Ссыльные всей огромной страны - Генеалогический форум ВГД

На сайте ВГД собираются люди, увлеченные генеалогией, историей, геральдикой и т.д. Здесь вы найдете собеседников, экспертов, умелых помощников в поисках предков и родственников. Вам подскажут где искать документы о павших в боях и пропавших без вести, в какой архив обратиться при исследовании родословной своей семьи, помогут определить по старой фотографии принадлежность к воинским частям, ведомствам и чину. ВГД - поиск людей в прошлом, настоящем и будущем!

Политическая ссылка в Олонецкой губернии второй половины ХІХ в.
Общая характеристика Олонецкой губернии. Анализ социального и национального состава политических ссыльных в Олонецкой губернии, а также условия их содержания, быт и основные направления деятельности. Вклад польских политических ссыльных в развитие Сибири.
https://stud.wiki/history/3c0b...c37_1.html

Крестьяне получали в полную собственность, без выкупа, всю землю, какая находилась в их пользовании, а также и ту, которую помещики незаконно захватили у них в последние годы. За крестьянами сохранялись сервитуты - право охоты и рыбной ловли, разработки недр на отведенном им земле, а также право "пропинации" - торговли спиртными напитками (оно ранее было монополией помещиков). Земельными собственниками крестьяне становились сразу - без переходного периода и без уплаты выкупа. Помещики получали за уступаемую крестьянам землю вознаграждение от государства в размере ее рыночной стоимости.

1.3 Социальный и национальный состав

Образ репрессий после восстания, относительно статистических данных, в том числе касающихся лиц, приговоренных к смертной казни, осужденных на каторжные работы и сосланных административно на поселение, опирается в значительной степени на гипотетических, оценочных расчетах. Неполное число приговоренных к смертной казни, на которых приведено приговор в исполнение, составляет 669 лиц.

Число повстанцев, принудительно призванных в царскую армию, неизвестно. Число политических ссыльных оценивается на 38 тыс. Из этого 38 % ссыльных приходится на лица, происходящие из Царства Польского (14 тыс.), 57 % из Литвы и Белоруссии (21 тыс.) и 5 % из Украины (2 тыс.).

Для остальных определено разные формы поселения. Как писал Стефан Кеневич, автор обширной монографии восстания, среди каторжников из так называемой исторической Литвы преобладала шляхта(дворянство), среди каторжников из Королевства лица из более низких, податных сословий.

Изучая социальный и этнографический состав Олонецкой губернии можно провести небольшое исследование, обратившись к архивным источникам Национального Карельского архива. Для этого используем документы, которые включают в себя данные по ссыльному контингенту. К этим документам относятся:

Канцелярия олонецкого губернатора (1780-1919 гг.): оп. 36, д. 91/1 - "Ведомость о лицах, состоящих под надзором полиции в Олонецкой губернии за 1864 г.", оп. 67, д. 1/2 - "Ведомость о лицах, состоящих под надзором полиции за в Олонецкой губернии 1868 г.", оп. 67, д.1/3 - "Ведомость о лицах, состоящих под надзором полиции за в Олонецкой губернии 1869 г.", оп. 67, д. 1/4 - "Ведомость о лицах, состоящих под надзором полиции за в Олонецкой губернии 1872 г." по лицам, содержащимся в ссылке Олонецкой губернии . Дашков В. Описание Олонецкой губернии в историческом, статистическом и

этнографическом отношениях. - Санкт-Петербург, 1842.

Во-первых, обратим внимание на численность населения Олонецкой губернии.

Если она в 1835 г. включала в себя около 171,7 тыс. чел., то в 1897 г. - 208, 1 тыс. чел. Из-за ссыльных население увеличилось значительно, любой прирост населения такого бы не дал.

Во-вторых, территория, с которой направлялись ссыльные - это Люблинская, Плоцкая, Августовская, Радомская губернии, в настоящее время Польша; Виленская, Ковенская губерния - на данный момент Литва; Киевская, Волынская, Подольская, Винницкая губернии - в настоящее время Украина; и Витебская, Могилевская, Минская губернии - современная территория Беларуси.

Олонецкая губерния с 1860 года по 1870 год пополнилась различными национальностями, такими как, поляки, белорусы, украинцы, литовцы. Так как уже с 1930 года разрешался брак между карелами и русскими, соответственно, другими национальностями, пошла ассимиляция населения .

Для примера, в подтверждение моих слов, приведем несколько фамилий из архивных данных национального Карельского архива :

Хан Фердинанд - мещанин. Национальность - поляк.

Хрущевич Франц - дворянин. Национальность - поляк.

Черниховский Ипполит - дворянин Киевской губернии. Национальность, украинец.

Чернявский Яков - крестьянин. Национальность - поляк.

Шукановский Норберт - ксендз, духовное лицо, представитель католической церкви. Национальность - поляк.

Щенснович Люциан - чиновник. Национальность - поляк.

Из этого следует, что политическая ссылка в Олонецкую губернию приобрела черты многонационального характера. Социальный состав ссыльных так же разнообразен.

1.4 Условия содержания политических ссыльных

Количество ссыльных поляков в Олонецкой губернии дошло до 300 человек, сюда же выслано было 700 семей кавказских горцев.

Из-за большого количества людей, не хватало места в домах и острогах.

Началась серьезная борьба революционеров и самодержавной властью.

В шестидесятых городах девятнадцатого столетия правительство издает циркуляцию и инструкцию для губернаторов и полиции, в которых устанавливается определенный порядок надзора за лицами, обнаружившими вредные политические стремления Иванов А.А. Историография политической ссылки в Сибирь второй половины XIX - начала XX в..

Каждый циркуляр, каждая инструкция имела своей целью ухудшить общее положение, стеснить даже личную жизнь политических ссыльных.

На месте ссылки высылаемые должны были жить в определенном поселении и не имели права без разрешения полицейской власти отлучаться за черту города или деревни.

Определено было даже время возможного отсутствия с квартиры не свыше двенадцати часов в сутки.

Политические ссыльные обязаны были ежедневно являться в местное политическое управление и расписываться в специально для этого заведенной книге, чтобы начальство знало, что они не сбежали. В противном случае полиция всегда имела право проверить местонахождение поднадзорного. Независимо от этого и полиция и жандармы в любое время дня иночи могли делать обыски и заходить в квартиры для наблюдении за поведением политических ссыльных.

И этим правом усиленно пользовались, когда хотели. Полиция была настолько невежественна, что при обыске, забирала все, казавшееся ей подозрительным (особенно подозрительным являлись записки, так как привлекали особое внимание).

Политические ссыльные не имели право заниматься ни государственной, ни общественной службой, кроме того им категорически воспрещалось:

Всякая педагогическая деятельность

Обучение каким-либо искусствам и ремеслам

Чтение публичных лекций

Участие в публичных заседаниях ученых обществ

Участие в сценических представлениях

Вообще всякая публичная деятельность

Содержание типографий, библиотек и кабинетов для чтения

Занятие фотографией

Запрещалась поднадзорным и охота с применением стрелкового оружия, которое при обнаружении подлежало немедленной конфискации. Политссыльные не имели право покидать обозначенную территорию. Всякая отлучка за означенную черту считалась за побег и виновные привлекались к судебной ответственности по какой то мифологической статье не существующего закона. Приходилось отсиживать в тюрьме или платить штраф.

Отчеты и рапорта уездных исправников на имя Олонецкого губернатора раскрывают мрачную картину жизни польских политических ссыльных в Олонецкой губернии. Главной проблемой для сосланных было их бедственное, а подчас и полунищенское положение в незнакомом краю. В случае, если сосланный не мог себя содержать в ссылке за свой счет, чаще всего с доходов имения, казной назначалось денежное содержание: 15 копеек в сутки на проживание и 1 рубля 50 копеек в месяц для оплаты снимаемого жилья.

Такой объем содержания при существовавших тогда в Олонецкой губернии, фактически принуждал сосланных к постоянным просьбам на имя олонецкого губернатора о дополнительном денежном вспомоществовании. Не всегда, впрочем, эти прошения удовлетворялись в силу отсутствия соответствующих законов, буквы которых неуклонно держались чиновники Олонецкой губернии.

Бедственность положения ссыльных отягощалась еще и тем, что для них по различным причинам фактически отсутствовала возможность собственным трудом или службой поправить свое материальное положение. Причиной могла быть невозможность работать в силу болезней, развитие которых лишь провоцировалось влиянием сурового северного климата на непривычных к нему жителей южных областей.

Ярким свидетельством такого положения вещей является судьба дворянина Ковенской губернии Киприана Пушко, сосланного в Олонецкую губернию в июле 1863 г., который долгое время страдал размягчением спинного мозга, частичным параличом нижних конечностей и, в конце концов, умер в пудожской земской больнице в августе 1868 г .

Сложность в нахождении работы также была связана с трудностями в контакте с местным населением. К примеру, из прошения на имя Олонецкого губернатора от дворянина Ковенской губернии Владислава Загорского следует, что найти какую-либо службу в г. Каргополе не представлялось возможным в силу «недоверчивости здешних жителей».

Такое положение отягощалось также жестким правительственным контролем, а также некоторыми ограничениями в переписке и общении с родными и друзьями. Особенно настороженно уездная администрация и полиция относились к польскому духовенству сосланному в Олонецкую губернию.

Особая политическая роль польского духовенства объяснялась его традиционной социальной активностью, а также более высокими, чем у польской шляхты, образовательным уровнем и политическим кругозором. Такое особое отношение местных властей к польским священнослужителям видно из весьма точной фразы, приведенной в письме ксендза Казимира Порафинского брату по поводу возможности возвращения из ссылки в г. Повенце на родину: «…Наше возвращение зависит от известных религиозно-политических планов, которыми определена продолжительность нашего здесь пребывания…» Иванов А.А. Историография политической ссылки в Сибирь второй половины XIX - начала XX в..

Подводя итог первой главы, следует отметить, что изучение истории ссылки участников восстания 1863-1864 годов, в том числе их высылки в Олонецкую губернию, несомненно, важно. Потому как Россия и Польша имеет общую историю, историю взаимоотношений, пусть и не всегда дружественных.

Наша страна всегда принимало активное участие во всех разделах и изменениях Польского государства. История определила так, что Польша находилась под влиянием нашей страны и в дальнейшем (СССР вторая половина ХХвека).

Все это повлияло на население польских граждан, породило негативные стереотипы в отношении враждебности России. Бытовало мнение среди поляк о том, что целью нашего государства на протяжении веков являлось уничтожение польского народа и свержение его государственности.

Более того, даже на современном этапе, польская общественность представляет как и XIX веке, ужасающие условия жизни сосланных в Сибирский край польских политических заключенных. При этом они часто ошибочно отождествляют любой другой вид ссылки с сибирской каторгой.

Глава 2. Вклад в развитие Олонецкой губернии польских политических ссыльных

2.1 Основные направления деятельности политических ссыльных

В своих воспоминаниях каторжане преимущественно писали об организации быта и внутреннего распорядка каторги и ссылки, отношениях с уголовными заключенными и администрациями тюрем, каких-то внутренних брожениях внутри ссыльного общества и так далее. Связям с волей, с действующими революционными организациями, практически не уделяется внимания.

В первую очередь каторжане интересуются не ситуацией в центре России, а положением в ближайшей тюрьме. Так, например, каторжанки Нерчинской женской каторги вели активную нелегальную переписку с заключенными из тюрьмы в Горном Зерентуе, тогда как письма в Европейскую часть России или региональные партийные организации обычно проходили через цензурный контроль тюремных администраций.

Существовали правила, при которых следовало содержать поляков обособленно и не смешивая с остальными политссыльными - «отдельно от других арестантов и с ними не смешиваться» ГААО. Ф.4. Оп.21. Т.2. Д.298. Л. 130 ..

Более того, в соответствии с Высочайшим повелением от 16 ноября 1863 г. предполагалось «всех поступающих в арестантские роты польских мятежников подчинить непосредственно попечителям роты» Там же. Л.132..

Попечители должны были разделить политзаключенных на две группы по физическим данным и по состоянию здоровья. К первой группе относили тех преступников, которые не отличались хорошим здоровьем, но обладали каким-либо образованием. Ко второй категории относились преступники крепкого телосложения, но безграмотных. Собственно по этим критериям и велось распределение работ Там же..

Общественные работы в условиях ссылки считались своего рода одним из условий исправления политзаключенных. Начальник роты был лично ответственен за обучение арестантов новым видам деятельности Положение об Олонецкой арестантской роте гражданского ведомства. СПб. 1839. Ст. 21..

Обязательным считалось наличие в роте таких рабочих специальностей, как столяры, маляры, стекольщики, кузнецы, слесари, кровельщики, каменщики, мостовщики улиц булыжным камнем, штукатуры, печники, плотники, и др.

Считалось важным, чтобы каждый осужденный по возможности освоил как можно больше. Ротный командир должен был также следить, чтобы Там же. Ст. 23..

Строительный комитет выполнял распределительную функцию ссыльных на различные виды работ, данное решение так же зависело от начальника роты.

Работа проводилась шесть дней в неделю, субботний день работали до обеда, потому как суббота считалась банным днем, и всех арестантов отправляли в баню Там же. Ст. 26. .

