Дела межевой канцелярии как краеведческий источник : ВГД

Предлагаю обратить внимание исследователей на глубокий по своему содержанию комплекс фондов РГАДА и др. архивов, связанных с Генеральным и специальным межевание земель Российской Империи. Прежде начала данного обзора необходимо обратиться к самому предмету Генерального и специального межевания земель, проводившемуся в России с 1754 по 1890-е года.

Целью Генерального межевания являлось точное установление границ земельных владений как отдельных лиц, так и крестьянских общин, городов, церквей и прочих возможных собственников земли.
Для этого была образована Главная межевая канцелярия в Санкт-Петербурге по решению Сената в июне 1754 года. В её задачи входило проведение т.н. Елизаветинского межевания, /на основании Манифеста о межевании земель императрицы Елизаветы Петровны/ которое осуществлялось в течение 1754 —1763 гг. в Московской, Казанской и Астраханской губерниях. Межевание было основано на писцовом наказе 1684 г. и помимо учета земель имело целью лишение прав владений и изъятия не соответствующих документам земель. Такой подход привел к спорам соседствующих владельцев даже в случаях отсутствия взаимных претензий до начала межевания. Это вызывало отрицательное отношение землевладельцев к самой идее генерального межевания и предопределило его неудачный исход. В 1762 году Главная межевая канцелярия была переведена в Москву и в 1763 году закрыта.

В правление императрицы Екатерины II (1762 — 1796 гг.) были приняты меры к проведению межевания всех имперских земель на принципиально новых основаниях и ситуация изменилась коренным образом. Указом от 20 февраля 1765 г. была организована особая «Комиссия о государственном межевании». В указе о государственном межевании говорилось «… межевание к государственному и народному спокойствию весьма нужно для пресечения беспрестанных между владельцами споров, тяжб, драк, смертных убийств, а через то и умножающихся в присутственных местах затруднительных дел».
19 сентября 1765 года был издан Манифест «О генеральном межевании». а затем и «Генеральные правила, данные межевой комиссии для сочинения по оным межевой инструкции».

Главная межевая комиссия вновь была открыта в начале 1766 года как Московская губернская межевая канцелярия в соответствии с докладом Межевой экспедиции 1-го департамента Сената, утверждённым Екатериной II 31 декабря 1765 года.

«Генеральные правила» формулировали основные принципы генерального межевания, цели и задачи, которые необходимо было решить в процессе такого межевания. Земля приписывалась не к владельцу, а к городам и сёлам. Каждый землевладелец был обязан обвести все свои владения общей межой («…каждое селение порознь, или всякое владение общей обводною межёю, как-то владельцы сами, и по скольку к которому селению земли из собственного владения межевать пожелают…»). Однако, если на каком-то землевладении межевании было выполнено и оформлено до начала генерального межевания, и «…владельцам на них планы даны, а иным хотя планы ещё не даны, но отмежёваны, и межи поделаны, и ямы покопаны и столбы поставлены, по которым владение теперь уже имеют…», а спорные вопросы и «челобитные» не возникают и не поступают, то результаты ранее выполненного межевания признавались законными и не пересматривались, т.е. при отсутствии споров с соседями земли закреплялись за их фактическими владельцами.

Для управления межеванием земель и руководства им в Московской губернии, с которой началось межевание, была создана губернская межевая канцелярия, когда межевание вышло за границы Московской губернии, в 1777 г. Московская губернская межевая канцелярия стала вновь называться - Межевая канцелярия. Канцелярия находилась в Москве (во время Отечественной войны 1812 года была переведена в Нижний Новгород и располагалась там до 1814 года). Подчинялась Межевой экспедиции 1-го департамента Сената (с 1794 года — Межевой департамент), с 1870 года — Управлению межевой частью Министерства юстиции. В 1768 году при Межевой канцелярии для хранения всех дел Генерального межевания был образован Межевой архив.

Генеральное межевание предусматривало обязательное изготовление топографических планов каждого землевладения («Снимать и класть на планы каждую земляную дачу…по собственному всякаго владельца границе владения своего отводу…»). На основе «Генеральных правил» были разработаны «Инструкции землемерам» (13 февраля 1766 года) и «Инструкции Межевым Губернским Канцеляриям и Провинциальным Межевым Конторам» (25 мая 1766 года).

