Новые правила для архивов МВД - муравейник закрывается?

г. Архангельск
"09" сентября 2019 года

Заместитель прокурора Архангельской области старший советник юстиции Акулич С.П., рассмотрев материалы проверки по обращению *** М.В. о нарушении должностными лицами Информационного центра УМВД России по Архангельской области законодательства об организации предоставления государственных услуг и привлечении начальника Информационного центра УМВД России по Архангельской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

*** М.В. 09.11.2018 обратился в Информационный центр УМВД России по Тульской области с заявлением об оказании содействия в ознакомлении с материалами административных дел в отношении родственников Золотухина В.В., 1868 года рождения, Золотухиной П.В., 1878 года рождения, высланных в Архангельскую область в 1930 году.
Это заявление Информационным центром УМВД России по Тульской области 26.06.2019 направлено и 09.07.2019 поступило в Информационный центр УМВД России по Архангельской области.
С учетом наличия в заявлении *** М.В. сведений о родстве с Золотухиным В.В., Золотухиной П.В. Информационным центром УМВД России по Архангельской области 16.07.2019 у заявителя истребованы документы, подтверждающие факт родства, а также документы, свидетельствующие о смерти этих лиц.
Согласно заявлению *** М.В. такие требования он считает необоснованными, позиционирует себя как заявитель - иное лицо, обладающее правом на получение доступа к архивным материалам по истечении 75-летнего срока ограничения доступа к документам.
В соответствии с абз. 3 ст. 11 Закона РФ от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированные лица, а с их согласия или в случае их смерти - родственники имеют право на ознакомление с материалами прекращенных уголовных и административных дел и получение копий документов.
Перечень лиц, имеющих право доступа к материалам соответствующих прекращенных уголовных и административных дел, а также фильтрационно-проверочных дел, объем этих прав определены Положением о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов Российской Федерации, прекращенных уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел, утвержденного Приказом Минкультуры РФ № 375, МВД РФ № 584, ФСБ РФ № 352 от 25.07.2006 (далее - Положение).

ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

Согласно п. 6, 10, И Положения родственники реабилитированных лиц обладают, в том числе правом на снятие ограничений на доступ к документам, содержащим информацию с персональными данными реабилитированных лиц и лиц, в отношении которых велось производство по фильтрационно-проверочным делам. Другие лица таким объемом прав не обладают.
Согласно ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, устанавливается на срок 75 лет со дня создания указанных документов.
Поскольку процедура предоставления доступа к архивным документам носит заявительный характер, препятствия для подачи соответствующего заявления у *** М.В. как другого лица отсутствуют.
Предоставление государственной услуги по выдаче архивных справок регламентируется Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче архивных справок, утвержденного Приказом МВД России от 12.09.2011 № 1001 (далее - Административный регламент), которым определены порядок, сроки и последовательность действий территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях, подразделений, учреждений МВД России в сфере использования архивных документов.
Учитывая категорию лица, обратившегося за получением государственной услуги в орган исполнительной власти - по причине наличия родственных отношений с лицами, подвергнутыми политическим репрессиям с целью применения правовых последствий в форме реабилитации, истребование дополнительных документов, предусмотренных п. 24 Административного регламента и необходимых для предоставления государственной услуги, является обоснованным.
Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ (требование лицами, указанными в частях 1 и 1.1 названной статьи, для предоставления государственных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния) в действиях начальника Информационного центра УМВД России по Архангельской области Неронова Владимира Федоровича отсутствует.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 24.5, ч. 5 ст. 28.1, ст. 25.11, 28.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника Информационного центра УМВД России по Архангельской области Неронова Владимира Федоровича в связи с отсутствием события административного правонарушения.
О принятом решении уведомить заинтересованных лиц: начальника Информационного центра УМВД России по Архангельской области Неронова В.Ф., *** М.В.
В соответствии со ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ жалоба на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд.

Заместитель прокурора Архангельской области старший советник юстиции С.П. Акулич