Количество заработной платы рассчитывалось каждый год Строительным комитетом или комиссией с утверждением начальником губернии из расчета уменьшения ее на 30% по сравнению с установленной в данной местности оплатой рабочего дня.

Две трети арестантского заработка должны были идти на «пополнение земского сбора», за счет которого содержались арестантские роты; одна треть оставалась в роте для улучшения условий содержания арестантов, показывавших лучшие результаты в исправлении, а также на пособия освобождавшимся. К доходам арестантских рот добавлялось и подаяние, собираемое в кружках, выставленных у дверей занимаемого ротой здания и в одной из местных церквей, причем эти средства можно было использовать только для устройства больницы и для пособий освобождавшимся. На руки арестантам деньги выдавать было строго запрещено Рассказов Л.П., Упоров И.В. Исправительные арестантские роты гражданского ведомства как вид лишения свободы в российском праве 19 в. // Правоведение. 2000. №4. С. 182..

Большую часть работы политзаключенных представляли работы по внутреннему содержанию роты. Организовывались работы по уборке снега, работа в прачечной, приготовление пищи и т.п.

Бывали моменты, когда у основной массы совсем не было работы. Бывшие повстанцы, владевшие каким-либо ремеслом, могли заниматься им в специально созданных при арестантской роте мастерских. При этом, несмотря на запреты, некоторым из них удавалось выполнять частные заказы и оставлять деньги себе Там же. Л. 184..

Политзаключенные нуждались в работе. Так как это во многом определяло их дальнейшее существование, потому как не у всех была возможность получать помощь от своих родных и близких. Выдаваемое пособие было крайне скудно, и прожить на него не представлялось возможным. В любом случае работа отвлекала, давала толчок к жизни. Учитывая категорию ссыльных, необходимо заметить, что полит заклюючонные не сколько искали самой работы, сколько дела «по душе». Именно там, в жестких условиях ссылки подчас рождались гениальные произведения.

Разнообразная деятельность ссыльных оказывала влияние не только на хозяйственную, общественную и культурную жизнь края. Влияние ссыльных на общественно-политическую жизнь Сибири наиболее ярко проявилось в их борьбе против самодержавия. Содержание и формы этого влияния изменялись в зависимости от численности и состава политической ссылки, степени развития революционного движения и других факторов. В конечном счете они определялись этапами освободительного движения в России, их характером.

На втором этапе освободительного движения (первый этап - декабристы), когда политическая ссылка по количеству стала более массовой Хотя нельзя забывать, что, как писал Дж. Кеннан, в конце Х1Х века политические ссыльные составляли менее 1% от числа всех ссыльных Сибири, а по составу и характеру - преимущественно народнической, расширились связи ссыльных с местным населением, более разнообразными стали формы их влияния на жизнь в Сибири.

Наряду с просветительской деятельностью ссыльные вели активную борьбу против самодержавия - создавали подпольные кружки и организации, вовлекая в них представителей местной интеллигенции, устраивая с их помощью побеги из ссылки, развернули политическую пропаганду, распространяя нелегальную литературу и рукописные прокламации, используя периодическую печать, заявляли письменные и устные протесты, готовили вооруженные выступления против самодержавия.

Вплоть до конца 19 века женщин по политическим причинам отправляли только в ссылку, однако, в последние два десятилетия в связи с ухудшением политической ситуации в стране их начинают отправлять в ссылку на каторжные работы наравне с мужчинами.

Термин "каторга" происходит от греческого слова "катергон" - "галера" Ссылка и каторга//Советская историческая энциклопедия. Т. 13. М., 1971. С. 770. В конце средних веков преступников часто приговаривали к "галерам". Там они работали гребцами, прикованными цепями к тяжелым веслам. В России подобный вид уголовного наказания впервые применили по указу Петра I от 1699 г. к нескольким жителям города Венева: их отправили в Азов в качестве гребцов на каторгах (в российском флоте так назывались некоторые гребные суда) там же, с. 772.

Постепенно словом "каторга" стали обозначать все виды подневольного труда, к которым приговаривались осужденные. Заключенных собирали в большие группы (партии) и "гнали по этапу". Этапами назывались пункты, где партии осужденных и их конвой отдыхали во время длительных пеших переходов по грунтовым дорогам. Обычно расстояние между этапами составляло от 15 до 25 км. Часто на этапе строилось или нанималось специальное здание с помещениями для арестантов и конвоя.

Е.П. Клевакин так описывал это путешествие: "Переход партии в 25-30 верст занимал целый день. Через два перехода - дневка. Ночевали и дневали в этапных помещениях, попросту в крестьянских домах, нанятых на этот случай и приспособленных для содержания арестантов. Помещения неудобные, тесные, с миллиардами насекомых.

Таким вот образом убивало бесправное положение пересылаемых по этапу людей. Грубые окрики конвоя при каждом удобном и необходимом случае. Все это действовало угнетающе.

Чтобы легче было, надо было попросту смириться и исполнять все, что приказывает конвой - идти по середине дороги, не заглядываться по сторонам, не разговаривать со встречными и даже между сотоварищами по этапу" ЦХАФ АК, Ф. 77. Оп. 1. Д. 12 л. 36.

Каторжан гнали в облегченных кандалах из множества соединенных друг с другом колец. Арестанты называли такие кандалы "мелкозвоном". Когда осужденные прибывали на место, в тюрьме их перековывали в кандалы из четырех толстых железных прутьев, соединенных тремя кольцами. К среднему кольцу привязывали ремень, крепившийся к поясу каторжанина.

Несомненно, все ссыльные находились под полицейским надзором.

Тем не менее, в рапорте начальника от 21 сентября 1864 г. отмечалась сложность осуществления надзора и указывалось, что “людей подобного разряда до нынешнего года никогда не присылали и, хотя они состоят под надзором полиции, но состав полиции так ничтожен, что не представляется никакой возможности подробно следить за образом жизни сих людей”. Ссылка и каторга//Советская историческая энциклопедия. Т. 13. М., 1971. С. 770

Часть ссыльных проживала на квартирах; другие - в казармах. Суточное пособие получали далеко не все. Лицам низшего сословия пособие не выдавалось, за исключением признанных нетрудоспособными. Им назначались кормовые арестантские деньги. Ссыльным из дворян, высланным без лишения и ограничения прав и не имеющим собственных средств к жизни, разрешалось выдавать по 15 коп. в сутки.

Лицам из привилегированных сословий, сосланным в Сибирь с лишением прав состояния впредь до прочного устройства их на местах, выдавались арестантские кормовые деньги по 7 коп. в сутки. Следует отметить, что долгое время ссыльные вообще не получали определенного от казны пособия, затем оно стало выдаваться частями. Это, конечно, вызывало у них большие затруднения.

Все политические ссыльные жили в “крайне бедных избушках, которые они нанимали у казахов, вся обстановка указывала на лишения и ограниченные средства к жизни, но видно было, что ссыльные с редкой выносливостью умели подчиняться гнету обстоятельств”. Ссылка и каторга//Советская историческая энциклопедия. Т. 13. М., 1971. С. 770

У всех ссыльных, несмотря на нищенскую обстановку, были собственные письменные принадлежности, книги и периодические издания, например, “Русский Вестник” и другие.

Следует отметить, что 12 марта 1882 г. было принято “Положение о полицейском надзоре”, сделавшее ссыльных в Сибири совершенно бесправными. Как только ссыльные прибывали на место назначения, у них отбирали паспорта, а взамен выдавались документы с отметкой, где им разрешалось жить.

Они должны были являться в полицейское управление по первому требованию. Полицейский имел право в любое время суток входить в дом или комнату ссыльных, производить обыск и конфискацию того, что считал нужным.

Ссыльным не разрешалось состоять на государственной или общественной службе до окончания срока наказания. Они могли быть допущены к “письменным занятиям” в учреждениях по найму только с разрешения МВД. Пособия ссыльным назначались “судя по состоянию и потреблением нуждающихся” ГААО. Ф.1. Оп.4. Т.5а. Д.671. Л. 85.

Лицам дворянского происхождения назначалось 15 коп. в сутки. Лицам “низшего сословия” определялось арестантское содержание “и то лишь, когда по старости или по болезни они не были способны ни к каким работам”.

Таким образом, материальное и правовое положение политических ссыльных было довольно тяжелым.

Важными источниками, позволяющими судить об условиях жизни арестантов, являются результаты различных проверок, донесения в губернское правление и т.д.

Серьезные нарушения обнаруживались при сопровождении политических преступников на работы. Так, в соответствии с правилами содержания в арестантской роте по дороге к месту работ арестанты должны были идти по два человека в ряд под строгим надзором сопровождавших их конвойных.

Пребывание политзаключенных было жестко регламентировано. Их запирали в помещения, велся постоянный контроль. Вскрывалась и прочитывалась вся входящая и исходящая корреспонденция.

Уведомление об отправляемой корреспонденции было обязательным условием для всех ссыльных. Пренебрежение этим правилом расценивалось как нарушение закона и влекло за собой привлечение виновного к ответственности ГААО. Ф.1. Оп.4. Т.5а. Д.671. Л. 87..

......

Более того, политзаключенные не могли иметь никаких вещей о которых бы не знало командование роты, поэтому при получении таковых необходимо было согласовать данный вопрос с начальством.

К примеру, вся литература, принадлежавшая бывшим мятежникам, в том числе и на польском языке, подлежала обязательному досмотру цензорами. Книги возвращались ссыльным только в случае положительного заключения.

Так же существовали списки вещей, запрещенных для заключенных: огнестрельное и холодное оружие, спиртные напитки и т.д.

Обыски так же имели место быть. Как правило, они устраивались в случаях появления у командования информации об имевшихся в роте нарушениях или подготовке к противоправным действиям.

В результате проведения такой формы контроля как обыск обнаруживались самые разные вещи. Очень частой находкой представлялись тетради с рукописным текстом, обычно на польском языке. Содержание записей было различным: от молитв, духовных песен и гимнов до подробнейших дневников о жизни ссыльных и текстов «возмутительного содержания».

Кроме рукописей у арестантов находили запрещенные ножи, бритвы, порох, водку, медальоны с гербом Польши, сделанные из хлеба, а однажды даже запрятанный в печь топор ГААО. Ф.1. Оп.4. Т.1. Д.1787. Л.2; ГААО. Ф.1. Оп.4. Т.1. Д.1870. Л.8.. За нарушение правил содержания в арестантской роте наказаниям подвергались не только политические преступники, но и командование роты.

В компетенцию начальника роты входило нравственное воспитание и исправление ссыльных. Для этого при арестантских ротах приставляли священника в качестве наставника и духовного отца роты.

Ссыльные поляки, находившиеся в Олонецкой губернии, не особо отличались примерным поведением. Бывали случаи самых разных противоправных действий: ослушание ротного начальства, оскорбление часового, написание текстов и писем «преступного содержания», буйство при работах и др.

Все политические преступники, высланные из Царства Польского и Западного края и содержавшиеся в арестантских ротах, по окончанию сроков содержания в ротах должны были отправляться на водворение для постоянного жительства на казенных землях в Сибирь ГАРФ. Ф.109. I эксп. 1863. Д.23. Ч. 341. Лит.В. Л. 71..

Помимо арестантов в губернии проживали участники восстания, отданные под надзор полиции. Это были люди принадлежавшие к дворянскому сословию. Их положение оценивалось значительно лучше по сравнению с остальными. Потому как, все без исключения арестанты доставлялись в место ссылки этапным порядком, то бывшим повстанцам, приговоренным к высылке на жительство под надзор полиции, предоставлялось право выбора. Они могли ехать за свой счет или же, в случае отсутствия средств, следовать по этапу.

Ссыльные, добиравшиеся до места ссылки за собственный счет прибывали на подводах, запряженных лошадьми.

Согласно распоряжению Министерства государственных имуществ от 13 июля 1864 г., всем волостным и сельским управлениям, лежащим на пути следования политических преступников Царства Польского, приказывалось поставлять подводы для ссыльных по первому требованию. Предоставление подвод являлось повинностью, распространяемой преимущественно на крестьян, проживавших в селениях недалеко от дороги.

В ситуации, когда крестьянин не мог исполнить названную повинность, то она распространялась и на жителей отдаленных селений той же волости.

В этом случае составлялась уравнительная очередь. Для контроля над соблюдением очередности велась именная ведомость, в которой указывались сведения о том, когда и на каком пункте, какими крестьянами и сколько было предоставлено подвод. Если крестьянам было затруднительно поставлять подводы натурой, то они могли нанимать подрядчиков за счет средств из особого мирского сбора. ГААО. Ф.1. Оп.4. Т.5а. Д.671. Л.283.

Так же следует упомянуть, что среди политических ссыльных были не только мужчины, но и женщины.

Первыми женщинами, последовавшими в ссылку в Сибирь, были жены декабристов. Их поступок до сих пор вызывает восхищение потомков. Нашел он отклик и среди женщин того времени.

В период революционной ситуации 1879-1881 гг. в Западной Сибири значительно увеличивается количество политических ссыльных. Во второй половине XIX века происходит феминизация общественного движения.

