Государственный архив Тверской области (ГАТО)

Статья на сайте ГАТО: ссылка

Тверская губернская чертежная: история учреждения и обзор фонда

(Зав. отделом ИПС О.В. Маркелова)

Среди учреждений Тверской губернии, занимавшихся регламентированием земельных правоотношений, центральное место занимала Тверская губернская чертежная, которая обеспечивала практическое осуществление работ по межеванию земель.

Межевание являлось одним из важнейших способов регулирования земельных отношений, представлявшее собой совокупность технических и юридических действий по определению и закреплению границ земельных владений. Существовало два основных типа межевания: генеральное и специальное. В ходе генерального межевания в XVIII веке были закреплены границы земельных дач как географических единиц. При этом с помощью межевых знаков (межевых столбов и ям) закреплялись только границы бесспорных владений. Земли же, находившиеся в общей долевой собственности, включались в "общие дачи генерального межевания". Разделу общих дач на отдельные участки призваны были способствовать различные виды специального межевания.

Для проведения межевания были созданы особые органы: Межевой департамент Сената, Межевая канцелярия, межевые конторы. В функции межевых контор входило наблюдение за производством межевания, освидетельствование и выдача владельцам планов и межевых книг. При межевой конторе имелись канцелярия и чертежная.

Тверская губернская чертежная была создана в 1775 г. после издания положения об «Учреждениях для управления губерний».

На основании данного положения в губерниях создавались губернские правления и вводились должности губернских землемеров. Губернские чертежные состояли под началом губернских землемеров и являлись, по существу, отделениями канцелярий губернских правлений . Тверская губерния была образована только в 1796 г., но чертежная, как учреждение, выполняющее технические работы по межеванию и землеустройству, появилась раньше.

Документы в фонде Тверской губернской чертежной сохранились с 1777 г. Губернская чертежная была создана на основе Тверской межевой конторы, образованной в Тверском наместничестве в декабре 1775 года для исполнения всех межевых и землеустроительных работ генерального межевания. После завершения работ по межеванию и перевода межевой конторы в Вологду в 1782 г., в Твери осталась часть архива межевой конторы, который и составил основу межевого губернского архива.

Ликвидирована чертежная в 1918 г. в связи с упразднением старого государственного аппарата.

Тверская губернская чертежная (далее Чертежная) ведала техническим оформлением результатов генерального, специальных и особых межеваний. В течение полевого сезона (с мая по сентябрь) землемеры составляли первичную документацию (полевой журнал, полевую записку и др.). В зимнее время в чертежной проводилась обработка первичной документации: составлялись планы и межевые книги (описания) к ним, кроме того, с подлинных документов снимались копии для выдачи владельцам и разным учреждениям.

Чертежная готовила все необходимые документы и представляла в губернское правление для утверждения. После утверждения копии документов выдавались юридическим лицам, а подлинники направлялись в архив чертежной. Чертежная вела интенсивную переписку с губернским правлением и центральными межевыми органами по различным вопросам. Ведение делопроизводства возлагалось на делопроизводителя и писцов.

Таким образом, делопроизводство Чертежной состояло из специальной и управленческой документации, что хорошо прослеживается в архивном фонде Чертежной и во многом определяет организацию фонда.

На государственное хранение фонд Тверской чертежной поступил, вероятно, в 1918-начале 1920-х гг. после издания декрета об архивах и последовавшей за этим организацией местных архивохранилищ, обеспечивших прием документов ликвидированных учреждений. На учет в ГАКО фонд чертежной был поставлен в 1952 г. как фонд № 852, Тверская губернская чертежная.

В архивном фонде № 852, Тверская губернская чертежная числится 44033 дел за 1777-1918 гг. Это один из самых объемных фондов ГКУ ГАТО. До переработки документы фонда были учтены в 9 описях, наиболее объемная опись - № 1, состоящая из 6 томов (1, 2, 3, 3 а, 4, 5). Описи фонда - делопроизводственные (Оп. 1, тт. 1, 2) и архивные (оп. 1, тт. 3, 3 а, 4, 5, оп. 2 и т.д.). В фонде имелось также незначительное количество дел (планы и карты), не включенных в описи дел.

В описях 1 и 2 учтена как специальная, так и управленческая документация, причем управленческая документация не была выделена в отдельную группу и чередовалась со специальной документацией. Скорее всего, при поступлении на государственное хранение деление документального фонда на текущее делопроизводство (канцелярия) и межевой архив не сохранилось.

В связи с тем, что качество описей фонда 852, Тверская губернская чертежная, находилось на низком уровне, отсутствовал специальный научно-справочный аппарат к фонду, а исследователи часто использовали документы названного фонда, в начале 1990-х гг. было принято решение о переработке фонда № 852, Тверская губернская чертежная. В 1992 г. было разработано методическое пособие по усовершенствованию научно-справочного аппарата к вышеуказанному фонду.

