МВД Российской империи и его департаменты

По мысли графа Сперанского, МВД должно было иметь попечение о производительных силах страны и быть совершенно чуждым функций полиции охранительной.
Этот характер МВД изменился с присоединением к нему в 1819 г. Министерства полиции.

Последующие изменения в общем результате расширяли компетенцию МВД, хотя она частично суживалась. Так, в 1826 г. «особенная канцелярия» бывшего министра полиции была выделена в самостоятельное III отделение Собственной Е. И. В. канцелярии; попечение о государственном и народном хозяйстве отошло отчасти в ведение Министерств финансов и государственных имуществ. С другой стороны, в 1832 г. к министерству внутренних дел присоединено, в виде департамента, главное управление духовных дел иностранных исповеданий, в 1862 г. передана в ведение МВД цензура, в 1865 г., при преобразовании Министерства путей сообщения, — дела строительной полиции, в 1868 г. в его состав вошло упраздненное Министерство почт и телеграфов Российской империи, управление которыми и раньше, до 1830 г., также входило в состав МВД.

В 1880 г. бывшее третье отделение Собственной Е. И. В. канцелярии присоединено к МВД и министру вверено заведование корпусом жандармов на правах шефа жандармов. С 1843 г. МВД заведует статистической частью, в 1861 г. при нём образован особый земский отдел; положение 12 июля 1889 г. о земских участковых начальниках предоставило ему функции судебные и судебного надзора. Заведование тюремной частью передано в 1895 г. из МВД в Министерство юстиции. В 1880 г. образовано было особое Министерство, соединявшее в себе столь разнородные части, как почта и духовные дела иностранных исповеданий; но уже в следующем году оно было упразднено, а дела его возвращены в ведение МВД.

Особое положение МВД среди других министерств обуславливается не только многочисленностью, разнообразием и важностью его функций, но и тем обстоятельством, что оно ведает прежде всего полицию, а принудительное осуществление всех вообще распоряжений правительства, к какому бы министерству оно ни относилось, совершалось, по общему правилу, полицией.

Министру внутренних дел даны два товарища, права которых определялись особыми постановлениями. В 1895 году состав МВД был следующим: совет министра, образованный на общем основании, но с некоторым отступлением по делам земского отдела; главное управление почт и телеграфов; главное управление по делам печати, ведающее цензуру, а равно имеющее надзор за промышленными заведениями, относящимися до печати, и за книжной торговлей; земский отдел, медицинские департамент и совет, совещательный ветеринарный комитет, преобразованный в апреле 1901 года в Ветеринарное управление МВД Российской империи, статистический совет и центральный статистический комитет, техническо-строительный комитет, канцелярия министра и департаменты общих дел, хозяйственный, полиции и духовных дел иностранных исповеданий.

Совет министра составляли руководители департаментов, специально назначенные императором чиновники, а также главы всех, кроме православной, религиозных конфессий России[1].

Департамент общих дел конкурировал с канцелярией министра. Предметы его ведомства: делопроизводство по личному составу МВД, часть инспекторская; дела по дворянским выборам, по вопросам о правах состояния, о сооружении памятников и об открытии для сего подписок; заведование архивной частью всего министерства и др.

Департамент полиции сосредотачивал в себе главное заведование делами общей полиции; ему подчинялись все полицейские органы в государстве. В частности, в ведении этого департамента состояли: дела о раскольниках и вообще о сектах, возникающих в недрах православной церкви; дела о государственных преступлениях; дела о недоимках, так как попечение об исправном поступлении податей возлагалось на общую полицию; дела о снабжении иностранцев видами на проживание в России и о высылке иностранцев; дела по утверждению уставов разных обществ и клубов и разрешению публичных лекций, чтений, выставок и съездов, и многое другое. В то же время, основными службами этого департамента являлись сыскные и охранные отделения.

Хозяйственный департамент ведал дела по народному продовольствию, общественному призрению, городскому общественному управлению и земскому хозяйству, по утверждению церковных обществ, братств и попечительств, по удалению из мещанских обществ порочных членов, по разрешению учёных съездов и многие другое. В 1894 г в составе хозяйственного департамента учрежден особый страховой отдел со страховым при нём комитетом.