Параграф 24 "Положения о полицейском надзоре" запрещал ссыльным "всякую педагогическую деятельность, чтение публичных лекций, участие в публичных сценических представлениях, вообще всякого рода публичную деятельность, создание библиотек для чтения и службу при них" ЦХАФ АК, Ф. 170, Оп. 1., Д. 5., л.14.

Однако нехватка образованных кадров приводила к тому, что начальство часто сквозь пальцы смотрело на то, что ссыльные работали врачами, учителями, вели исследовательскую деятельность и даже издавали свои сборники.

При активном участии политических ссыльных в этот период начинается создание культурно-просветительных и научных обществ. Многие из них считали интеллектуальный труд средством самосовершенствования, смирились со своей судьбой и, в конечном счете, были удовлетворены своим положением. Правительству не удалось изолировать политических ссыльных от местного населения и превратить их в отверженных и презираемых.

Да и сами ссыльные старались не оставлять друг друга в беде - в рассказе "Чудная" В.Г. Короленко, побывавшего в сибирской ссылке, читатель видит, что ссыльные поддерживали друг друга: "Как уезжать нам, - гляжу, в полицию народу набирается: барышни молодые да господа студенты, видно, из ссыльных. И все, точно знакомые, с ней (ссыльной Морозовой) говорят, за руку здороваются, расспрашивают. Денег ей сколько-то принесли, платок пуховый на дорогу, хороший… Проводили…" Короленко В.Г. Сибирские рассказы. М., 1989, с. 25.

Как писали "Сибирские вопросы" в 1910 г., "в Сибири политические ссыльные всегда были нарасхват. Кто готовил детей в гимназии, лечил, писал прошения, делился газетой, книгой, всеми своими знаниями, устраивал музеи, исследовал страну, кто как не политические? Еще 10 - 15 лет назад сами жандармские полковники нетерпеливо ждали, не пошлет ли в их округ судьба "политика", владеющего иностранными языками, и нельзя ли ему поручить обучать дочерей? И, конечно, такие полковники были не только снисходительны, но и либеральны" Дегальцева Е.А. Роль политссыльных в деятельности культурно-просветительских обществ города Томска/Е.А. Дегальцева// Общественно-политическая жизнь Сибири Х1Х-ХХ вв. - Новосибирск, 1998. Вып. 3. Ч. 1. С. 55.

И именно в Сибири - на окраине империи, под неустанным надзором полиции, начинается то самое, называемое опасным и неуместным для женщин и для общества явление - эмансипация.

Женщины, которым опираться было не на кого, начали заниматься делами, абсолютно "не женскими" - статистикой, этнографией, медициной, образованием.

Большое влияние ссыльные женщины оказывали и на развитие искусства. Как писал один из ссыльных В. Серошевский, они "смягчили многие обычаи, дали начало сибирской живописи и музыке" (Дегальцева Е.А. Роль политссыльных…С. 53.). В 1876 г. при их участии в Томске был организован любительский музыкальный кружок, который через три года реорганизовался в отделение Русского музыкального общества, просуществовавшего 39 лет.

Некоторые ссыльные женщины находили себя в науке. Е. Н. Клеменц - жена политссыльного Д. А. Клеменца собрала и описала более 600 экземпляров растений, более 26 из них вошли в издание "Гербарий русской флоры". Ее сборы и по сей день хранятся в Гербарии Ботанического Университета Академии Наук России, один их видов растений назван ее именем (ЦХАФ АК Ф. 77. Оп.1. Д. 10).

Многим известно имя М. В. Швецовой (Лавровой) - статистика и этнографа, признанного всеми учеными того времени. Как же не правы те, кто упоминает о ней только в связи с ее мужем С. П. Швецовым: "верной подругой и соратницей его была его жена".

Далеко не всегда она была лишь помощницей. Не меньших результатов она добивалась, отправляясь без мужа в экспедиции по заданию Русского географического общества. Еще в 1875-77 гг., учась на женских курсах Медико-хирургической академии в Петербурге, она занималась народнической пропагандой.

В первой же ссылке - в городе Тюкалинске, она вместе с мужем активно собирала материал по социально-экономическому положению сельского населения округа и губернии в целом.

Немало имен женщин - политссыльных несправедливо забыты, и материалы об их жизни и деятельности хранятся только в архивах.

2.2 Быт и настроения политзаключенных в Олонецкой губернии

Каторга и ссылка налагали свой отпечаток на моральное состояние политзаключенных. Вряд ли можно всерьез говорить о духовной общности ссылки - дальше "коммунальных" проблем она обычно не шла, а при выходе на поселение бывшие каторжане довольно скоро переходили к индивидуальному хозяйству, желая отдознуть от иноголетней жизни “на людях”.

В среде каторжан и ссыльнопоселенцев можно было встретить и социал-демократов, и эсеров, и анархистов, и бундовцев, и националистов, то есть политический состав ссылки был крайне неоднородным. Соответственно, в пику революционно настроенным заключенным, придерживавшимся так называемой "этики ссыльного революционера" и призывавшим к активной борьбе, можно было встретить и упаднические настроения. Все это, безусловно, провоцировало как политическое, так и моральное размежевание среди ссыльных; социальный и партийный состав имел немалое влияние на моральное положение политической ссылки.

Вообще, по мнению самих ссыльных, ссылка являлась производной от революционной среды, из которой она формировалась

В воспоминаниях бывших политических ссыльных неоднократно можно встретить мнение, что многие из заброшенных в то время на северо-восток Сибири политических ссыльных уцелели только благодаря тому, что им удалось зацепиться за жизнь, найти хотя бы только суррогат в занятиях наукой, в преподавательской деятельности, в торговле и так далее.

Если попытаться в двух словах выразить наиболее характерное для ссыльных настроения, то “скука” и “пессимизм”, пожалуй, окажутся наиболее подходящими для этого случая. И в своих воспоминаниях, и в опубликованных фрагментах писем из сибирской глубинки в Европейскую часть России или за границу, ссыльные неоднократно указывают на царящую вокруг них обстановку безнадежности и уныния.

Редактор журнала “Каторга и ссылка” и бывший ссыльнопоселенец Ф.Я. Кон также не раз упоминает о ссылочной скуке: “Время убивалось "как попало и чем попало". Жизни не было. Посещали друг друга, купались в собственном соку, влюблялись, ссорились, мирились, закапывались с головой в книги. Но жизни не было, зацепиться было не за что.” Мулина С.А. Ссыльные участники восстания 1863 г. в западносибирской деревне // Сибирская деревня. Омск, 2004. Ч. 1. С. 141 - 144.

Некоторые бывшие ссыльные сравнивают ссылку с несколько расширенным воспроизведением тюремной камеры: “вы так же прикованы к десятку случайно сожительствующих с вами людей, все ваши социальные связи почти так же ограничены этим десятком. Создается быт, тусклость которого не преодолеть ни вину, ни дешевым романам.” Мулина С.А. Ссыльные участники восстания 1863 г. в западносибирской деревне // Сибирская деревня. Омск, 2004. Ч. 1. С. 141 - 144.

И тем не менее, единственным духовный ресурсом каторги и все же “оставалалось усиленное чтение и прочая работа над собой”.

Немалая часть ссыльных и бывших политкаторжан шла "по наклонной" к пьянству, разврату, уголовным преступлениям, - “организованная” часть политической ссылки старалась всячески от них отмежеваться. И все же, по поступкам опускавшихся “на дно” ссыльных во много судили о моральных качествах политической ссылки вообще.

Как пишет в своих воспоминаниях М. Константинов, “эти люди, типичные представители морально разложившейся части ссылки, ничего общего не имели ни с “организованной” частью ссыльного общества, ни с политической ссылкой вообще”.

2.3 Расходы на содержание политических ссыльных

Одним из немаловажным вопросом было содержание полит заключенных. Основная часть бюджета проживания бралась из заработка самих арестантов. Так же деньги брались из средств казны, оказывал свою финансовую поддержку Попечительский комитет, который создавался при роте. Тем не менее все затраты на содержание участников польского восстания возмещались за счет средств Царства Польского и 10% сбора с помещичьих имений в западных губерниях.

Всю информацию о распределении средств выделяемых на содержание полит заключенных в Олонецкой губернии переправляли в Министерство финансов, предварительно разделив суммы на содержание польских ссыльных и ссыльных с Западных губерний.

Таким образом, покрывались расходы на пересылку арестантов из мест прежнего места жительства в Олонецкую губернию, на ремонт помещений арестантских рот, на содержание полиции и ее усиление, издержки на продовольствие, снабжение одеждой и обувью, лечение больных и другие нужды ГААО. Ф.1. Оп.4. Т.1. Д.1724. Л. 1-3. .

Необходимо отметить, что количество средств, затрачиваемых на содержание арестантов, не было строго фиксированным. Ежегодно Министерство финансов пересматривало размер суммы на пропитание, называемой арестантской дачей. Так, в 1863-1864 гг. содержание одного арестанта в сутки обходилось в сумму от 7 до 9 копеек. Эта сумма складывалась из казенных средств и денег, выделяемых Попечительским комитетом. Иногда командованию роты даже удавалось экономить средства, получаемые из казны.

Например, в 1863 г. на содержание одного арестанта из казны выделялось по 7 копеек в сутки. Этих денег было явно недостаточно для содержания бывших повстанцев, поэтому практически каждый месяц Попечительский комитет добавлял из своих средств по 1-2 копейки. Зато в 1864 г. ассигнования из казны на арестантов были увеличены до 11 копеек в сутки на каждого.

В итоге Попечительский комитет прекратил финансировать роту из собственных средств, более того, удавалось экономить ежемесячно от 1 до 4 копеек в день из расчета на одного сосланного. В 1865 г. арестантская дача вновь была урезана и составляла 8 копеек в день на человека. Это потребовало очередных дотаций из средств комитета ГААО. Ф.1. Оп.4. Т.1. Д.1781. Л. 4-5..

Тем не менее, в сравнении с уровнем содержания арестантов в других губерниях, ситуация в Олонецкой губернии выглядела достаточно благополучно. На 1865 г. в Российской империи было 63 административно- территориальных единицы: 51 губерния, 4 области, 3 градоначальства и 5 городов Якутской области, в которых были созданы и действовали арестантские роты гражданского ведомства и по которым отдельно назначалась арестантская дача. В 87% административно-территориальных единиц на содержание одного арестанта в сутки из казны выделялось менее 8 копеек.

Причем в 11% из них (Енисейской, Курской, Орловской и других губерниях) арестантская дача составляла 3 копейки в сутки. В 17.5% (Астраханской, Воронежской, Иркутской и других губерниях) выделялось 4 копейки. В 12.5% (Вятской, Могилевской, Пермской и др.) - 5 копеек. В 36% административно-территориальных единиц (16 губерниях, 3 областях, 2 городах и 2 градоначальствах) суточное содержание одного арестанта составляло 6 копеек. По 7 копеек в сутки на арестанта выделялось в 9.5% регионов. В Архангельской губернии арестантская дача составляла 8 копеек в сутки Там же. Л. 8..

Большая часть выделяемых средств шла на обеспечение арестантов продовольствием. Меню составлялось на месяц и зависело от дня недели и деления на «скоромные или постные дни». В целом, рацион питания был очень однообразным и скудным.

Так, в 1865 г. питание арестантов выглядело следующим образом: ежедневно бывшие повстанцы получали ржаной хлеб; в понедельник, вторник и среду - мясо, овсяную крупу, соль; в четверг и воскресенье - мясо, овсяную или гречневую крупу, сливочное масло, соль; в пятницу и субботу - картофель, овсяную крупу, сливочное масло и соль. Кроме того, два раза в неделю ссыльные получали квас ГААО. Ф.1. Оп.4. Т.1. Д.1781. Л .13..

В виду однообразия и недостаточного количества пищи, а также гигиенических условий и негативного влияния климата среди арестантов случались заболевания цингой Там же. Л. 20.. Кроме того, ссыльные не раз заявляли, что не могли употреблять местную пищу, к которой они не привыкли. Поэтому часто арестанты ели только хлеб, что крайне негативно отражалось на их здоровье, приводило к истощению организма и, как следствие, к различного рода заболеваниям Там же. Л.19..

На недостатки питания арестантов неоднократно обращали внимание как ротный врач, так и попечители роты. Они ходатайствовали об увеличении расходов на питание арестантов и большем его разнообразии, в частности, за счет добавления в рацион капусты, рыбы и картофеля, увеличения ежедневной нормы круп. Однако существенного улучшения в снабжении продовольствием так и не произошло.

Положение усугублялось воровством унтер-офицеров, служивших при роте. Об этом свидетельствуют факты, изложенные в архивных документах и воспоминаниях арестанта Архангельской роты Констана Боровского Borowski K. Wspomnienia powstansca i sybiraka z 1863.// Miedzu Kamencem i Archangielskiem. Warszawa. 1986. C. 186-187..

Еще хуже была ситуация со снабжением арестантов одеждой и обувью. Существовали специально разработанные «Правила заготовления, свидетельствования и расходования одежды и обуви для ссыльных арестантов» от 2 октября 1863 г ГААО. Ф.4. Оп.21. Т.2. Д.577. Л.229., которые постоянно нарушались командованием роты.