Материалы Генерального межевания с точки зрения способа фиксации сведений о землевладении можно поделить на письменные
и картографические. К первой группе относятся полевые записки,
межевые книги, краткие и полные Экономические примечания, каталоги землевладельцев, ко второй – межевые планы разной степени генерализации на отдельные земельные дачи, город, сельский населённый пункт, уезд, губернию. По характеру содержащегося в них материала документы генерального и специального межевания можно разделить на четыре группы. В первую входит собственно межевая
документация: планы дач генерального и специального межеваний, экономические примечания. Во вторую группу включены различные статистические, экономические, военно-топографические описания обобщающего характера конца XVIII –первой половины XIX вв. Большая часть описаний хранится в делах Военно ученого архива (Ф. ВУА) и Ф. 414, РГВИА. Эти описания дополняют экономические примечания и содержат пояснительный материал, который в примечаниях отсутствует. Третья группа состоит из документов, характеризующих сам процесс подготовки и осуществления межевания и связанную с ним деятельность по выявлению владельческих прав на землю. Прежде всего, это фонды межевого архива, созданного в 1768 г. для хранения актов генерального межевания (РГАДА): Ф. 1294 – Межевая канцелярия; Ф. 1295 – 1354 – Губернские и областные межевые конторы и чертежные и межевые комиссии. Ф. 1355 – Экономические примечания к планам дач генерального межевания; Больший интерес представляют хранящиеся в них полевые записки, спорные, следственные, мелочные дела. Значительный объем спорных дел, а также заявлений, жалоб, просьб, материалов расследований хранится в фондах губернских межевых контор и уездных землемеров.
К четвертой группе отнесены документы нормативно-инструктивного
плана, позволяющие получить информацию о принципах и правилах
межевания, порядке разрешения спорных дел, общей земельной политике государства в регионе. Большинство этих документов опубликовано в «Полном собрании законов Российской империи», а также в «Своде законов Российской империи» разных изданий.

Генеральное межевание сопровождалось изучением хозяйственного состояния страны. Все подлинные топографические планы вместе с межевыми книгами содержали сведения полевых журналов и экономические примечания к ним, сведения о формах податей и налогообложения (барщина, оброк и т.п.), экономико-географические данные о качестве земель и лесов, о промыслах и промышленных предприятиях, о разных памятных местах (курганах, пещерах и т.п.).

За период с 1766 по 1861 гг. генеральное межевание было проведено в 35 губерниях Российской империи. Для подготовки специальных землемерных кадров в 1779 г. в Москве при Межевой канцелярии была основана землемерная школа, с 1819 года она становится Константиновским землемерным училищем, а с 1835 года – Константиновским Межевым институтом. На базе этого института позднее были образованы ныне Московский государственный университет геодезии и картографии и Государственный университет по землеустройству.

В РГАДА представлены 62 фонда, посвящённые Генеральному и специальному межеваниям, 58 из них - составлены Губернскими и областными межевыми конторами: полевые записки, спорные, следственные, мелочные дела и др. (фото 1, 2). К большинству описей составлены алфавитные указатели, с помощью которых Вы с лёгкостью можете обнаружить межевые дела по интересующему Вас населённому пункту или по Ф.И.О. землевладельца (последнее относится к Ф. 1294). В указанных делах могут содержаться сведения об образовании населённого пункта, т.е. сведения из документов XVII-XVIII вв., подробное прошлое земельного участка /населённого пункта/, его передача между владельцами, его получение владельцем и др. В своей практике мне довелось поработать с описями и документами нескольких вышеперечисленных фондов, где были обнаружены сведения за XVII в. об интересующем населённом пункте, когда как сами дела датированы концом XVIII в.

На данном сетевом ресурсе представлены нарисованные в середине XIX в. Планы генерального межевания по каждому уезду из 35 губерний:
ссылка

Дела межевой канцелярии как краеведческий источник

РГАДА. Ф. 1294 — 1353