ф. Р-324, оп. 1 и 2 – Исполнительный комитет Псковского окружного Совета депутатов трудящихся (1926-1931; 1935-1940 гг.).Большой фонд. Много интересного. Планы, протоколы, отчеты, переписка, постановления. Ход коллективизации.
ПРЕДИСЛОВИЕ
С переходом на новое административно-территориальное деление постановлением Президиума ВЦИК от 1 августа 1927 года территория бывшей Псковской губернии была включена в состав вновь образованной Ленинградской области и разделена на 2 округа - Великолукский и Псковский (1).
В Псковском округе, включившим в себя территорию бывших Новоржевского, Островского, Псковского, большей части Опочецкого, Порховского и частей Себежского, Гдовского и Лужского уездов, было образовано 18 районов: Бежаницкий, Выборский, Дедовичский, Дновский, Карамышевский, Красногородский, Кудеверский, Новоржевский, Новосельский, Опочецкий, Островский, Палкинский, Порховский, Псковский, Пушкиногорский, Середкинский, Славковский, Чихачевский (2).
5-7 октября 1927 года состоялся 1 окружной съезд Советов, На заседании съезда 7 октября 1927 года был избран исполнительный комитет Псковского окружного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Ленинградской области в составе 45 членов и 15 кандидатов (3).
На 1 Пленуме окрисполкома 7 октября 1927 года избран президиум окрисполкома в составе 13 членов и 4 кандидатов, председателем избран Смирнов Александр Михайлович, его заместителем - Дмитриев Георгий Дмитриевич, секретарем - Иванов Михаил Иванович (4).
Порядок работа президиума окрисполкома регламентировался положением, утвержденным на заседании президиума 19 октября 1927 года (протокол №2) (5).
На основании Положения ВЦИК и СНК РСФСР "Об окружных Советах и их исполнительных комитетах" от 28 октября 1927 года при президиуме окрисполкома в качестве его непосредственного аппарата были образованы секретариат, плановая комиссия, организационный отдел (6).
При президиуме окрисполкома были созданы окружной дисциплинарный суд (решение пленума окрисполкома от 7 октября 1927 года) (7), окружной инженер (решение президиума окрисполкома от 10 октября 1927 года) (8), окружной Совет физкультуры (решение президиума окрисполкома от 2 ноября 1927 года) (9).
Дня непосредственного осуществления деятельности по отдельным отраслям управления в составе окрисполкома были образованы окружные отделы: финансовый, местного хозяйства, административный, торговый, статистический, народного образования, здравоохранения, рабоче-крестьянской инспекции, социального обеспечения, труда, государственного политического управления (ОГПУ), земельное управление, контора госстраха, архивное бюро, окружной суд и прокурор (10).
На заседании президиума окрисполкома 10 октября 1927 года при окружных отделах были созданы комиссии. При окрздравотделе: конкурсная комиссия по замещению врачебных вакансий, экспертная рабоче-конфликтная комиссия, бюджетная комиссия по фонду медпомощи застрахованным. При окроно: детская комиссия, окрграмчека, комиссия по делам несовершеннолетних. При административном отделе: распредкомиссия. При отделе местного хозяйства: комиссии по муниципализации строений и по демуниципализации строений. При окрстатотделе: экспертная комиссия по урожайной статистике. При окрторготделе: комиссия по наблюдению за выполнением нарядов НКЗ на посевное семя, методическая комиссия, комиссия по установлению арендных ставок для складочных и торговых помещений, комиссия по снижению цен, комитет содействия промышленному экономическому образованию, техническая комиссия по льнозаготовкам, комиссия по регистрации потребительских обществ, комиссия по установлению прав на мельнично-крупяные предприятия, комиссия по развертыванию заготовок и кустарных производств экспертных статей. При окрсобесе: конфликтная комиссия, комиссия по назначению местных персональных пенсий. При окрземуправлении: земельная комиссия, совет по сельскохозяйственному образованию, кооперативная, зоотехническая, торговая комиссии. При окрфинотделе: особая налоговая комиссия по обложению подоходным налогом и уравсбором государственных и кооперативных организаций, окружная налоговая комиссия по рассмотрению жалоб на сложение промысловым и подоходным налогам с обращения ценностей и гербовым сбором, окружная налоговая комиссия по рассмотрению жалоб на рентное обложение и обложение местными налогами, участковая налоговая комиссия по обложению уравсбором, подоходным налогом и налогом с обращения ценностей, участковая налоговая комиссия по рентному обложению, окружная налоговая по сельскохозяйственному налогу комиссия, бюджетное совещание, комиссия по распределению госзаймов и сберделу, междуведомственная комиссия по рассмотрению годовых отчетов трестированных промпредприятий и распределению прибыли, контрольное совещание (11).