Злоупотребления приобрели такой размах, что в апреле 1865 года началось следствие, причиной которого стало поступившее 20 марта 1865 г. в Губернское Правление сообщение временно командовавшего ротой штабс-капитана Ускова. Из сообщения следовало, что из 565 арестантов нельзя было выслать на работу 100 человек, так как они не имели одежды. Однако следствие продвигалось очень медленно и к октябрю только закончилось дознание. При проверке в апреле и июне 1865 г. Архангельской роты была обнаружена значительная растрата.

Например, не доставало 243 полушубков, 65 зимних курток, 247 пар зимних штанов, 398 пар зимних сапог, 666 рубашек и других вещей ГААО. Ф.4. Оп.21. Т.2. Д.298. Л. 7..

Кроме того, выяснилось, что на некоторых поляков были записаны новые вещи, которых по их словам они не получали, некоторым же выдавалась старая одежда или оставшаяся от выбывших арестантов под видом новой и вскоре становилось негодной.

2.4 Вклад ссыльных поляков в социокультурное развитие России

Участь политической ссылки постигла наиболее передовую часть общества Польского государства, в отдаленных и глухих уголках России же, где царила поголовная неграмотность, эти ее невольные обитатели становились проводниками культуры и просвещения. Повышение грамотности населения ссыльные с народническими взглядами считали одним из факторов кардинального переустройства общества.

С 1863 г. начинается вторая волна высылки на территорию нашей страны, где заключенными становились участники второго восстания. в Общее количество человек за неполных 4 года (1863-1866 гг.) вместе с добровольно пришедшими членами семей приравнивается к 19 тыс. человек. Половина из этого числа получила наказание в виде «водворения», остальные ушли на каторгу (3 894), поселение (2 153), «на житье» (2 254). Вместе с ссыльными прибыло 1 830 чел. ССЭ. - М., 1932. - Т. 2. - Стб.591. Так, в ссылку проследовали жены Клечковского, Люри, Сокольского, Сосновского, Хлусевич, Доллер, Ястремского, Гедеоновского и др. Социальное положение, по сравнению с предыдущим этапом, не изменилось - большую часть повстанцев составляли дворяне.

Именно с прибытием польских мятежников положено начало Нарымской ссылке, где оказались несколько десятков повстанцев.

Многие из них умерли, не выдержав тяжелых условий, другие бежали или уехали после отбытия срока ссылки, небольшое число попало под амнистию 1883 г., некоторые же, из числа предприимчивых, остались в Нарыме. Амнистированные, пробыв на родине несколько месяцев, разорившись, возвращались в Сибирь, к тому же многие ссыльные поляки были уже женаты на русских. «На родине я почувствовал себя чужим», - писал Ф.Кон, вернувшись из ссылки. Кон Ф. За пятьдесят лет: В 4 т. - М., 1936. - Т. 3-4. - С.203.

В неволе многие бывшие революционеры почти полностью отошли от политической деятельности. К тому же, попав в такую глушь, как, например, Минусинск, Курган или Тару, трудно было сохранить свой революционный энтузиазм и найти сподвижников. Как вспоминал польский народник Ф.Кон, «обстановочка, обрастание - действительное средство для превращение революционера в обывателя... Жизнь заставит тебя думать изо дня в день, как и где раздобыть то или другое необходимое...» Кон Ф. На поселении в Якутской тюрьме // Каторга и ссылка. - 1929. - Кн. 51. - С.93.5. По его мнению, из пятидесяти, полных веры в свое дело людей едва 10-15 сохранили свою «уж не революционность, а просто человеческую личность» Кон Ф. За пятьдесят лет. - Т. 1. - С.225..

Позднее, перебравшись в города на поселение, поляки оказывались в самом центре экономической и общественной жизни. Во всех городах России были лавки с надписью «Варшавский магазин», которые открывали ссыльные поляки. Товары высылались им из Варшавы, главным образом, обувь и мануфактура. Очень многие из них служили у золотопромышленников, в казенных учреждениях, полиции, казначействе, как «по вольному найму», так и на государственной службе. В тайге, под Енисейском, на золотых приисках работал служащим польский офицер Красницкий. В работах по прорытию канала для соединения системы рек Оби и Енисея участвовали политические: инженер путей сообщения Балицкий, Мицкевич, Стратонович, Андржейкович. Руководил этим проектом барон Амиков, который охотно брал на службу политических ссыльных, а, бывая в Енисейске, «проводил дни почти всегда у каракозовца М.О.Маркса» Вишневецкий Н.Ф. Енисейская ссылка в 1878-1893 гг. // Каторга и ссылка. - 1930. - № 8-9. - С.172..

Второй канал культурного влияния ссыльных на местное население - распространение элементов русского ремесленного производства. Поляки работали в своих мастерских (портных, сапожных, столярных).

Ссыльные находили место во всех областях жизни, легко приспосабливались к новой обстановке, а иногда и к совершенно новой профессии.

В повышении культурного уровня населения существенное место занимала организация и деятельность местных музеев. Ф.Кон подчеркивал огромное значение этих учреждений, игравших помимо научной, еще и воспитательно-образовательную роль. Поляки оставили яркий след в создании и популяризации музейного дела в Сибири.

На их знаниях и энтузиазме работали Минусинский (А.И.Венцковский, Ф.Кон), Иркутский (И.Д.Черский, Н.И. Витковский), Енисейский (М.О.Маркс, Михалевич) и другие музеи.

Значительный вклад в отечественную науку внес Александр Чекановский.

Он учился сначала в Киевском, затем в Дерптском университете, был образованным и всесторонне одаренным человеком. Много путешествовал, готовился к экзаменам на звание кандидата геологии и минералогии, однако участие в восстании 1863 г. прервало его планы. Уже по пути следования на каторгу А. Чекановский собрал интереснейшую коллекцию насекомых, впоследствии переданную им в Академия наук. Местом ссылки первые годы были глухие деревни Забайкалья. В этот период ему приходилось добывать средства тяжелым крестьянским трудом. Затем, после помощи его друга Ф.Б.Шмидта, ставшего академиком, он смог переехать в Верхоленский округ, а в 1868 г. в Иркутск и заняться научными исследованиями18. В 1867 и 1868 гг. Чекановский вел регулярные метеорологические наблюдения, собрал и описал 69 видов грибов, изучал геологическое строение долины р.Ангары. Активно трудился ученый и в Сибирском отделе ИРГО, разобрал его многочисленные коллекции и составил каталог. В изгнании исследователь подготовил и издал монографию о геологическом строении Иркутской губернии. Участвовал и возглавлял ряд экспедиций - Култукскую, Тунгусскую, Оленекскую и др. Результаты его исследований были высоко оценены: в 1870 г. Чекановский получил малую золотую медаль Русского географического общества, а в 1875 г. - золотую медаль первого класса Международного географического конгресса в Париже за составленные в ходе экспедиций карты Чекановский А.Л. Сборник неопубликованных материалов. Статьи о его научной работе. - Иркутск, 1962. - С.86..

Огромный интерес для этнографии представляет описание Чекановским ярмарки, которая ежегодно, в течение августа, проходила в устье реки Илимпеи. На нее съезжались эвенки и якуты из самых отдаленных мест Восточной Сибири. Чекановский подробно описал это редкое этнографическое явление. И это единственное ее описание: ни до, ни после исследователя никому этого сделать не удалось. В результате семилетней научной деятельности А.Л.Чекановского в Сибири, натуралиста широкого профиля, были достигнуты значительные успехи в развитии геологии, географии, биологии, этнографии и лингвистики.

Вместе с Чекановским научные изыскания проводили и его ссыльные земляки - И.Д.Черский, Б.И.Дыбовский, В.Ксенжопольский, К.Нейман, Ф.Миллер, З.Венгловский.

Так, Бенедикт Дыбовский, ученый-биолог, зоолог и врач, осуществивший многочисленные научные экспедиции на Байкал, в Забайкалье, по бассейну Амура и по Дальнему Востоку, снискал себе мировую славу фундаментальными исследованиями фауны и зоогеографии этих районов. Получив в 1876 г. разрешение вернуться на Родину, исследователь лишь ненадолго оставил Россию.

И хотя Ф.Кон называет себя и некоторых своих товарищей «учеными поневоле», многие ссыльные занимались научными исследованиями еще до пребытия на места ссылок.0

В целом же исследования и тех и других носили серьезный характер, касались теоретических основ рассматриваемых проблем. Большой вклад внесли поляки в изучение разных отраслей науки.

Археологические (Н.И.Витковский), метеорологические (М.О.Маркс), зоологические (В.Годлевский, Б.И. и В.И.Дыбовский), этнографические и антропологические (Ф.Кон, В.Л.Серошевский, Б.Шостакович, Э.К.Пекарский, Н.А.Виташевский), геологические и географические (А.Л.Лекановский, И.Д.Черский, А.И.Венцковский), палеонтологические (И.Д.Черский), искусствоведческие (С.Вронский, В.В.Флек, В.Ф.Оржешко) их исследования не потеряли своего значения до сих пор. Из-за малочисленности ссыльной интеллигенции они сыграли ощутимую роль в развитии культурных контактов с местным населением.

Таким образом, рассмотрев условия проживания и возможности какой либо деятельности политических ссыльных, автор пришел к выводу о том, что при распределении работ учитывалось физическое состояние заключенного, а так же его образование. Практически вся работа сводилась к жизнеобеспечению самой роты. Работа была средством выживания в сложившихся условиях, потому как выделяемые средства на содержание арестантов были крайне скудны.

В числе ссыльных выделялась прослойка интелегенции. Которая, занималась в основном наукой, организовывались различные наблюдения, производились расчеты. В отношении искусства и литературы создавались гениальные по своей сути и не обычные по жанру произведения.

Итак, мы показали, что изъятие революционно настроенных людей из бурнокипящей политической обстановки и посылка их на поселение в отдаленные уголки нашей страны, а также суровое каторжное наказание, заставляло многих пересматривать собственные взгляды на политическую борьбу и, зачастую, отказываться от ”высших идей”. Как мы видим, эта ситуация, с некоторыми отклонениями, в целом была характерна в течение всего рассматриваемого нами периода.

Несмотря на возникавшие межфракционные и межпартийные разногласия, ссыльные в первую очередь отмечали, что во-первых, на местах поселения буквально было нечем заняться, и это повергало их в уныние, и во-вторых, что необходимость думать о заработке и обустройстве вытесняла из головы все мысли о политической борьбе.

То же самое мы можем отнести и к политической каторге, где в бегстве от рутины каторжного бытия заключенные углублялись в штудирование научных трудов, и были к тому же вынуждены вести неравную изматывающую борьбу против произвола тюремных властей.

Заключение

Изучение исторических событий, повлиявших на множество судеб, раскрытие тайных фактов и как следствие неоспоримой истины является очень важным в становлении понимания менталитета своей страны.

Рекрутские присутствия в Олонецкой губернии в 1831-1874 годах
Опубликовано в: Иванов Ф.Н. Рекрутские присутствия в Олонецкой губернии в 1831-1874 годах // Вестник Сыктывкарского университета. Серия гуманитарных наук. - 2016. - Выпуск 5. – С. 27-33.