Самую объемную группу документов указанного фонда составляют планы и межевые книги, которые были учтены в нескольких описях (в оп. 1 – т. 3 а, 4-5, оп. 2-9). К этой группе по своему характеру близки чертежи и геодезические описания к ним, относящиеся к более позднему временному периоду (конец XIX – начало XX вв.).

К первичной документации по вопросам межевания можно отнести полевые записки (книжки) землемеров, где учтены ежедневно выполняемые землемером работы. Обобщающим документом в данном случае являются отчеты землемеров о произведенных работах.

Дела по вопросам проведения межевания земель в губернии содержат информацию о порядке восстановления межевых знаков и выделения земель под дороги, проведении разверстания земель на хутора и отруба, организации землеустроительных работ, контроле над действиями землемеров.

Важно отметить, что в фонде Чертежной сохранились постановления и определения землеустроительных комиссий и приговоры крестьянских сходов о разверстании земель на хутора и отруба. Указанные документы, очевидно, попали в архив Чертежной из канцелярии губернского правления, т.к. непосредственно с деятельностью Чертежной не связаны.

В фонде отложилась обширная переписка с землеустроительными комиссиями, палатой государственных имуществ, губернским по крестьянским делам присутствием по вопросам межевания земель.

Кроме того, необходимо отметить наличие в фонде документов по личному составу: формулярных списков и личных дел служащих чертежной и землеустроительных комиссий, так как назначения в землеустроительные комиссии производилось губернским землемером.

Таким образом, дела фонда губернской чертежной достаточно разнообразны по своему составу и содержанию, включают обширную информацию об организации землепользования и землеустройству в губернии.

В 1995 г. была разработана «Рабочая инструкция по составлению и редактированию заголовков описи № 1 (тт. 1, 2, 3, 3а) фонда 852, Тверская губернская чертежная. Было выделено 3 разновидности дел:

1) дела, содержащие протокольно-распорядительную, справочно-информационную и планово-финансовую документацию;

2) дела, содержащую документацию по личному составу Чертежной;

3) дела о производстве межевых и землеустроительных работ.

Для каждой группы дел были составлены типовые заголовки, которые позволили облегчить работу по редактированию описи, и придали вновь составленным заголовкам необходимое единообразие.

В результате обсуждений на экспертно-методических комиссиях ГАТО по вопросу принципа формирования новых описей было принято решение составить отдельные описи на делопроизводственную документацию, отдельные описи на межевые книги по каждому уезду и отдельные описи на картографические материалы по каждому уезду. Описи на межевые книги и картографические материалы построены по номинально-географической схеме систематизации.

Первоначально межевые книги были описаны по Бежецкому, Калязинскому, Кашинскому, Осташковскому, Ржевскому, Старицкому, Зубцовскому уездам. Межевые книги Вышневолоцкого, Весьегонского, Корчевского, Новоторжского, Тверского, Краснохолмского уездов не имели описей. Планы частично находились в делах вместе с межевыми книгами или геодезическими описаниями, в большинстве своем не имели описей. Часть межевых книг и планов были сформированы в единые дела, часть находилась в разрозненном виде (без описей).

Одновременно с пересоставлением заголовков описей велась работа по вводу информации в базу данных. Первоначально было создано две базы данных: «Электронная опись фонда 852, Тверская губернская чертежная», «Указатели к описи 1 фонда 852». В 2000 г. была разработана рабочая инструкция по вводу информации и поиску информации в базах данных. В базу данных «Электронная опись фонда 852, Тверская губернская чертежная» вводились вновь составленные заголовки, а также сведения, которые в дальнейшем использовались в двух указателях: предметно-тематическом и указателе учреждений. В базу данных «Указатели к описи 1 фонда 852, Тверская губернская чертежная» вводились сведения, которые в дальнейшем использовались в двух указателях: географическом и именном.

На межевые книги и картографические материалы также отдельно составлялась электронная опись и указатели: географический и именной.

Работа по пересоставлению заголовков и составлению указателей фонда 852, Тверская губернская чертежная длилась около 20 лет. В последнее время появились новые компьютерные технологии, которые позволили соединить все описи и указатели в единый массив данных. Кроме того, стал возможным вывод информации в виде различных отчетов: в виде описей и указателей к ним на бумажном носителе.

В результате переработки фонд 852, Тверская губернская чертежная состоит из трех частей: делопроизводственная часть, которая представлена описями № 1 (тома 1, 2, 3, 3а) и № 2; межевые книги по уездам Тверской губернии и по сопредельным территориям (описи № № 3-14, 29-30); картографические материалы по уездам Тверской губернии и сопредельным территориям (описи № № 15-28).

В настоящее время идет работа по редактированию записей базы данных, с целью установления единообразия в составлении заголовков описей и исправление технических ошибок.

На сегодняшний день в базе данных «Тверская губернская чертежная» числится около 340414 записей.

Государственный архив Тверской области (ГАТО)

Научно-справочный аппарат, контакты, переписка, заметки.