На этом же заседании был организован окружной комитет помощи инвалидам войны, больным и раненым красноармейцам и семьям лиц, погибшим на войне (окркомпом) и создана редакционная коллегия "Вестника окрисполкома" (12).
Решениями окрисполкома от 26 октября 1927 года (протокол заседания президиума №3) создан окружной Совет Дома крестьянина и электробюро при окружной плановой комиссии (13).
На совещании при президиуме окрисполкома 31 октября 1927 года организовано окружное дорожное управление (14).
Решением окрисполкома от 28 ноября 1927 года (протокол №8) экспертная рабоче-конфликтная комиссия при окрздравотделе разделена на экспертную и рабоче-конфликтную (15).
При окрисполкоме постоянно организовывались новые комиссии. 7 декабря 1927 года создана окружная комиссия по дроволесозаготовкам (протокол №9 заседания окрика) (16), 3 мая 1928 года - окружная экспертная урожайная комиссия (протокол №36) (17), 1 июня 1928 года - окружная комиссия по охране материнства и детства (протокол №40) (18), 1 октября 1928 года - окружная комиссия по проведению землеустройства колхозов (протокол №58) (19), в августе 1928 года организована окружная комиссия по 2-му займу индустриализации (20). 12 сентября 1928 года (протокол №55) ликвидирована метрическая комиссия с 1 октября 1923 года (21).
На заседании президиуме окрисполкома 20 октября 1928 года (протокол №61) управление окружного инженера было реорганизовано в окружное управление строительного контроля согласно постановления СНК от 20/II-28 и инструкции к нему ЭКОСО PCФCP от 5/VII-28 г. с 15 октября 1928 года (22).
На основании решения окрисполкома от 9 февраля 1929 года (протокол №76) объединялись счетно -финансовые части окружных отделов: президиума окрика, административного отдела, окроно, окрздравотдела, окрсобеса, окрзу, отдела местного хозяйства, окрРКИ, окружного Совета физкультуры - в объединенную бухгалтерию с 1 марта 1929 года (23).
16 февраля 1929 года (протокол №17 заседания президиума окрика) окружная комиссия по реализации 2-го займа индустриализации реорганизована в постоянную комиссию по госзаймам и сберегательному делу (24).
3-6 апреля 1929 года состоялся II окружной съезд Совете, на котором был избран новый состав окрисполкома в прежнем количестве (25).
На Пленуме окрисполкома 6 апреля 1929 года избраны новый состав президиума в количестве 15 членов и 5 кандидатов, председатель окрисполкома, его заместитель, секретарь, его помощник, заведующие окружными отделами в прежнем составе и заведующий окрвоенкоматом (26).
На заседаниях президиума окрисполкома 18 мая 1929 года (протокол №7) организована окружная экспертная комиссия (27), 31 августа 1929 года (протокол №23) - окружной кинокомитет (28), 21 октября 1929 года (протокол №30) - малый президиум в составе 5 человек (29), 28 декабря 1929 года (протокол №43) - окружная комиссия по госкредиту (30).
На основании решений СНК от 4/III-30 г. и президиума Ленинградского облисполкома от 16/III-30 г. на заседании Большого Президиума окрисполкома 7 апреля 1930 года (протокол №65) принято решение о реорганизации окружной плановой комиссии. Окружная плановая комиссия была организована в составе председателя, его заместителя, секретаря, 18 членов, выделен президиум (7 человек), организованы общеэкономическая и статистическая секции, ликвидирован при этом окрстатотдел (31).
Постановлением ВЦИК от 23 июля 1930 года Псковский округ был ликвидирован (32).
