Морозов Федор Никифорович

[q]

С военной точки зрения, для СССР, в середине 1920-х годов, целесообразно было иметь кадровую армию численностью около 2 млн. человек. Но содержать ее Советское государство не могло. Поэтому к лету 1924 года она была сокращена до 562 тыс. человек, т. е. почти в 10 раз по сравнению с 1920 годом. Такая армия с трудом могла прикрыть мобилизационное развертывание Вооруженных Сил в случае войны и обеспечить нормальное обучение только 30 проц. призывного контингента, т. е. государство не имело бы необходимого военнообученного резерва. «Выход мы находим в сочетании кадровой армии с милиционной системой, - указывал М .В. Фрунзе. - Наличие территориальных формирований позволяет нам увеличить количество пропускаемого через ряды нашей армии контингента. Помимо этого соображения, мы считаемся и с тем, что эта система допускает несение военной службы без длительного отрыва от хозяйства, это является большим выигрышем для населениями, наконец, с тем, что она обеспечивает в должной мере и интересы подготовки. Вот почему в вопросе структуры наших вооруженных сил мы стали на точку зрения постоянной армии плюс милиционные формирования».

Территориально-милиционные формирования создавались главным образом в стрелковых войсках применительно к административному делению страны. Например, дивизия, как правило, формировалась в границах губернии, полк - уезда, рота - волости. Кадровый состав таких формирований насчитывал всего 16-20 проц.
Остальной состав территориально-милиционных формирований («переменники») приписывался из прилегающих сёл и городов. К 1928 году территориальные части и соединения составляли свыше 70 проц. стрелковых войск и 12 проц. кавалерии Красной Армии.

Виды Вооруженных Сил и рода войск, имевшие сложную боевую технику (Военно-Морской Флот, Военно-Воздушные Силы, броневые силы и др.), а также значительная часть стрелковых и кавалерийских дивизий приграничных военных округов оставались кадровыми.

Переход к смешанной системе устройства Вооруженных Сил составил сущность и главное содержание военной реформы 1924-1925 годов. Строительство армии и флота на смешанной основе юридически было закреплено первым общесоюзным Законом об обязательной военной службе, принятым ЦИК и СНК СССР 18 сентября 1925 года в соответствии с Конституцией СССР 1924 года.

Закон 1925 года объявил защиту Союза ССР обязанностью всех советских граждан (ст. 1). Вместе с тем при комплектовании Вооруженных Сил личным составом по-прежнему действовал классовый принцип: оборона СССР с оружием в руках доверялась только трудящимся. На нетрудовые элементы возлагались иные военные обязанности: они не призывались в ряды Вооруженных Сил, проходили обязательную службу в так называемом тыловом ополчении, выполнявшем различного рода строительные и другие вспомогательные работы. По этому закону обязательная военная служба для трудящихся граждан мужского пола начиналась с 19 лет и состояла из: допризывной подготовки; действительной военной службы; службы в запасе. Включив в состав обязательной военной службы допризывную подготовку, закон расширил ее содержание. В этом состояла его особенность, видимо, представляющая интерес с точки зрения актуальной ныне проблемы повышения качества подготовки молодежи для военной службы. Разрешалось и добровольное поступление трудящихся граждан в ряды армии и флота. Женщины принимались на военную службу также на началах добровольности. На период военного времени закон разрешал СНК СССР по ходатайству Наркомвоенмора СССР призывать трудящихся женщин в РККА для несения специальной службы.

Отбор призывных контингентов в ряды Вооруженных Сил отличался тем, что гражданам, отказавшимся от военной службы по религиозным убеждениям, была дана возможность отбывать так называемую альтернативную гражданскую службу. Следует заметить, что Советское государство задолго до Всеобщей декларации прав человека 1948 года декретировало право граждан на альтернативную службу. Сделано это было в разгар гражданской войны и интервенции - 4 января 1919 го? да В. И. Ленин подписал соответствующий декрет СНК.

Допризывную подготовку проходили в обязательном порядке, без отрыва от производства и учебы все трудящиеся граждане, годные по состоянию здоровья к службе в армии и на флоте и достигшие 19 лет, в течение 2 лет, предшествовавших призыву на действительную военную службу.

На действительную военную службу по Закону 1925 года призывались граждане по достижении ими 21 года. Лица, состоявшие на действительной военной службе, именовались военнослужащими и носили «почетное звание красного воина (красноармейца или краснофлотца)». По служебному положению военнослужащие подразделялись на рядовых и начальствующий состав. В свою очередь начальствующий состав по служебно-должностному статусу подразделялся на 4 группы и 14 категорий: первая группа - младший начальствующий состав (1-2 категории - от командира отделения до старшины роты включительно); вторая группа - средний начальствующий состав (3-6 категории - от командира взвода до командира отдельной роты и соответствующих должностей включительно); третья группа - старший (7-9 категории - от командира батальона до командира полка и им равных); четвертая - высший (10-14 категории - от помощника командира дивизии и выше). Персональные воинские звания отсутствовали. Служебная категория начсоставу присваивалась одновременно с назначением на должность и определяла конкретный объем прав и обязанностей. Такой подход обеспечивал известный демократизм служебных отношений.

Для рядовых и младшего начсостава срочной службы закон установил три вида ее прохождения: в кадровых частях, в переменном составе территориальных формирований, вневойсковым порядком. Общий срок действительной военной службы устанавливался в 5 лет. В кадровых частях РККА он складывался из непрерывной службы от 2 до 4 лет (в зависимости от вида Вооруженных Сил и рода войск) и из пребывания в долгосрочном отпуске продолжительностью от 1 до 3 лет. Действительная служба в переменном составе территориальных формирований осуществлялась в следующем порядке: в первый год военнослужащие - переменники проходили трехмесячное обучение. В последующие четыре года они призывались на учебные сборы общей продолжительностью от 5 до 8 месяцев (в зависимости от рода войск), Но не более двух месяцев в год. Все время в период между сборами переменники числились состоявшими в отпуске.

Вневойсковой порядок действительной военной службы заключался в прохождении периодических учебных сборов общей продолжительностью не более 6 месяцев за все 5 лет службы, но не более 2 месяцев в год. Сборы вневойсковиков проводились на учебных пунктах, приближенных по возможности к месту жительства обучаемых.

По окончании срока действительной службы военнослужащие (рядовые и младший начсостав) зачислялись в запас, который делился на две очереди: первая - до 34 лет и вторая - до 40. Деление это означало очередность призыва в случае мобилизации. В Целях совершенствования военных знаний и навыков военнообязанные запаса могли привлекаться к поверочным сборам общей продолжительностью не более 3 месяцев за все время пребывания в запасе.

Порядок прохождения военной службы для среднего, старшего и высшего начальствующего состава РККА отличался некоторыми особенностями. Закон 1925 года устанавливал, что действительную военную службу средний и старший начальствующий состав РККА должен был проходить: в кадровых частях, в территориальных формированиях или в резерве начальствующего состава РККА (ст. 172-178).

Предельный возраст прохождения действительной военной службы для среднего начальствующего состава устанавливался до 50 лет, для старшего - до 55, высшего - до 60 лет, по достижении которого командиры РККА подлежали увольнению и переводу в запас.

[/q]