование и т. д.
Часто используется обман пользователей и ограничение возможного количества пользователей в помещении из-за того, что а) расчёт необходимой социальной дистанции идёт не от стен помещения, а от мебели, то директору архива проще ограничить количество пользователей, которые могут работать в читальном зале, чем двигать мебель или переместить сотрудника (например, в читальном зале ГА Орловской области работает два (!) специалиста на двух (!) посетителей.
Не смотря на то, что руководство и сотрудники архивов испытали стресс от ввода системы предварительной записи, удалённого заказа дел, которая, без сомнения, является шагом вперёд, однако в результате предварительной записи оказались полностью заблокированными для работы все популярные федеральные архивы, такие как ГАРФ, РГИА и другие.
Пользователи, чувствуя дефицит мест и ажиотаж, бронируют те места и которые им нужны и которые им не нужны. Не все могут точно распланировать свой график на месяц вперёд, в результате чего 25% мест оказывается невостребованными. Винить в этом архивистов, конечно, не стоит.
МОО «Архивный дозор» считает, что в процедуре бронирования мест необходимо ввести обязательное подтверждение места также и за 48 часов до записи, это даст возможность освобождать те места, которые забронированы, но о которых пользователи просто забыли или которые им не нужны.
Ещё раз подытожим масштабы ограничений на местах:
Государственный архив Липецкой области— полная запись на 20 дней вперёд, самостоятельное копирование запрещено, ограничение листажа до 750 (!!) листов, то есть в два раза. В обычное время ГАЛО — довольно свободный для посещения архив.
Государственный архив Орловской области - в читальном зале разрешена работа одновременно двух (!) исследователей, притом, что норма для таких помещений Роспотребнадзора — 5 человек. Секрет в том, что в читальном зале ГАОО работают 2 сотрудника — 2 сотрудника на 2-х читателей, плюс ограничение листажа до 1000 страниц. Это что, работа крупнейшего научного учреждения региона?
Государственный архив Тюменской области (ГАТО) — запрещение самостоятельного копирования, снижение листажа до 1000 страниц.
Государственный архив Вологодской области(ГАВО) — читальный зал закрыт, сотрудники называют причиной... блокировку счетов архива и невозможность закупить антисептики!
И это только несколько примеров, 4 из 5 региональных архивов, которые открывают читальные залы вводят ограничения, которые НЕ имеют прямых оснований в рекомендациях Роспотребнадзора.
Мы часто говорим об отрицательном отношении к архивистам. Эту проблему замечал и «Архивный дозор». Но сейчас мы видим что-то, что по настоящему шокирует нас: по всей стране в разы сокращена пропускная способность читальных залов, драматически сократилось количество обрабатываемых документов.
Фактически, обслуживание исследователей в Российской Федерации встало, и причина этого совсем не только в последствиях COVID , а в том, что пользователь читальных залов оказались предоставлены сами себе, они не нужны ни региональным архивным управлениям, ни Федеральному архивному агентству, их права можно сокращать и уничтожать любыми «локальными актами».
Возможно, это имеет скрытые причины, возможно, это повсеместное секвестирование бюджета в регионах на архивные нужды. Но об этом надо говорить! Потому что сегодня россияне видят, как во всероссийском масштабе, фактически, происходит удушение исследовательской работы в читальных залах.
На основании вышеизложенного, просим высказать позицию Федерального архивного агентства относительно
галлопирующей и бесконтрольной практики сокращения листажа выдаваемых читателю дел, имеются ли прямые причины этого в упомянутых выше рекомендациях Роспотребнадзора.
Рекомендаций по рекомендуемому количеству читателей в читальных залах архивов, в частности, необходимости держать в читальных залах не больше 1 сотрудника, а также , по возможности, освобождать помещения читального зала от мебели, за счёт которой может быть увеличено число исследователей с учётом социального дистанцирования.
Мы также просим проанализировать практику бронирования мест в читальных залах федеральных архивов высокой загрузки (ГАРФ, РГИА) и ввести подтверждение забронированных мест за 2-3 дня до посещения архивов, что поможет освободить до 20- 30% забронированных, но не занятых мест. |
Где оно обновление окаянное.. 
И я жду в том числе... 