На Пленуме окрисполкома 2 августа 1930 года принято решение о ликвидации окружного аппарата не позднее I сентября 1930 года (33).
Псковский округ восстановлен в составе Ленинградской области Постановлением Президиума ВЦИК от 22 марта 1935 года с включением в него Гдовского, Карамышевского, Лядского, Островского, Псковского, Середкинского, Славковского, Струго-Красненского районов и вновь созданных постановлением Президиума ВЦИК от 15 февраля 1935 года, Новосельского, Палкинского, Полновского, Сошихинского районов (34).
23-25 июня 1935 года состоялся 1 окружной съезд Советов, на котором был избран исполнительный комитет Псковского окружного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (35).
На организационном заседании Пленума окрисполкома 1 созыва 25 июня 1935 года избран президиум в составе 11 членов и 4 кандидатов, председатель окрика, его заместитель, секретарь (36).
В состав президиума входили: председатель, секретарь, управление делами, делопроизводитель, машинистки, юрисконсульт, инструктор по разбору жалоб и ходатайств, ответственный секретарь Совета физкультуры, инспектор окрлита, инспектор собеса, секретарь экспертного совещания, курьерская связь (37).
Для управления различными отраслями были созданы окружные отделы: орготдел, окрплан, окроно, окротдел местного коммунального хозяйства, окрзу, окрфо, окрздравотдел, окрвнуторг, окротдел связи, окрсуд, окрвоенкомат, окротдел милиции, окрдоротдел, окротдел местной промышленности, окружная прокуратура, уполкомзаг СНК, объединенная бухгалтерия (38).
5 июня 1935 года на 2 заседании организационного комитата Ленинградского облисполкома по организации Псковской области организована окружная сберегательная касса на базе Покровской городской сберкассы (39).
На 2 заседании президиума окрисполкома 5 июля 1935 года был рассмотрен вопрос о распределении обязанностей. Председатель окрика осуществлял общее руководство работой окрика, ведал вопросами организационно-массовой работы, советского строительства, местного бюджета, гос.кредита, сельского хозяйства, дорожного строительства, гос.поставками и заготовками, а также вопросами, связанными с военведом, НКВД, судом и прокуратурой, его заместитель ведал вопросами нархозучета, местной промышленности, промкооперации, лесного хозяйства, топлива, рыбного хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, транспортом, товарооборотом, связью, радио, вербовкой рабочей силы, банками. Секретарь президиума руководит работой аппарата и его хозяйством, ведал вопросами народного образования, здравоохранения, соц.обеспечения, физкультуры, искусства, районной печатью и административным надзором. Заведующий орготделом руководил работой низового советского аппарата, занимался организацией массовой советской работы, ведал учетом и подготовкой кадров, руководил Домами крестьянина и работой среди нац.меньшинств, приемкой окрика, вопросами рассмотрения жалоб трудящихся, административно-территориального деления, радиовещания, наблюдал за работой добровольных обществ (40).
На этом же заседании были созданы комиссии: по рассмотрению жалоб рабочих, колхозников и трудящихся и по рассмотрению ходатайств лиц, лишенных избирательных прав и разрешения вопросов культа, а также утверждена противоэпидемическая пятерка (41).
25 июля 1935 года (протокол №4 заседания президиума окрика) утверждены комиссия содействия госкредиту и сберделу и Президиум окружного Совет физкультуры в составе 11 человек (42).
8 августа 1935 года (протокол №5 заседания президиума окрика) утверждено окружное экспертное совещание (43); 25 августа 1935 года (протокол №6) организована при Президиуме окрика комиссия по делам бывших красногвардейцев и красных партизан (44), ликвидированная 17 октября 1935 года (протокол №11) на основании постановления СНК СССР от 15/VIII-35 г. и Президиума Ленинградского облисполкома от 1/X-35 г. (45); 3 октября 1935 года (протокол №9) утвержден Совет окружного Дома крестьянина (46); 7 октября 1935 года (протокол №10) создан экспертно-технический Совет (47); 15 декабря 1935 года при управлении делами окрисполкома организована хозяйственная часть (48).