Департамент духовных дел иностранных исповеданий ведал, в качестве центрального установления, дела вероисповеданий католического, армяно-григорианского и протестантских, а также духовные дела мусульман, евреев, караимов и ламаистов.

Печатный орган:
Министерство внутренних дел. 1802-1902

СПб. 1901. Всего томов 3

1810 – 1815

1810 г.
Издан Манифест "О разделении государственных дел на особые управления, с означением предметов, коих тому управлению принадлежащих".

Восстановлено звание Генерал-полицмейстера под именем Министра полиции "для общего соображения и главного управления всех предметов, принадлежащих к государственной полиции".

1 января 1810 г.
Издан Манифест "Об образовании Государственного Совета", высшего законосовещательного органа. Совет разделяется на шесть департаментов: Законов, Дел военных, Дел гражданских, Дел духовных, Государственной экономии, Царства Польского. Председателем Совета является Император и "никакой Закон, Устав или Учреждение не исходят из Совета без утверждения Верховной власти".

Март 1810 г.
Министром внутренних дел назначен Козодавлев Осип Петрович.

25 июля 1810 г.
Обнародовано новое распределение государственных дел между министерствами, где главной обязанностью Министерства внутренних дел признано попечение о земледелии и промышленности. Государственное благоустройство и медицинская часть отходят к вновь учреждаемому Министерству полиции.

16, 17 января 1811 г.
После доклада начальника военных сухопутных сил Барклая-де-Толли издается Императорский указ о переподчинении губернских рот и уездных команд Военному министерству и Указ о формировании новых армейских полков на базе гарнизонных батальонов.

Из гарнизонных батальонов (4-ре роты) выделяется по 3 роты, укомплектованные наиболее крепкими солдатами, из которых формируются пехотные батальоны (всего 13 армейских полков). Оставшиеся роты объединяются с губернскими ротами в полубатальон внутренней службы, подчиняющийся военному ведомству.

27 марта 1811 г.
Издается Императорский Указ о реорганизации инвалидных рот и команд.

Все инвалиды этих частей разделяются на три категории: подвижные, служащие и неспособные. "Неспособные" находятся на гособеспечении, получают жалованье и "состоят в ведомстве командира гарнизонного батальона по правилам 1764 года". Из способных к службе инвалидов формируются третьи роты губернских полубатальонов и отдельные роты для обслуживания армейских госпиталей.

3 июля 1811 г.
Утверждено и обнародовано "Положение о внутренней страже", в котором определен окончательный состав и функции внутренней стражи, порядок ее подчинения военному ведомству и местному губернскому начальству.

Согласно Расписанию внутренняя стража Российской империи делится на 8 округов во главе с окружными генералами. Округ охватывает от четырех до восьми губерний и в нем дислоцируется 2-4 бригады (всего 20 бригад).

В задачи внутренней стражи входят:
помощь по исполнению законов и приговоров суда;
поимка воров, преследование и истребление разбойников и рассеяние запрещенных законом скопищ; усмирение неповиновений и буйства;
поимка беглых преступников и дезертиров;
преследование запрещенных и тайно привезенных товаров;
помощь свободному движению внутреннего продовольствия;
содействие сбору податей и недоимок; охранение порядка и спокойствия церковных обрядов всех исповеданий, законом терпимых;
охранение порядка на ярмарках и торгах, народных и церковных празднествах и т.п.;
принятие и провожание рекрутов, преступников, арестантов и пленных; отправление военных, просрочивших отпуска, к их командам;
помощь на пожарах и при разлитии рек; отряжение нужных часовых к присутственных местам, тюрьмам и острогам; сопровождение казны.

7 июля 1811 г.
Учреждена должность Инспектора внутренней стражи (он же помощник Военного министра), на которую назначается граф Е.Ф. Комаровский.

25 июля 1811 г.
Издан Манифест "Общее учреждение министерств", более четко определяющий структуру и пределы власти центральных органов государственного управления.

По Манифесту все министерства состоят из и департаментов (управлений), департаменты делятся на отделения (экспедиции), отделения - на столы. Усиливается единоначалие и персональная ответственность министров. В состав министерств веден новый совещательный орган - Совет министра, состоящий из высших чиновников министерства и сторонних "сведущих" людей: фабрикантов, заводчиков, купцов и т.д. Дела особой важности не могут быть решены без предварительного рассмотрения Советом.