Изучение отдельных аспектов региональной истории рекрутской повинности, в частности, рекрутских присутствий на территории Олонецкой губернии, позволяет лучше понять функционирование рекрутчины как особого государственного института и уточнить сложившиеся научные представления о рекрутчине, как историческом явлении. Между тем, данный сюжет ещё не становился предметом для самостоятельного изучения исследователями [1, с. 41, 109-118; 13, с. 98-101; 14, с. 196; 29, с. 57]. Мы, в свою очередь, хотя ранее и обращались к истории рекрутских присутствий на Европейском Севере страны и в Олонецкой губернии, в частности [3;4], однако, заявленная выше тема нами так же специально не рассматривалась. Предлагаемая вашему вниманию статья направлена на определение местной специфики в размещении и функционировании рекрутских присутствий на территории Олонецкой губернии в 1831-1874 гг., в качестве объекта изучения выступают рекрутские присутствия Олонецкой губернии. Хронологические рамки исследования ограничиваются периодом с 1831 по 1874 гг. и охватывают время от издания нового Рекрутского устава до отмены рекрутской повинности. Основу источниковой базы составляют законодательные акты по рекрутской повинности, опубликованные во Втором собрании Полного собрания законов и в Своде законов Российской империи, а также делопроизводственные материалы, отложившиеся в фондах Российского государственного исторического архива (г. Санкт-Петербург) и Государственного казенного учреждения «Национальный архив Республики Карелия» (г. Петрозаводск).
Рекрутские присутствия – временные комиссии, осуществлявшие сбор рекрутов на определенной для них территории в течение срока рекрутского набора. В соответствии с Рекрутским уставом 1831 г. в обширных и многолюдных губерниях должны были назначаться до четырех мест для приема рекрутов – «одно в губернском городе при казенной палате, а прочие в городах уездных». В каждом из них должно было открываться рекрутское присутствие, к которому приписывались два или три уезда [2, с. 520]. Олонецкая губерния была регионом с небольшой численностью населения и при этом обладала обширной и малоосвоенной территорией со сложными климатическими условиями и плохими путями сообщения, о чем местные губернаторы неоднократно писали в своих ежегодных отчётах в Санкт-Петербург [27, л. 64 об.; 19, л. 45]. Тем удивительнее, что в 1830-1840-х гг. «начальники губернии» (в рассматриваемое время этот пост последовательно занимали А.И. Яковлев, А.В. Дашков, Х.Х. Повало-Швейковский и Н.Э. Писарев) из раза в раз санкционировали открытие только двух рекрутских присутствий – губернского в Петрозаводске (для Петрозаводского, Олонецкого, Лодейнопольского и Повенецкого уездов) и первого уездного в Каргополе (для Каргопольского, Вытегорского и Пудожского уездов) [19, л. 45; 20, л. 42; 21, л. 28; 22, л. 23об; 23, л. 38; 24, л. 28 об. – 29; 25, л. 28 об.; 26, л. 48; 15, л. 365; 16, л. 1727 об.; 6, л. 23]. Для сравнения, в двух других губерниях, составлявших исторический регион – Европейский Север страны и сходных по численности населения и природным условиям, всегда открывалось большее число рекрутских присутствий: в Архангельской губернии – четыре, в Вологодской – первоначально три, затем тоже четыре [4, с. 97-98].
Лишь в 1849 г. в Олонецкой губернии было добавлено третье, Вытегорское, уездное рекрутское присутствие (ему был доверен сбор рекрутов с территории Вытегорского и Лодейнопольского уездов и Филимоновской волости Пудожского уезда). Произошло это только после прямого вмешательства центрального руководства, когда в 1847 г. проводившие анализ губернаторского отчета за предшествовавший год чиновники Департамента полиции исполнительной МВД и Совета МВД обратили внимание на то, что двух рекрутских присутствий для обширной Олонецкой губернии мало и что их недостаток приводит к увеличению расходов населения на отдачу рекрутов. Начальнику губернии было предписано учреждать на будущее время больше присутствий [23, л. 146-146 об., 209-212 об.]. То, что это решение было принято в русле целенаправленной правительственной политики, показывает замечание одного из чиновников Департамента полиции исполнительной МВД, сделанное им при рассмотрении отчета начальника Олонецкой губернии за 1849 г.: «в примечании к ведомости №13 сказано, что в 1849 году издержки [населения – Ф.И.] по сдаче рекрут были менее 1848 г. от того, что при учреждении одним рекрутским присутствием более, расстояние высылки рекрутов к месту приема сокращено, что сделано по положению Совета» [24, л. 172-172 об.]. Наконец, в пореформенное время, с возобновлением рекрутских наборов в 1863 г. и вплоть до отмены повинности в 1874 г., рекрутские присутствия стали открываться в каждый набор в губернских центрах и во всех уездных городах губерний страны [5, л. 10 – 10 об.].
Обычно сбор рекрутов проводился в помещениях казенных учреждений – местных «присутственных» мест. Однако, это было возможно далеко не всегда. Так, в ходе подготовки набора 1849 г. из рапортов городничего и городской думы г. Каргополя стало известно, что просто освободить для работы рекрутского присутствия второй этаж здания городнического правления, переместив временно полицию на первый, не получится, поскольку «по ветхости дома … во время приемов рекрут при большом стечении народа от тяжести весьма легко может обрушиться пол внизу поддерживаемый в многих местах подставками» [7, л. 265-266]. Если учитывать, что в тот год планировалось собрать в указанном присутствии с территории Каргопольского и Пудожского уездов (включая Филимоновскую волость) и удельного Никольского приказа Вытегорского уезда 277 рекрутов [7, л. 29-109об.], то надо признать, что эти опасения городских властей были не напрасны: вместе с подставными, отдатчиками, провожатыми, самими чиновниками и воинской командой ветхому зданию предстояло пережить за короткое время визит примерно тысячи человек. В таких случаях Рекрутский устав разрешал нанимать один из обывательских домов, причем деньги на оплату аренды должны были идти из сумм, собранных в число земского сбора с населения города. Деньги эти каждый раз выделялись городской думой с разрешения губернатора по особенному распоряжению губернской казенной палаты через соответствующее уездное казначейство. В нашем случае в Каргополе для решения проблемы на один месяц сняли дом жены губернского секретаря Натальи Горбуновской, причем хозяйка за уплаченные ей относительно небольшие деньги – всего 30 рублей серебром – обязалась обеспечить «все к удобному помещению упомянутого присутствия потребности, а так же отопление, освещение и наем сторожа» [7, л. 265-265об.]. Впрочем, иногда сложно было найти и подходящий частный дом. В 1850 г. в Вытегре рекрутское присутствие даже не было открыто своевременно в назначенный срок, поскольку традиционно нанимавшийся для этого каменный двухэтажный дом купца Шалапанова оказался «весьма ветхим» и с трещинами во всех наружных стенах, причем, по отзыву местных городничего и городского головы найти другую удобную квартиру было «невозможно» [8, л. 171-171об.]. Однако, в конечном итоге, после вмешательства губернатора рекрутское присутствие приступило к работе в подобранном для него помещении.
Местные жители были всегда рады возможности дополнительно заработать значительные для них деньги. Порой между горожанами разгоралась нешуточная конкурентная борьба за право сдать свой дом в аренду, одним из орудий которой было обращение с прошениями к губернатору. Из поданного в январе 1850 г. девицей Верой Молчановой прошения мы узнаем, что в наследство от умершего отца – каргопольского священника Я. Молчанова – ей с братьями достался деревянный дом «о семи жилых покоях», в который она с согласия братьев пускала постояльцев, чем и зарабатывала себе на пропитание. Ранее она уже сдавала дом под рекрутское присутствие за 30 рублей серебром и в новом 1850 г. тоже была не против подзаработать, но городской думой был нанят дом мещанина Петра Ковригина. Особое возмущение просительницы вызывал тот факт, что её конкурент должен был получить 40 рублей серебром всего за один месяц, в то время, как она была согласна сдать дом за 30 рублей за два месяца, и теперь В. Молчанова просила снять её дом, как более подходящий, причём уже за 40 рублей. Губернатор решил проявить беспристрастность и дал предписание городничему и городскому голове осмотреть оба дома и выбрать более удобный из них. Не забыл «начальник губернии» и о государственном интересе, предписав снизить стоимость аренды до 30 рублей серебром. В конечном итоге, был нанят дом П. Ковригина, которому пришлось согласиться на меньшее денежное вознаграждение [8, л. 67-86]. Однако, далеко не всегда владельцы домов довольствовались такими скромными деньгами – в 1850 г. в г. Вытегре купец Новинский получил 84 рубля 19 копеек серебром [10, л. 206], в 1852 г. в Каргополе государство выплатило домовладельцу 45 рублей серебром [9, л. 146], а в 1854 г. в Вытегре для размещения присутствия был снят дом купца Горина за 56 рублей серебром, в Каргополе же расходы на помещение составили 40 рублей серебром [11, л. 74, 235].
Функции рекрутских присутствий заключались в проверке правильности представления людей в рекруты и их годности к военной службе, приеме рекрутов и разборе жалоб, подававшихся непосредственно при приеме людей в рекруты. Рекрутские присутствия были частью созданной в Российской империи системы проведения рекрутских наборов, в которой были задействованы все должностные лица и органы государственного и местного управления страны. В своей работе присутствия осуществляли тесное взаимодействие с губернской и уездной администрацией, при помощи которых получали все необходимые справки и содействие в «законном понуждении» к исполнению своих требований. В контроле над ходом рекрутских наборов были задействованы губернские органы управления и центральные ведомства [4, с. 84-85, 96-103]. Структурно рекрутское присутствие подразделялось на собственно «присутствие» – комиссию из губернских и уездных чиновников и воинского приемщика под руководством председателя и канцелярию, обеспечивавшую работу комиссии. В соответствии с Рекрутским уставом, председателем губернского рекрутского присутствия был вице-губернатор (затем вместо него – председатель казенной палаты), первого уездного – губернский предводитель дворянства, второго и третьего – старшие в чине уездные предводители дворянства (если их не было – старшие в чине уездные судьи). Членами уездного рекрутского присутствия назначались: судья ближайшего приписного уезда, уездный судья и городничий города, в котором открывалось присутствие, офицер-военный приемщик и врач. Старший в чине из уездных судей назначался председателем [2, с. 520-524]. В Олонецкой губернии «за несуществованием … дворянских выборов и следовательно предводителей дворянства» вместо них в рекрутских присутствиях работали уездные судьи [19, л. 29об., 45]. Например, в 1840 г. губернское петрозаводское рекрутское присутствие за болезнью председателя казенной палаты возглавлял старший член палаты губернский контролер надворный советник Крыцин, членами присутствия были советник ревизского отделения казенной палаты надворный советник Муромский, петрозаводский уездный судья коллежский асессор Гуляев, воинский приемщик гренадерского принца Евгения Вюртембергского полка майор Подолецкий, петрозаводский уездный лекарь Трейтер и «для разрешения недоразумений» акушер врачебной управы Блинов, первое каргопольское уездное рекрутское присутствие возглавлял каргопольский уездный судья коллежский асессор Никитин, членами были исполняющий должность вытегорского уездного судьи коллежский секретарь Красковский, каргопольский городничий коллежский секретарь Пушечников, воинский приемщик петрозаводского внутреннего гарнизонного батальона майор Барановский, повенецкий уездный лекарь Поспелов и «для разрешения недоразумений» олонецкий уездный штаб-лекарь Чернявский [28, л. 238-239].
При сдаче в рекруты горнозаводских крестьян и после создания министерства государственных имуществ так же и государственных крестьян к работе присутствий для разбора поступавших от рекрутов жалоб привлекались чиновники местных подразделений соответствующих ведомств. Губернаторы в своих отчетах неоднократно отмечали хорошую работу горного начальника Олонецких заводов полковника Армстронга и чинов палаты государственных имуществ [19, л. 30; 15, л. 364 об.].
Конечно, порой чиновники рекрутских присутствий Олонецкой губернии действовали недостаточно эффективно, что тоже привлекало внимание вышестоящих властей. Например, в годовом отчёте за 1839 г. губернатор счел нужным указать, что «при рассмотрении дел бывшего по сему набору в городе Каргополе первого уездного рекрутского присутствия, по выводам Казенной палаты, оказались разные беспорядки, о коих внесено мною ... представление в МВД и испрашивается разрешение, как на счет порядка отобрания от членов, составлявших рекрутское присутствие, объяснений, так и о м, должно ли быть дело сие передано на рассмотрение уголовной палаты или следует представить его в Правительствующий Сенат» [20, л. 42 - 42 об.]. К сожалению, информации о том, чем закончилось данное разбирательство, у нас не имеется. Тем не менее, можно уверенно сказать, что, в целом, олонецкие рекрутские присутствия справлялись со своими обязанностями на должном уровне: из требовавшихся к поставке в 1833-1874 гг. 18145 рекрутов было набрано «натурой» 15520 человек (85,5%), за 2540 рекрутов (14,0%) были внесены рекрутские зачетные квитанции и не были набраны на службу, то есть остались в «недоимке», только лишь 85 человек или 0,5% от общего числа рекрутов «по раскладке» [4, с. 210].
Как можно видеть, хотя в 1831-1874 гг. размещение и функционирование рекрутских присутствий на территории Олонецкой губернии полностью определялись общегосударственным законодательством, в практике организации рекрутских наборов в 1830-1840-е годы была заметна региональная специфика, которая проявлялась в действиях губернских властей, открывавших для работы только два рекрутских присутствия вместо возможных четырёх. На наш взгляд, это может быть объяснено не только стремлением к экономии государственных средств, но и тем, что территория губернии была относительно небольшой, когда по одному присутствию, расположенному на удобных транспортных путях в западной (г. Петрозаводск) и восточной (г. Каргополь) частях губернии, было вполне достаточно для успешного завершения наборов. Судя по всему, снижение затрат населения при сдаче рекрутов не было приоритетом для высшего губернского руководства в 1830-е-1840-е годы. Ситуация была исправлена в 1849 г. благодаря вмешательству центральной власти, потребовавшей открытия третьего рекрутского присутствия. Кроме того, можно видеть, что губернским властям удавалось хорошо координировать и направлять работу отраслевых сословных органов управления (горнозаводского начальства, палаты государственных имуществ, казенной палаты), что позволило наладить достаточно эффективную работу рекрутских присутствий по сбору рекрутов.