В 1936 году в структуре окрисполкома били произведены следующие изменения.
31 января (протокол №23) при президиуме окрика была создана окружная комиссия по вопросам культа (49). 7 июня (протокол №37) упразднена объединенная бухгалтерия и введены счетные работники в штаты президиума, окрзу, окроно, окрздравотдел (50). 31 декабря (протокол №63) организован окружной комитет по делам физкультуры и спорта (51).
16-18 ноября 1936 года состоялся 11 окружной съезд Советов, на котором обсуждался проект новой Конституции (52).
5 декабря 1936 года на 8 Чрезвычайном съезде Советов СССР была принята новая Конституция. Согласно Конституции Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов преобразованы в Советы трудящихся (53).
Решением окрисполкома от 29 января 1937 года (протокол №5) окружная сберегательная касса была реорганизована в окружное управление гострудсберкасс и госкредита (54), от 11 марта 1937 года создана постоянно действующая окружная оздоровительная комиссия для работы среди детей (55).
На заседании президиума окрисполкома 7 апреля 1937 года (протокол №13) проведена реорганизация аппарат президиума окрика: упразднен орготдел, при председателе организован сектор кадров со штатом 3 человека, образован общий отдел со штатом 12 человек (56).
На 1 сессия окрисполкома 7 января 1940 года переизбраны председатель и секретарь окрика, избраны 2 заместителя председателя. Была изменена система постоянных комиссий окрисполкома. Образованы комиссии: бюджетная, по школе, торговле, здравоохранению, местной промышленности, дорожному строительству (57).
19 января 1940 года (протокол №2 заседания президиума окрика) утверждены окружная противопожарная и оздоровительная комиссии (58).
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 сентября 1940 года Псковский округ упразднен с передачей районов непосредственно в состав Ленинградской области (59).
На заседании IV внеочередной сессии окрисполкома 1 октября 1940 года принято решение, считать законченной деятельность окрисполкома и его отделов с 1 октября 1940 года (60).
Первое поступление в госархив документов Псковского окрисполкома отмечено актом передачи от 27/XII-1945 года из госархива Октябрьской революции и Социалистического строительства Ленинградской области (61).
Проверка наличия документов в фонде проводилась в 1949, 1954, 1956, 1965, 1976, 1982, 1992 годах.
В 1956 году к фонду окрика был присоединен ф. Р-862 «Местный комитет профсоюза работников госучреждений при окрисполкоме» в количестве 3 ед. хр.
В 1970 году была проведена переработка фонда соответственно требованиям того периода. В ходе переработки 2 дела были переданы в фонд Р-125 "Коммунальный отдел Псковского горисполкома", 2 дела в Архивный отдел при СМ БССР, 302 ед. хр. выделено к уничтожению. Актом от 27 апреля 1970 года рассекречено 27 дел.
Актом от 16 марта 1991 года в фонд были приняты 20 ед. хр. из партархива Псковского ОКП РСФСР и из поступивших дел сформирована опись № 1а.
В 1996 году была проведена переработка описей дел фонда. В ходе переработки были отредактированы заголовки, уточнены даты, составлен научно-справочный аппарат, отреставрированы дела. Старая опись включена последним делом в опись № 1. Дело №102 по описи №1 после реставрации расформировано на две единицы хранения. Перешифровка дел не проводилась, так как фонд прошел каталогизацию, а карточки влиты в тематический каталог.
К фонду составлены предисловие, титульный лист, переводная таблица, предметный указатель, предметно-географический указатель, тематический указатель, хронологический указатель к пленумам и заседаниям президиума окрисполкома, список сокращенных слов, указатель к документам по личному составу.
Дела по личному составу включены в опись №2.
В заголовках дел при указании областных организаций опущено слово "Ленинградский'' и окружных организаций - "Псковский".
Описи перепечатаны в 4 экземплярах.
Зав.сектором НСА Т.Е. Герасименок
01.09.96
Сноски:
1- Административно-территориальное деление Псковской области (1917-1988 гг.). Справочник. Кн. 1. Л., 1988 г., с. 11.
2- Там же, с. 11-12.
3- Ф. Р-324, оп. 1, д. 17, лл. 17-17об.