Согласно Манифесту учреждено новое Министерство полиции, состоящее из трех департаментов, Медицинского совета, Общей и Особенной канцелярии.

Департамент Хозяйственной полиции (2 отделения, 24 служащих) занимается:

продовольственными вопросами;
приказами общественного призрения.
Департамент исполнительной полиции (3 отделения, 32 служащих) занимается:

составлением полицейских штатов, назначением, увольнением, награждением личного полицейского состава, рассматривает губернские отчеты, ведет статистику;
судебными и уголовными делами, устройством тюрем и их стражи, пересылкой колодников, поимкой беглых и беспаспортных, пресечением бродяжничества, запрещенных игр, крупными должниками, делами о банкротствах, раскольниками, надзором за действиями полиции в поимке преступников, жалобами на действия либо бездействие полиции и т.п.
делами по "отправлению" земских повинностей, сношением с воинскими частями.
Третий департамент - Медицинский (3 отделения, 32 служащих) занимается:

устройством медицинского управления и общими вопросами народного здравоохранения;
заготовками фармацевтических материалов и казенными аптеками;
счетом сумм и ревизией фармацевтических материалов.
Медицинский совет занимается снабжением военного ведомства врачебными средствами, дает заключения по делам судебной медицины, внедряет передовые методы борьбы с болезнями и т.п.

Особенная канцелярия Министра Полиции состоит из трех Столов, экзекутора, начальника архива и его помощника. Предметами столов являются:

дела по ведомству иностранцев и заграничным паспортам: ведомости о проезжающих через границу, выдача паспортов на въезд и выезд из государства, виды на иностранцев, просьбы о принятии в подданство и все прочее, касающееся иностранцев и заграничных сношений.
цензурная ревизия: надзор за книгопродавцами и типографиями, наблюдение, "чтобы не обращались книги, журналы, мелкие сочинения и листки, без установленного от правительства дозволения", сведения "о позволениях, данных для тиснения новых сочинений и переводов", о ввезенных из-за границы книгах, дозволение новых театральных представлений, надзор над изданием и обращением разных публичных известий (афиш) и пр.
дела особенные, которые Министр Полиции сочтет нужным предоставить собственному сведению и разрешению.
При обеих канцеляриях находится "известное число чиновников, кои, не имея определенных должностей, употребляются по собственному избранию министра для разных местных Управлений; для проверки следствий на местах и тому подобного. Эти чиновники могут, по способностям их, предпочтительно быть определены к той, или другой части полицейской службы, на открывающиеся вакансии".

Особенная канцелярия при Министре полиции, первоначально созданная для ведения секретного делопроизводства, фактически выполняла функции политической полиции. К 1819 г. Начальник Особенной канцелярии, делающий личные доклады Императору, стал практически независим от своего Министра.

Одновременно с Манифестом опубликовано "Учреждение и наказ Министру полиции", где указывается, что действуя в чрезвычайных обстоятельствах Министр полиции, минуя Военного министра, может брать на себя командование необходимыми воинскими подразделениями; имеет право требовать сведения от всех местных органов, минуя соответствующие министерства; Министерство полиции наделяется правом "надзирать за исполнением законов" по всем министерствам; Министерство финансов обязано знакомить Министерство полиции с "употреблением сумм, выделяемых местным органам" и т.д.

Министром полиции назначен Балашов Александр Дмитриевич.

После реорганизации утверждена новая структура и функции Министерства внутренних дел, которое до 1819 г. утрачивает свое первостепенное значение в государственном управлении.

В МВД остаются:

Канцелярия Министра с редакцией газеты "Северная почта" и Временной комиссией для "Дел Царского грузинского дома" (46 служащих),
Департамент государственного хозяйства и публичных зданий со Строительным комитетом и Чертежной (61 служащий),
Департамент мануфактур и внутренней торговли (33 служащих),
Почтовый департамент (50 служащих),
Совет Министра.

1812 г.
По Высочайшему повелению в Санкт-Петербурге создается Пожарное депо "для деланья пожарных инструментов".