1. Балагуров Я.А. Приписные крестьяне Карелии в XVIII-XIX вв. – Петрозаводск, 1962. 352 с.
2. Высочайше утвержденный Устав рекрутский: именной указ, данный Сенату от 28 июня 1831 г. № 4677 // Полное собрание законов Российской империи (далее – ПСЗРИ). – СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1832. Собрание II. Т. VI. 790 с.
3. Иванов Ф.Н. Губернаторские отчёты как источник по истории рекрутской повинности в Олонецкой губернии в XIX веке // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2013. № 7 (33): в 2-х ч. Ч. I. C. 78-82.
4. Иванов Ф.Н. Рекрутская повинность на Европейском Севере России в 1831-1874 годах (по материалам Архангельской, Вологодской и Олонецкой губерний): монография / Ф.Н. Иванов. – М., 2016. 212 с.
5. Государственный архив Вологодской области. Ф. 18. Оп. 1. Д. 1904.
6. Государственное казенное учреждение Национальный архив Республики Карелия (далее – ГКУ НАРК). Ф. 1. Оп.1. Д. 7/1.
7. ГКУ НАРК. Ф.1. Оп.1. Д. 11/17.
8. ГКУ НАРК. Ф. 1. Оп. 1. Д. 12/6.
9. ГКУ НАРК. Ф.1. Оп.1. Д. 16/24.
10. ГКУ НАРК. Ф.1. Оп.1 Д. 17/25.
11. ГКУ НАРК. Ф.1. Оп.1. Д. 19/13.
12. О производстве в 1863 году рекрутского набора с обеих полос империи: Манифест № 38622 от 1 сентября 1862 г. // ПСЗРИ. – СПб., 1862. Собрание II.Т. XXXVII. С. 1–4.
13. Пашков А.М. Олонец в первой половине XIX в. // Олонец: историко-краеведческий очерк: в 2-х ч. – Петрозаводск, 1999. Ч. I. С. 91-117.
14. Пулькин М.В. Карелия в XVIII – первой половине XIX в. // История Карелии с древнейших времен до наших дней. – Петрозаводск, 2001. С. 181-240.
15. Российский государственный исторический архив (далее – РГИА). Ф. 1263. Оп. 1. Д. 1549.
16. РГИА. Ф. 1263. Оп. 1. Д. 2181.
17. РГИА. Ф. 1263. Оп. 1. Д. 3482.
18. РГИА. Ф. 1263. Оп. 1. Д. 3552.
19. РГИА. Ф. 1281. Оп. 3. Д. 64.
20. РГИА. Ф. 1281. Оп. 3. Д. 103.
21. РГИА. Ф. 1281. Оп. 4. Д. 21.
22. РГИА. Ф. 1281. Оп. 4. Д. 24.
23. РГИА. Ф. 1281. Оп. 4. Д. 40.
24. РГИА. Ф. 1281. Оп.5. Д. 21.
25. РГИА. Ф. 1281. Оп. 5. Д. 42.
26. РГИА. Ф. 1281. Оп. 5. Д. 60.
27. РГИА. Ф. 1286. Оп. 4. Д. 799.
28. РГИА. Ф. 1341. Оп. 44. Д. 493.
29. Филимончик С.Н., Гольденберг М.Л. История Петрозаводска: учебное пособие. – Петрозаводск, 2003. 279 с.

https://provincialhisto.livejournal.com/34909.html

Февраль 1832 г.
Министром внутренних дел назначен граф Блудов Дмитрий Николаевич.

1833 – 1838

1833 г.
В целях сокращения переписки Блудов Д.Н. заменил "особенные по каждому распоряжению циркуляры одним общим печатным", что дало ощутимые результаты. В 1827 г. в МВД производилось 35 тыс. дел, а в 1833 г. - 17 тыс.

1834 г.
При Совете Министра учреждено статистическое отделение, а по губерниям открыты статистические комитеты, на важность которых указывал еще В.П. Кочубей в 1803 г.

20 декабря 1834 г.
Утверждены новые штаты Министерства внутренних дел:

Канцелярия Министра (51 служащий),
Статистическое отделение (9),
Департамент полиции исполнительной (42),
Департамент духовных дел (25),
Хозяйственный департамент (48),
Медицинский департамент (44),
чиновники по особым поручениям (20).

Основным структурным подразделением МВД является Департамент полиции, в функции которого входит рассмотрение оргштатных вопросов местной полиции и контроль за ее деятельностью, особенно за расходованием денежных средств. Увеличивается количество чиновников по особым поручениям, проводящих значительную часть времени в контрольно-инспекторских командировках.

1835 г.
Составлен новый проект этапной системы пересылки арестантов в Сибирь "по тракту от Москвы до Нижнего Новгорода".

1836 г.
Создается Особый корпус жандармов, подчиненный Шефу жандармов, одновременно начальнику III-го отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Жандармские части выводятся из состава Отдельного корпуса внутренней стражи.

По положению Корпус жандармов разбивается на семь Округов, из них 6 дислоцируются в России и один - в царстве Польском. В состав Округов входят: губернские жандармские штаб-офицеры, жандармские дивизионы, жандармские команды губернских, портовых и других городов. Управления Корпуса жандармов подразделяются: на Главное, Окружное и Губернское.

"Жандармские дивизионы в Столицах, губернские, крепостные и портовые команды, употребляются:

К приведению в исполнение законов и приговоров суда, в случае надобности.
На поимку воров, беглых, корчемников, преследование разносчиков и рассеяние законом запрещенных скопищ.
На усмирение буйства и восстановление нарушенного повиновения.
На преследование и поимку людей с запрещенными и тайно провозимыми товарами.
Для препровождения необыкновенных преступников и арестантов.
Для сохранения порядка на ярмарках, торжищах, церковных и народных празднествах, гульбий, всякого рода бубличных съездах, пожарах, парадах войск, разводах и проч.

Жандармские дивизионы и команды назначаются также и для ночных разъездов в тех случаях, когда нет другой кавалерии, и с таким в числе чинов расчетом, чтобы наряд сей не был обременителен для дивизионов и команд.

Жандармы, в наряд назначенные, состоят в непосредственном ведении Обер-Полицмейстеров, полицмейстеров и городничих.

Каждый жандарм, поймавший беглого, бродягу, или человека, не имеющего паспорта, получает за сие в награду по 10-ти руб. ассигнаций на счет пристанодержателя."

Реформируется Медицинский департамент. По новому положению он возглавляется Директором (он же генерал-штаб-доктор по гражданской части) и состоит из двух отделений и секретарского стола при Директоре. Первое отделение рассматривает все дела "касательно медицинского персонала Империи", второе - дела медицинской полиции и судебной медицины.

Учреждается Департамент казенных врачебных заготовлений, на который возлагается заготовка, хранение, распределение медикаментов и врачебных пособий для армии, флота и "некоторых казенных мест гражданского ведомства".

Штат Медицинского совета состоит из Председателя, трех действительных и "неопределенного числа" почетных членов (преимущественно из профессоров и академиков).

Типография, унаследованная от Медицинской коллегии и состоявшая при Медицинском департаменте, переходит в подчинение Директора канцелярии Министра.

1837 г.

888.jpg
Младший чин полиции

Почти во всей Империи упраздняется должность генерал-губернатора. По Императорскому указу высшим должностным лицом на местах становится Губернатор, который является "...главным представителем верховной власти в губернии, а потому имеет надзор за всеми губернскими учреждениями,... главным начальником полиции, охранителем правосудия и казенного интереса, обязанным наблюдать за отправлением повинностей, сбором податей и т.п.".

В командование Отдельным корпусом внутренней стражи вступает Николай Иванович Гартунг, который продолжил попытки своих предшественников улучшить качественный состав Корпуса, военную выучку, улучшить материальное обеспечение офицеров и солдат. При Гартунге внутренняя стража становится по-настоящему эффективным резервом пополнения полевых войск.

Принято решение о комплектовании пожарных команд лицами, отбывшими наказание, что нередко вело к грабежам и мародерству при тушении пожаров.

1 июня 1837 г.
Одновременно с началом реформ "в государственных деревнях" учреждено положение "О земской полиции", которое, определив новые штаты и функции сельской полиции, положило начало реорганизации этих органов. Положение и дальнейшие постановления более конкретно определяли права, обязанности и ответственность чинов земской полиции, устанавливали новые, упрощенные формы делопроизводства.

По новому положению полицейским местом в уезде является земский суд под председательством земского исправника, состоящий из заседателей "из числа дворянства и поселян". Исправника и старшего заседателя избирают дворяне, сельских заседателей - крестьяне, остальных - губернские правления.

Для "соблюдения тишины и порядка" в штат земского суда дополнительно введены новые заседатели, заведующие уездными участками или станами, и называющиеся становыми приставами. Становые приставы назначаются губернатором из числа кандидатов, представленных уездным дворянским собранием, и обязаны проживать на своем участке, для чего им выделяются средства на приобретение жилья. В подчинении становых приставов находятся сотские и десятские, выбираемые от 100-200 и 10-20 крестьянских дворов соответственно, которые должны еженедельно (за исключением экстренных случаев) являться на квартиру станового пристава с докладом о всех происшествиях в их селах.

"Предоставлением губернскому начальству права определять становых приставов Правительство имело в виду поставить сих чиновников в ближайшую зависимость от высшей полицейской власти (губернатора), в распоряжении коей они находятся, и которая за выбор их ответствует; ... с другой стороны, прибавленное к сему указание, чтобы выбор обращен был преимущественно на дворян, имеющих в губернии недвижимую собственность, имеет целью открыть ближайший путь к занятию сих должностей людям, знающим положение вверенных им участков и, сверх того, соединенным с местными обывателями личными своими пользами и навыками".

1838 г.
Утверждено новое положение о столичной полиции. Санкт-Петербург разделяется на 13 частей и 56 кварталов. Во главе каждой части назначаются два частных пристава, один из которых отвечает за административную, оперативно-розыскную деятельность, охрану общественного порядка, второй - контролирует проведение дознания и следствия. В городском управлении столицы создается новое звено в виде полицмейстера, возглавляющего несколько городских частей, и подчиняющегося обер-полицмейстеру. Ежедневно полицмейстер принимает доклады частных приставов и дает им распоряжения. В распоряжении полицмейстеров имеются пешие полицейские команды из отставных солдат и унтер-офицеров, а также команды городских стражей.

Характерным для деятельности городской полиции становится усиление наружной постовой службы, для чего во многих городах увеличивается число "полицейских будок".

1839 – 1855

Март 1839 г.
Министром внутренних дел назначен граф Строганов Александр Григорьевич.

Сентябрь 1841 г.
Министром внутренних дел назначен граф Перовский Лев Алексеевич.

11 декабря 1841 г.
Утверждено положение о Медицинском совете МВД, где указывалось:

постановить, что Медицинский совет есть высшее в государстве врачебно-учебное, врачебно-полицейское и врачебно-судебное место,
обязать каждого из членов Совета, управляющего отдельной частью, давать отчет о действиях своих по этой части,
чтобы никакая мера по медицинскому устройству не была представляема на Высочайшее утверждение, без предварительного ее обсуждения в Медицинском совете и т.д.

1842 г.
При Департаменте исполнительной полиции создается временное отделение для "производства дел по обозрению присутственных мест и учреждений Министерства внутренних дел".

Жандармский полк при войсках включен в состав Особого корпуса жандармов.

Март 1842 г.
Для ведения секретного делопроизводства при Министре внутренних дел вновь учреждена Особая канцелярия. Общая канцелярия переименована в Департамент общих дел.

Учреждены должности вице-директоров всех департаментов (раньше такая должность существовала только в Департаменте исполнительной полиции). Эта мера связана с усилением контроля за деятельностью органов местного управления. Руководители департаментов начинают чаще выезжать в губернии Империи.

17 сентября 1844 г.
Начальником III-его отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии назначается князь Орлов Алексей Федорович.

2 января 1845 г.
Получил высочайшее утверждение проект графа Перовского о разделении всех дел поступающих в губернские правления на 3 разряда: судные, которые правление решало коллегиально; распорядительные, которые решались губернским правлением и утверждались губернатором; исполнительные, решаемые вице-губернатором и советниками. Утверждение нового порядка во всех губерниях закончилось в 1852 г.

1846 г.
Издан Устав городских пожарных обществ, согласно которому определялись состав и функции добровольных пожарных команд.

Наиболее боеспособные команды включают несколько отрядов. Например, отряд водоснабжения обеспечивает доставку воды к месту пожара, трубный отряд насосами подает воду на горящий объект, лестничный отряд проникает на верхние этажи и чердачные помещения, топорный - разбирает горящее строение, отряд охранителей - ограждает место пожара от любопытных и мародеров и т.д.

Pogar.png
Пожарная дружина за работой, Санкт-Петербург

1848 г.
При Департаменте исполнительной полиции создается временное отделение для "наблюдения за течением дел арестантских".

Из средств, выделяемых на возведение "присутственных мест", земских сборов и городских доходов около 500 тыс. руб. серебром ассигновано на "устройство исправительных тюрем по системе одиночного заключения".

1850 г.
По распоряжению Николая I в МВД проводится первое сокращение штатов. Число чиновничьих должностей уменьшается на 17 и составляет 270 штатных сотрудников.

1852 г.
Высочайше утверждено положение "О сокращении делопроизводства", после введения которого штат Министерства внутренних дел сократился на 67 чиновников (в том числе два вице-директора).

Август 1852 г.
Министром внутренних дел назначен Бибиков Дмитрий Гаврилович.

1853 г.
Издан закон по которому для усиления патрульно-постовой службы полиции в городах (по аналогии со столицами) формируются полицейские команды из "нижних военных чинов". Их численность определяется из расчета 5 полицейских на 2 тыс. жителей и 10 полицейских во главе с унтер-офицером на 5 тыс. жителей. Полицейские команды комплектовались "неспособными к строевой службе нижними чинами" и подчинялись полицмейстеру.