4- Ф. Р-324, оп. 1, д. 24, л. 1.
5- Ф. Р-324, оп. 1а, д. 2, лл. 18, 19, 25.
6- Ф. Р-324, оп. 1, д. 8, л. 44; д. 24, лл. 1, 1об.
7- Ф. Р-324, оп. 1, д. 24, л. 1-1об.
8- Ф. Р-324, оп. 1а, д. 2, л. 6.
9- Там же, л. 50.
10- Ф. Р-324, оп. 1, д. 8, л. 42; д. 24, лл. 1, 1об.
11- Ф. Р-324, оп. 1а, д. 2, лл. 6об.-7.
12- Там же, л. 6.
13- Ф. Р-324, оп. 1а, д. 2, лл. 40, 42.
14- Ф. Р-324, оп. 1а, д. 2, л. 54.
15- Там же, л. 84.
16- Там же, л. 101
17- Ф. Р-324, оп. 1а, д. 12, л. 129об.
18- Там же, л. 154об.
19- Ф. Р-324, оп. 1а, д. 13, л. 56об.
20- Ф. Р-324, оп. 1, д. 192, лл. 18, 22.
21- Ф. Р-324, оп. 1а, д. 13, л. 46.
22- Ф. Р-324, оп. 1, д. 141, л. 27.
23- Ф. Р-324, оп. 1, д. 296, л. 7.
24- Ф. Р-324, оп. 1а, д. 25, л. 70об.
25- Ф. Р-324, оп. 1, д. 289, л. 9.
26- Ф. Р-324, оп. 1, д. 293, л. 1-1об.
27- Ф. Р-324, оп. 1, д. 294, л. 34.
28- Там же, л. 102.
29- Ф. Р-324, оп. 1, д. 295, л. 28об.
30- Там же, л. 91.
31- Ф. Р-324, оп. 1, д. 292, лл. 171-172.
32- Административно-территориальное деление Псковской области (1917-1988 гг.). Справочник. Кн. 1. Л., 1988 г., с. 12.
33- Ф. Р-324, оп. 1, д. 293, л. 55.
34- Административно-территориальное деление Псковской области (1917-1988 гг.). Справочник. Кн. 1. Л., 1988 г., с. 13.
35- Ф. Р-324, оп. 1, д. 389, л. 15; д. 415, лл. 2, 40, 94.
36- Ф. Р-324, оп. 1, д. 391, л. 14.
37- Ф. Р-324, оп. 1, д. 390, л. 47; д. 410, л. 2.
38- Ф. Р-324, оп. 1, д. 390, лл. 47-52; д. 391, л. 15; д. 410, лл. 2-7.
39- Ф. Р-324, оп. 1, д. 389, л. 13.
40- Ф. Р-324, оп. 1, д. 390, лл. 133-134.
41- Ф. Р-324, оп. 1, д. 390, л. 134.
42- Там же, лл. 111, 114-115.
43- Ф. Р-324, оп. 1, д. 390, л. 99.
44- Там же, л. 80.
45- Ф. Р-324, оп. 1, д. 391, л. 147.
46- Ф. Р-324, оп. 1, д. 390, л. 60.
47- Там же, л. 32.
48- Ф. Р-324, оп. 1, д. 391, л. 209.
49- Ф. Р-324, оп. 1, д. 423, л. 40.
50- Ф. Р-324, оп. 1, д. 423, л. 183.
51- Ф. Р-324, оп. 1, д. 424, л. 36.
52- Ф. Р-324, оп. 1, д. 422, л. 128.
53- Большая Советская Энциклопедия, т. 13, с. 50.
54- Ф. Р-324, оп. 1, д. 424, л. 92.
55- Там же, л. 230.
56- Там же, л. 255.
57- Ф. Р-324, оп. 1, д. 471, лл. 10-13, 23.
58- Ф. Р-324, оп. 1, д. 473, л. 9.
59- Административно-территориальное деление Псковской области (1917-1988 гг.). Справочник. Кн. 1. Л., 1988 г., с. 13.
60- Ф. Р-324, оп. 1, д. 480, лл. 53-54.
61- Ф. Р-610, оп. 4, д. 1, л. 4.