"Для успешного распространения искусства в заготовлении столь полезных и необходимых для общей безопасности орудий, Высочайше повелено, чтобы из каждой губернии отправлено было в Санкт-Петербург, для обучения этому искусству, по три человека из способных, а если можно, то и имеющих уже некоторый навык в сем ремесле, как то: из слесарей, кузнецов и проч. с тем, чтобы эти люди, по мере приобретения ими нужного знания, возвращались в свои губернии и приносили тем пользу, как приготовлением пожарных инструментов, так и обучением других этому искусству".

Март 1812 г.
Ввиду откомандирования А.Д. Балашова в Западную армию для выполнения особых поручений Императора, исполняющим обязанности Министра полиции (а фактически Министром до 1819 г.) назначается граф Вязмитинов Сергей Козьмич - первый Военный министр (до 1808 г.), Санкт-Петербургский генерал-губернатор. По свидетельству современников: - "сколько бы бесполезных жертв подозрения пало в Санкт-Петербурге (во время войны), если бы не опытность и человеколюбие С.К. Вязмитинова".

12 июня 1812 г.
Французские войска переправляются через Неман и вторгаются в Россию. Начинается Отечественная война 1812 года.

Полиция в зоне военных действий переподчиняются армейскому командованию.

10 июня 1815 г.
Главнокомандующий Барклай-де-Толли предписал избрать в каждом кавалерийском полку по одному благонадежному офицеру и по 5 рядовых, "на коих возложить наблюдение за порядком на марше, на бивуаках и кантонир-квартирах, отвод раненых во время сражения на перевязочные пункты, поимку мародеров и т.п.". Эти чины стали называться жандармами (армейская полиция) и подчинялись корпусным командирам.

27 августа 1815 г.
Отдельные жандармские команды упраздняются, а Борисоглебский драгунский полк, несший до этого полицейскую службу в войсках, называется жандармским. При этом приказано "на укомплектование жандармского полка обращать исключительно нижних чинов, расторопных, отличного поведения и вообще способных исполнять военно-полицейскую службу, требующую особых качеств".

В этом же году учреждается лейб-гвардии жандармский полуэскадрон, ставший преемником жандармского полка, учрежденного в Гатчине еще Павлом I.

1826 – 1832

25 июня 1826 г.
Александр Христофорович Бенкендорф

Шеф жандармов с 1826 г.

Высочайшим приказом учреждена должность Шефа жандармов, на которую назначается Бенкендорф Александр Христофорович. Ему подчиняются все жандармские подразделения корпуса внутренней стражи. Жандармский полк при войсках Бенкендорф только инспектирует.

3 июля 1826 г.
Издан Императорский указ "О присоединении Особой канцелярии Министра внутренних дел к Собственной Его Величества канцелярии". Создается III-е отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии.

III-е отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии состоит из четырех экспедиций (16 служащих), ведающих:

Делами "высшей полиции" и лицами, состоящими под полицейским надзором.
Сектами и расколами, фальшивомонетничеством и подделкой документов, а также местами заключения государственных преступников.
Надзором за проживающими в России иностранцами.
Перепиской обо всех происшествиях в государстве.
В 1842 г. была образована Пятая Экспедиция - для театральной цензуры.
Главноуправляющим III-го отделения назначается Шеф жандармов Бенкендорф Александр Христофорович.

В Указе явно не указано, что контроль за деятельностью административно-полицейского аппарата возложен на жандармерию, но об этом неоднократно упоминается в секретных инструкциях жандармским офицерам.

1827 г.
Для пресечения бродяжничества создаются исправительные арестантские роты гражданского ведомства.

Апрель 1828 г.
Министром внутренних дел назначен Закревский Арсений Андреевич.

29 сентября 1828 г.
Командиром Отдельного корпуса внутренней стражи назначается генерал от инфантерии, Тобольский и Томский генерал-губернатор, Капцевич Петр Михайлович.

За двенадцать лет руководства Корпусом Капцевичу удалось значительно поднять качественный уровень личного состава внутренней стражи, в основном, за счет молодых рекрутов, которых зачисляли в гарнизонные батальоны.