Объединяются отделения для "производства дел по обозрению присутственных мест и учреждений Министерства внутренних дел" и "наблюдения за течением дел арестантских" Департамента исполнительной полиции.

17 марта 1853 г.
Утверждена "Нормальная табель состава пожарной части в городах". В соотвествии с этим документом штатный состав пожарных команд определяется не по "Высочайшему разрешению", а по числу горожан.

Все города делятся на семь разрядов. К первому относятся города с населением до двух тысяч жителей, к седьмому - до 30 тыс. Число пожарных устанавливалось соответственно 5 и 75 человек, набираемых из военного ведомства. Согласно штату определялась положенность пожарной техники и средств на ее содержание и ремонт.

Август 1855 г.
Министром внутренних дел назначен граф Ланской Сергей Степанович.
1857 – 1861

1857 г.
Упраздняются военные поселения, территория и администрация которых со времен царствования Александра I находились под юрисдикцией Военного министерства.

Канцелярия земского уездного суда разделяется на два отдела. В первом рассматриваются вопросы борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, проведение следствия, второй - контролирует выполнение сельской полицией поручений губернской администрации.

Январь 1957 г.
По указанию Императора образован Секретный комитет по крестьянскому делу "для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян". Председателем назначен князь А.Ф. Орлов (в отсутствии Императора), члены: С.С. Ланской (Министр внутренних дел), П.Ф. Брок (Министр финансов), М.Н. Муравьев (Министр государственных имуществ), граф В.Ф. Адлерберг (Министр двора) и др.

18 февраля 1858 г.
Император поручает Министерствам юстиции, государственных имуществ, внутренних дел, Особому совещанию (состоящему, в основном, из губернаторов) разработать предложения по устройству уездной полиции.

В целях оздоровления внутренней стражи, начинается грандиозная акция переселения "наиболее опороченных нижних чинов" с семьями в Восточную Сибирь. За три года в Амурский край премещается около 13 тыс. военнослужащих. Число преступлений в гарнизонах европейской части резко снижается.

4 марта 1858 г.
В рамках МВД создается Центральный статистический комитет, состоящий из двух отделов: Статистического и Земского, под председательством товарищей Министра. На комитет возложена основная работа по подготовке крестьянской реформы 1861 г.

Начиная с 1860 г., Центральный статистический комитет собирает и систематизирует сведения о пожарах в России.

26 марта 1859 г.
Департамент казенных врачебных заготовлений из МВД передается в Военное министерство.

8 июня 1860 г.
Подписан Указ, оставлявший за полицией только производство "первоначальных дознаний об уголовных преступлениях" и передававший предварительное следствие судебным следователям, подчиненным "общим судебным местам".

Апрель 1861 г.
Министром внутренних дел назначен граф Валуев Петр Александрович.

19 февраля 1861 г.
Утвержден Манифест о крестьянской реформе.

Проект освобождения крестьян состоял из Общих положений (636 статей), Местных положений (981 статья) и дополнительных правил (192 статьи).

27 июля 1861 г.
Земский отдел Центрального статистического комитета МВД, занимавшийся крестьянскими делами, преобразован в самостоятельную часть.
1862

Январь 1862 г.
Военный министр В.А. Милютин представляет Александру II доклад, положивший основу военной реформы 1860-1870-х годов, согласно которой рекрутские наборы заменяются воинской повинностью.

1 января 1862 г.
Вместо ежемесячного "Журнала Министерства внутренних дел" выходит в свет ежедневная газета "Северная почта" под редакцией академика Никитенко А.В.

25 декабря 1862 г.
444.jpg

Городовой

Приняты "Временные правила об устройстве полиции в городе и уездах губерний по общему учреждению управляемых". Уездная и городская полиция объединяются в уездные полицейские управления во главе с уездными исправниками, которые назначаются правительством. Уезды по-прежнему делятся на станы во главе со становым приставом, сотскими и десятскими. В городах, подведомственных уездному управлению, полицейскую службу несут городские и участковые приставы, а также полицейские надзиратели.

Объединение не касается центральных и наиболее крупных уездных городов, где сохраняется городская полиция, руководитель которой - полицмейстер назначается губернатором. Города делятся на части во главе с городскими приставами, помощниками пристава и полицейскими надзирателями.

Организация полиции в Санкт-Петербурге имеет свои особенности, продиктованные оперативной обстановкой. Столичную полицию возглавляет обер-полицмейстер, при котором назначаются три полицмейстера для исполнения инспекторских функций и два чиновника по особым поручениям. Основным исполнительным звеном столичной полицейской структуры является участок во главе с приставом. В его подчинении находятся один офицер и письмоводитель. Участок делится на околотки во главе с околоточными надзирателями, городовыми постовой службы и дворниками. Для городовых и околоточных разработаны специальные инструкции.

§1. Городовые суть нижние чины Полицейской стражи, которая учреждена для наблюдения за порядком и благочинием и для ограждения за порядком и благочинием и для ограждения общественной безопасности посредством предупреждения и пресечения преступлений и устранения несчастных случаев.
§2. Городовые, по распоряжению непосредственного своего начальства, назначаются на службу дежурными на подвижных и постоянных постах, командируются для соблюдения порядка в местах стечения публики и употребляются как командами, так и порознь для отдельных поручений по службе, как то: для розыска преступников, для конвоирования задержанных лиц и т.п.
§10. Дежурные городовые должны постоянно находиться на видных местах, дабы каждый нуждающейся в помощи мог их найти. Поэтому воспрещается им заходить во дворы, или в питейные и торговые заведения, исключая случаев, когда это необходимо для прекращения беспорядка, или по приглашению оказать помощь. Удаляясь с поста по болезни или по случаю происшествия на продолжительное время, дежурный городовой должен дать знать подчаску, чтобы сей последний его заступил.

Городовым вменяется в обязанность:

наблюдать, чтобы собранный в домах сор, мусор, щебень и всякая вообще нечистота не была выбрасываема на улицу, а оставляема во дворах до вывоза оной мусорщиками;
требовать, чтобы дворники ежедневно утром счищали и сметали тротуары, водосточные канавы и улицы. Снег, лед и сор следует складывать в кучи до вывоза оных мусорщиками.
прекращать всякий шум, крик, брань, ссоры и драки на улицах, площадях и в публичных местах,
воспрещать рабочим, дворникам и вообще простонародью громко произносить на улицах непристойные ругательства и неприличные шутки,
пьяных, которые идут шатаясь или падают, и тех, которые позволяют себе кричать, шуметь, браниться, петь песни, задерживать и отправлять в частный канцелярский дом для вытрезвления. При скоплении пьяных, когда одному дежурному городовому не возможно восстановить порядок, он должен свистком созывать городовых соседних постов и призвать на помощь ближайших дворников.
через дворников и швейцаров хорошего поведения узнавать о притонах людей подозрительных и беспаспортных, и сведения эти сообщать своему околодочному надзирателю.
требовать, чтобы дворники и сторожа около лавок исправно исполняли ночной караул, не дозволять им располагаться на скамейках и спать у ворот и внушать, чтобы они обращали внимание на всех входящих и выходящих из дому для предупреждения воровства, в особенности летом во время переезда хозяев квартир на дачи."

§2. Околоточные надзиратели, состоя в непосредственном ведении и распоряжении Участковых Приставов, получают от них все поручения и приказания на словах и докладывают о своих действиях по службе также изустно.
§3. Городовые находятся в прямом подчинении околоточных надзирателей, как своих ближайших начальников, получают от этих последних приказания, за исполнение которых отвечают как и за ослушание начальству.
§6. На околоточных надзирателей возлагается ближайший надзор за соблюдением в пределах вверенного им околотка правил относительно общественного благоустройства и благочиния, обязанность предупреждать и останавливать нарушителей этих правил, водворять порядок, и право, в случае неисполнения их законных требований составлять о том протоколы.
§9. При производстве дознания околоточные надзиратели ... собирают необходимые сведения негласно, пользуясь близким знанием жителей своего околотка и местности, стараясь не возбудить никакого подозрения или недоверия, отнюдь не беспокоя жителей неуместным вмешательством в их дела, не дозволяя себе входить в квартиры и нарушать их покой; ни в коем случае не должны произвольно делать обыски и выемки, если не иметь на то особого приказания Участкового Пристава, на котором в таком случае лежит и ответственность за сделанное распоряжение.

1863 – 1869

30 апреля 1863 г.
Центральный статистический комитет МВД из коллегиального органа преобразован в бюро, обрабатывающее статистические сведения. При МВД учрежден Статистический совет, составленный из представителей разных министерств и ведомств.

1 января 1864 г.
"Положение о земских учреждениях" получает силу закона.

Для местного управления в уезде учреждаются уездное земское собрание и уездная управа, а в губернии - губернское земское собрание и губернская земская управа. Уездное собрание состоит из гласных, избираемых населением уезда - землевладельцами, городскими жителями и выборщиками от сельских обществ, назначаемыми волостными сходами. Губернское собрание состоит из гласных, избираемых уездными собраниями. Гласные (депутаты) земских собраний избираются на 3 года. Управы становятся исполнительными органами уездного и губернского собраний.

Новым учреждениям вверяется управление всем местным хозяйством: продовольствием, медициной, "общественным призрением", дорогами, образованием и т.п.". Правительственная власть в лице губернаторов и Министра внутренних дел наблюдает за действием этих органов, главным образом, с точки зрения их законности. Губернатор может приостановить решение земского собрания, если оно противоречит действующему законодательству.

6 августа 1864 г.
Упразднен Отдельный корпус внутренней стражи. Его обязанности возложены на местные и резервные (внутренние) войска. Введены положения "О военно-окружных управлениях" и "Об управлении местными войсками военного округа".

В состав окружных войск входят крепостные полки, губернские резервные, крепостные батальоны, уездные, местные и этапные команды, военно-арестантские роты, подчиненные начальнику войск округа (с правами командира дивизии). В каждой губернии для руководства местными силами учреждается должность губернского воинского начальника (обычно командир губернского батальона).

20 ноября 1864 г.
В рамках судебной реформы издаются Судебные уставы, подтвердившие изъятие судебно-следственных функций из ведения полиции. Полиция проводит дознание "посредством розысков, словесными распросами и негласным наблюдением, не производя ни обысков, ни выемок в домах".

Согласно новому Уставу судебный процесс по уголовным делам проводится как состязание адвоката и прокурора в присутствии присяжных заседателей. Судьи назначаются пожизненно.

6 апреля 1865 г.
В МВД образован Техническо-строительный комитет, принявший дела гражданской строительной части Министерства путей сообщения.

1 сентября 1865 г.
Введен в действие Закон "О цензуре". Научные и дорогостоящие периодические издания могут печататься без предварительной цензуры с разрешения Министра внутренних дел. При обнаружении в них запрещенных сведений, виновные (автор, издатель, переводчик, редактор) наказываются в судебном порядке.

В МВД учреждается Главное управление по делам печати, занимающееся цензурой.

1866 г.
После покушения на Александра II при Санкт-Петербургском градоначальнике создается Отделение по охранению порядка и общественного спокойствия, которое должно вести оперативную работу в революционной среде.

1867 г.
В Санкт-Петербурге основан полицейский резерв, выполнявший две задачи: подготовку городовых и помощь полиции в несении патрульно-постовой службы.

27 января 1867 г.
Учреждена должность Главного инспектора по пересылке арестантов, он же начальник этапно-пересыльной части Главного штаба сухопутных войск.

9 сентября 1867 г.
Утверждено положение "Об Отдельном корпусе жандармов".
В состав Отдельного корпуса жандармов входят:
Главное управление;
наблюдательный состав;
управления Кавказского, Варшавского и Сибирского округов;
губернские управления (56);
уездные управления (50);
управления на железных дорогах;
Санкт-Петербургский, Московский и Варшавский дивизионы;
городские конные команды (13).

Наблюдательный состав (переименованный в 1870 г. в дополнительный штат) из унтер-офицеров должен собирать информацию о настроении умов в Империи.
К переводу в Корпус допускались лишь офицеры, "которые окончили курс наук не ниже средних учебных заведений и прослужили в войсках не менее 5 лет".

Март 1868 г.
Министром внутренних дел назначен Тимашев Александр Егорович.

С переходом Тимашева, бывшего до этого Министром почт и телеграфов, в МВД создаются Почтовый и Телеграфный департаменты.

2 декабря 1868 г.
В составе МВД сформированы Совещательный ветеринарный комитет и Ветеринарное отделение.

27 октября 1869 г.
Начинает издаваться "Правительственный вестник" "общая и единственная для всех министерств и главных управлений официальная газета".
1870 – 1876

16 июня 1870 г.

333.jpg
Околоточный надзиратель

Высочайше утверждено новое "Городовое положение", по которому главным органом городского управления является Городская дума. Исполнительным органом - городская управа. Городская дума выбирается горожанами, разделенными на 3 разряда - крупными налогоплательщиками, средними и мелкими, причем сумма платежей, вносимых в казну города, должна распределяться между разрядами поровну. Каждый разряд избирает одну треть от общего числа гласных. Члены управы избираются думой. Возглавляет оба органа городской голова, избираемый думой.