1829 г.
Закревский А.А. издает указ о распределении дел Министерства на три группы: "подносимые непосредственно Государю", представляемые Комитету министров, разрешаемые непосредственно Министром. Кроме этого издается ряд указов, определяющих характер дел, исходящих из органов губернского управления в канцелярию Министра. Общая тенденция этих актов заключалась "в ограничении компетенции провинциальных органов делами незначительными", как следствие недоверия центральной власти к управлению на местах.

Начинает издаваться "Журнал Министерства внутренних дел" - официальный печатный орган МВД.

1832 г.
Вся строительная часть МВД (кроме сооружения монументов) передается в ведение Главного управления путей сообщения.

К МВД присоединено Главное управление духовных дел иностранных исповеданий.

Принят Пожарный устав, регламентировавший несение службы в пожарных командах, основные положения которого были изданы ранее, и ряд статей противоречил друг другу.

Принято "Положение о пенсиях всех чиновников по ведомству Министерства внутренних дел".

Правительство издает распоряжение о разделении преступников на 3 разряда (важных, маловажных и бродяг), предписывая содержать каждый разряд в отдельном помещении. Запрещалось держать женщин в одном "разряде" с мужчинами, а малолетних и несовершеннолетних - с взрослыми.

Февраль 1832 г.
Министром внутренних дел назначен граф Блудов Дмитрий Николаевич.

1839 – 1855

Март 1839 г.
Министром внутренних дел назначен граф Строганов Александр Григорьевич.

Сентябрь 1841 г.
Министром внутренних дел назначен граф Перовский Лев Алексеевич.

11 декабря 1841 г.
Утверждено положение о Медицинском совете МВД, где указывалось:
постановить, что Медицинский совет есть высшее в государстве врачебно-учебное, врачебно-полицейское и врачебно-судебное место,
обязать каждого из членов Совета, управляющего отдельной частью, давать отчет о действиях своих по этой части,
чтобы накакая мера по медицинскому устройству не была представляема на Высочайшее утверждение, без предварительного ее обсуждения в Медицинском совете и т.д.

1842 г.
При Департаменте исполнительной полиции создается временное отделение для "производства дел по обозрению присутственных мест и учреждений Министерства внутренних дел".

Жандармский полк при войсках включен в состав Особого корпуса жандармов.

Март 1842 г.
Для ведения секретного делопроизводства при Министре внутренних дел вновь учреждена Особая канцелярия. Общая канцелярия переименована в Департамент общих дел.

Учреждены должности вице-директоров всех департаментов (раньше такая должность существовала только в Департаменте исполнительной полиции). Эта мера связана с усилением контроля за деятельностью органов местного управления. Руководители департаментов начинают чаще выезжать в губернии Империи.

17 сентября 1844 г.
Начальником III-его отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии назначается князь Орлов Алексей Федорович.

2 января 1845 г.
Получил высочайшее утверждение проект графа Перовского о разделении всех дел поступающих в губернские правления на 3 разряда: судные, которые правление решало коллегиально; распорядительные, которые решались губернским правлением и утверждались губернатором; исполнительные, решаемые вице-губернатором и советниками. Утверждение нового порядка во всех губерниях закончилось в 1852 г.

1846 г.
Издан Устав городских пожарных обществ, согласно которому определялись состав и функции добровольных пожарных команд.

Ниболее боеспособные команды включают несколько отрядов. Например, отряд водоснабжения обеспечивает доставку воды к месту пожара, трубный отряд насосами подает воду на горящий объект, лестничный отряд проникает на верхние этажи и чердачные помещения, топорный - разбирает горящее строение, отряд охранителей - ограждает место пожара от любопытных и мародеров и т.д.

1848 г.
При Департаменте исполнительной полиции создается временное отделение для "наблюдения за течением дел арестантских".

Из средств, выделяемых на возведение "присутственных мест", земских сборов и городских доходов около 500 тыс руб. серебром ассигновано на "устройство исправительных тюрем по системе одиночного заключения".

1850 г.
По распоряжению Николая I в МВД проводится первое сокращение штатов. Число чиновничьих должностей уменьшается на 17 и составляет 270 штатных сотрудников.

1852 г.
Высочайше утверждено положение "О сокращении делопроизводства", после введения которого штат Министерства внутренних дел сократился на 67 чиновников (в том числе два вице-директора).