В круг обязанностей общественного управления входит: "заведывание капиталами и имуществом города, попечение о благоустройстве, обеспечение продовольствия и здоровья обывателей, предохранение от огня и других бедствий, развитие народного образования и т.п.".

Городскому управлению "вменено в обязанности заботиться о покрытии расходов на полицию, пожарную часть, воинский постой, устройство и содержание арестантских помещений".

На административную власть, губернатора или градоначальника, возлагается, в основном, наблюдение "за законностью деятельности городской думы и управы".

19 мая 1871 г.
Приняты "Правила о порядке действий чинов корпуса жандармов по исследованию преступлений". Этим актом жандармерия вводится в число участников уголовного процесса с правом производства дознаний по государственным преступлениям, когда жандармам разрешается производить такие следственные действия, как осмотры, освидетельствования, обыски и выемки. Прокурор имел право с согласия начальника губернского жандармского управления назначить жандарма для проведения дознания и по уголовному преступлению.

1873 г.
Военное ведомство освобождается от "обязательного назначения нижних чинов в полицейские и пожарные команды", и городскому управлению предоставлено право пополнять убыль вольнонаемными людьми.

Полицейский состав усиливается в двух направлениях: увеличение штатов с одной стороны и повышение "культурного уровня агентов" - с другой.

1 января 1874 г.
Вводится Устав о воинской повинности.

Срок службы установлен в 15 лет, из которых 6 лет в строю и 9 лет в запасе. После истечения этого срока запасник до 40-летнего возраста приписывается к ополчению. "К жребию призывается ежегодно один только возраст населения, именно молодые люди, которым к 1-му января того года, когда набор производится, минуло двадцать лет от роду..."

Во внутренних войсках упраздняются инвалидные команды. Набор новобранцев осуществляется на общих правах, а не по остаточному принципу.

Пожарные команды разрешается доукомплектовать новобранцами, освободив их от призыва в армию.

1876 г.
В Санкт-Петербурге образован Комитет об устройстве пожарных инструментов, который возглавляет Н.Н. Божерянов. Одна из первых работ Комитета - сравнительные испытания пожарных насосов.

1877 – 1880

1877 г.
Государственный Совет учреждает Комиссию о тюремном преобразовании под председательством статс-секретаря тайного советника К.Грота. Перед Комиссией ставится задача подготовить предложения об общем порядке управления тюремными делами и об упорядочении системы уголовных наказаний.

Комиссия по тюремному преобразованию, изучив зарубежный опыт, выдвигает концепцию тюремной реформы, основанной на широком использовании в карательной практике наказания в виде лишения свободы.

По степени тяжести на первое место выдвигается ссылка на каторгу с лишением имущества, содержанием в тюрьме, тяжелыми принудительными работами и обязательным поселением в Сибири по окончании срока каторги.
Другой вид наказания - содержание в исправительном доме, с предварительным размещением в одиночных камерах. После отбытия назначенного срока в одиночках заключенные работают в общих мастерских с полной изоляцией на ночное и свободное от работы время.
В качестве наказания вводится и кратковременное тюремное заключение, включающее постоянное содержание осужденного в одиночной камере с обязательной трудовой повинностью.
Для государственных и военных преступников предусматривается заключение в крепости.

9 июня 1878 г.
Высочайше утверждено "Временное положение о полицейских урядниках". В штаты уездных полицейских управлений введена должность полицейского урядника, занимающего среднее положение между становым приставом ("в производстве розысков") и сотскими и десятскими ("для них были толковыми руководителями").

§2. Полицейские урядники, состоя в непосредственном ведении и распоряжении Становых Приставов, получают от них все поручения и приказания и докладывают им о своих действиях по службе. В сношениях, как Становые Приставы, так и урядники должны, по возможности, избегать письменного производства, отдавая первые свои приказания, и последние делая свои донесения на словах.

§3. Сотские и десятские, находясь в прямом подчинении полицейских урядников, как своих ближайших начальников, получают от них приказания, за неисполнение которых отвечают как за ослушание начальству.

§5. Полицейские урядники обязаны, в участках им вверенных, охранять общественное спокойствие и следить за проявлением каких бы то ни было действий и толков, направленных против правительства, законных властей и общественного порядка, равно к подрыву в обществе доброй нравственности и прав собственности.

§16. Полицейские урядники обязаны возможно чаще обходить или объезжать днем и ночью вверенную им местность, по всем направлениям больших и проселочных дорог, посещать селения, деревни, поселки, фабрики и заводы, бывать на базарах, ярмарках, сельских торжках, пристанях, храмовых праздниках, вообще в таких местах, в коих, по разным обстоятельствам, скопляется большое число народа, чаще осматривать глухие места, для убеждения - не скрываются ли в оных подозрительные и опасные лица.

§20. Полицейские урядники следят, чтобы в селениях были в готовности для прекращения пожаров средства, а в случае пожара спешат на место оного, содействуя к прекращению огня и принимают меры к охранению жизни и имущества жителей, дознавая в тоже время о причинах пожара. Они следят также за исполнением установленных земствами правил предосторожности от пожаров.

§22. В случае наводнений, полицейские урядники принимают все меры к спасению жизни и имущества жителей. В предупреждение же подобных несчастных случаев, они по возможности, заблаговременно приглашают жителей принимать необходимые меры предосторожности."

Февраль 1879 г.
Министром внутренних дел назначен Маков Лев Саввич.

27 февраля 1879 г.
В МВД создано Главное тюремное управление, взявшее на себя "дела по тюремной части" из Департамента исполнительной полиции. Одновременно создан Совет по тюремным делам. Начальником нового управления назначается бывший саратовский губернатор М.Н. Галкин-Врасский.

Февраль-март 1880 г.
В связи с увеличением количества террористических актов (в том числе и взрыв в Зимнем дворце) подписан указ "Об учреждении в Санкт-Петербурге Верховной распорядительной комиссии по охранению государственного порядка и общественного спокойствия" - временного чрезвычайного органа для объединения усилий всех судебных, административных, полицейских учреждений в борьбе с терроризмом.

Главным начальником Комиссии назначается граф Лорис-Меликов Михаил Тариелович, один из героев Русско-Турецкой войны 1877-1878 гг.

III Отделение собственной Его Величества канцелярии и Отдельный корпус жандармов подчиняются Главному начальнику Верховной распорядительной комиссии "с целью сосредоточить в одних руках высшее заведывание всеми органами, призванными к охранению государственного спокойствия, и внести в деятельность этих органов полное единство."

Август 1880 г.
Министром внутренних дел назначен граф Лорис-Меликов Михаил Тариелович.

6 августа 1880 г.
Управление всей полицией Империи сосредотачивается в Министерстве внутренних дел.

Приняты указы "О закрытии Верховной распорядительной комиссии, упразднении III-го отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии" и "Об учреждении Министерства почт и телеграфов".

Функции III-го Отделения и командование Отдельным корпусом жандармов переданы в МВД, где образуется Департамент Государственной полиции.

15 ноября 1880 г.
Департаменты государственной и исполнительной полиции объединяются в один Департамент государственной полиции. Департамент состоит из отделов или делопроизводств, состав и назначение которых изменяется в зависимости от ситуации в стране.

Первым директором Департамента государственной полиции становится барон Иван Осипович Велио.

1881 – 1885

1881 г.
Штаты полиции столиц и провинции значительно увеличиваются. Увеличивается не только количество полицейских чинов, но и "возвысилось их служебное положение", "усиливались оклады содержания и средства, отпускаемые на канцелярские и хозяйственные нужды".

По аналогии с Санкт-Петербургом преобразовывается московская полиция. Деление Москвы на части и кварталы заменено участками. Соответственно частные приставы и квартальные надзиратели заменены участковыми приставами, их помощниками и околоточными надзирателями. Под управление московского обер-полицмейстера передается врачебно-полицейское управление.

Апрель 1881 г.
Директором Департамента государственной полиции назначается Вячеслав Константинович Плеве.

Май 1881 г.
Министром внутренних дел назначен граф Игнатьев Николай Павлович.

14 августа 1881 г.
Принято положение "О мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия", согласно которому Министр внутренних дел может объявлять в любой части страны положение усиленной или чрезвычайной охраны, что значительно расширяет права местной полиции.

Общей полиции предоставлено "право ареста по подозрению", наравне с жандармами.

При объявлении местности на положении усиленной охраны губернаторы получают право издания обязательных постановлений. Они также могут передавать в военный суд дела о государственных преступлениях и утверждать приговоры по ним; имеют право закрывать любые торговые и промышленные предприятия, приостанавливать любые издания.

В условиях чрезвычайной охраны полномочия губернаторов становятся еще шире. Они могут создавать сверхштатные военно-полицейские команды, налагать секвестр на недвижимое и арестовывать движимое имущество, задерживать любое лицо сроком до трех месяцев, увольнять чиновников всех ведомств и прекращать деятельность городских и земских учреждений.

При Министре учреждается Особое совещание в составе четырех высших чиновников МВД и Министерства юстиции под руководством товарища Министра. Министр внутренних дел единолично утверждает решение Совещания об административной высылке лиц, подозревающихся в причастности к государственным преступлениям.

1 марта 1882 г.
Министром внутренних дел утверждено положение "О негласном полицейском надзоре", где указывается, что "в отличие от надзора гласного, как меры пресечения и наказания, негласный надзор является мерой превентивной, способом предупреждения государственных преступлений, посредством тайного наблюдения за лицами сомнительной благонадежности".

Май 1882 г.
Министром внутренних дел назначен граф Толстой Дмитрий Андреевич.

16 июля 1882 г.
Высочайше утверждена инструкция Командиру Отдельного корпуса жандармов "Товарищу Министра внутренних дел, заведующему государственной полицией". По этой инструкции Товарищу Министра подчинялись не только жандармские чины, но и все чины общей полиции. При этом Шефом жандармов являлся Министр внутренних дел.

1883 г.
Департамент государственной полиции переименовывается в Департамент полиции и разбивается на несколько делопроизводств с резко очерченными функциями.

Первое (распорядительное) делопроизводство - ведает вопросами назначения, увольнения награждения сотрудников полиции.
Второе делопроизводство (законодательное) - "занимается организацией полицейских учреждений во всех местностях Империи", а также "предупреждением и пресечением явного соблазна, разврата в поведении, по прекращению пьянства и нищенства".
Третье делопроизводство - собирает негласным путем сведения о людях, изъявивших желание издавать газеты, журналы, открывать частные школы, выехать за границу, а также поступить на государственную службу. Ведет переписку по доносам и заявлениям частных лиц, по преступлениям общеуголовного характера, контролирует розыск преступников.
Четвертое делопроизводство - организует работу Особого совещания при Министре внутренних дел и контролирует проведение дознаний по делам о государственных преступлениях.
Пятое делопроизводство - наблюдает за исполнением "состоящихся решений по делам о государственных преступлениях". В нем имеется справочный стол со списками и фотографиями лиц, "обративших на себя внимание правительства".
Шестое делопроизводство (создано в 1894 г.) - контролирует изготовление и хранение взрывчатых веществ, соблюдение винной монополии, законодательства о евреях, а также занимается проблемами взаимоотношений между владельцами предприятий и рабочими.
Особый отдел (создан в 1898 г.) - руководит заграничной внутренней агентурой, обобщает результаты перлюстрации писем, занимается выявлением и уничтожением антиправительственных изданий, выходящих в России и за границей.
18 февраля 1883 г.

Для производства дел по обвинениям в государственных преступлениях в Министерстве внутренних дел учреждается Судебный отдел.

3 декабря 1883 г.
Утверждено Положение "Об устройстве Секретной полиции в Империи", которым предусматривалась возможность создания розыскных отделений во главе с офицером Корпуса жандармов, назначаемого по выбору директора Департамента полиции. Иногда эта должность могла замещаться гражданским чиновником Департамента полиции.

Руководство деятельностью охранно-розыскных отделений возложено на инспектора секретной полиции подполковника Г.П. Судейкина. Основой деятельности новых подразделений становится агентурная работа, суть которой по замыслу Судейкина: "1) возбуждать с помощью особых активных агентов ссоры и распри между различными революционными группами; 2) распространять ложные слухи, удручающие и терроризирующие революционную среду; 3) передавать через агентов, а иногда с помощью приглашений в полицию и кратковременных арестов, обвинения наиболее опасных революционеров в шпионстве; вместе с тем дискредитировать революционные прокламации и разные органы печати, придавая им значение агентурной, провокационной работы".

1884 г.
В МВД создано Главное управление почт и телеграфов.

5 января 1884 г.
Высочайше утверждены правила о порядке надзора за публичными библиотеками и кабинетами для чтения. Министру внутренних дел предоставлено право указывать местному начальству те произведения печати, "обращение коих в публичных библиотеках признается вредным".

1885 г.
Значительно расширяются штаты речной полиции в Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Рыбинске и других портовых городах. Чтобы положить предел "иноземному браконьерству" (китобойный промысел) в северных водах, а также для надзора за ввозимыми "на Мурманский берег товарами", по решению Государственного Совета в распоряжение Архангельского губернатора передается пароход.