Август 1852 г.
Министром внутренних дел назначен Бибиков Дмитрий Гаврилович.

1853 г.
Издан закон по которому для усиления патрульно-постовой службы полиции в городах (по аналогии со столицами) формируются полицейские команды из "нижних военных чинов". Их численность определяется из расчета 5 полицейских на 2 тыс. жителей и 10 полицейских во главе с унтер-офицером на 5 тыс. жителей. Полицейские команды комплектовались "неспособными к строевой службе нижними чинами" и подчинялись полицмейстеру.

Объединяются отделения для "производства дел по обозрению присутственных мест и учреждений Министерства внутренних дел" и "наблюдения за течением дел арестантских" Департамента исполнительной полиции.

17 марта 1853 г.
Утверждена "Нормальная табель состава пожарной части в городах". В соотвествии с этим документом штатный состав пожарных команд определяется не по "Высочайшему разрешению", а по числу горожан.

Все города делятся на семь разрядов. К первому относятся города с населением до двух тысяч жителей, к седьмому - до 30 тыс. Число пожарных устанавливалось соответственно 5 и 75 человек, набираемых из военного ведомства. Согласно штату определялась положенность пожарной техники и средств на ее содержание и ремонт.

Август 1855 г.
Министром внутренних дел назначен граф Ланской Сергей Степанович.

1862

Январь 1862 г.
Военный министр В.А. Милютин представляет Александру II доклад, положивший основу военной реформы 1860-1870-х годов, согласно которой рекрутские наборы заменяются воинской повинностью.

1 января 1862 г.
Вместо ежемесячного "Журнала Министерства внутренних дел" выходит в свет ежедневная газета "Северная почта" под редакцией академика Никитенко А.В.
(В Официальной части газеты публиковались придворные известия, правительственные распоряжения, распоряжения по министерству внутренних дел, позднее — и по министерству финансов. В Неофициальной части печатались внутренние известия, заграничные известия, коммерческие телеграммы, объявления.)
.1 января 1862 года в Санкт-Петербурге вышел Первый номер газеты «Северная почта». Издание являлось официальным органом печати Министерства внутренних дел Российской империи. В 1862 году по рекомендации академика-литератора на тот момент главного редактора газеты Александра Васильевича Никитенко и приглашению министра ВД Петра Александровича Валуева «Северную почту» возглавил замечательный и уже известный русский писатель автор «Обломова» и «Обыкновенной истории» Иван Александрович Гончаров.
.Вскоре на смену «Северной почте», как печатному органу министерства внутренних дел, пришла газета «Правительственный вестник», и издание было закрыто за ненадобностью. Последний номер Северной почты вышел в свет 31 декабря 1868 года.
Примерно за полвека до выхода первого номера «Северной почты» в городе Санкт-Петербурге издавалась одноимённая газета, однако у этих двух изданий, кроме одинакового названия, нет ничего общего

25 декабря 1862 г.

Приняты "Временные правила об устройстве полиции в городе и уездах губерний по общему учреждению управляемых". Уездная и городская полиция объединяются в уездные полицейские управления во главе с уездными исправниками, которые назначаются правительством. Уезды по-прежнему делятся на станы во главе со становым приставом, сотскими и десятскими. В городах, подведомственных уездному управлению, полицейскую службу несут городские и участковые приставы, а также полицейские надзиратели.

Объединение не касается центральных и наиболее крупных уездных городов, где сохраняется городская полиция, руководитель которой - полицмейстер назначается губернатором. Города делятся на части во главе с городскими приставами, помощниками пристава и полицейскими надзирателями.

Организация полиции в Санкт-Петербурге имеет свои особенности, продиктованные оперативной обстановкой. Столичную полицию возглавляет обер-полицмейстер, при котором назначаются три полицмейстера для исполнения инспекторских функций и два чиновника по особым поручениям. Основным исполнительным звеном столичной полицейской структуры является участок во главе с приставом. В его подчинении находятся один офицер и письмоводитель. Участок делится на околотки во главе с околоточными надзирателями, городовыми постовой службы и дворниками. Для городовых и околоточных разработаны специальные инструкции.

§1. Городовые суть нижние чины Полицейской стражи, которая учреждена для наблюдения за порядком и благочинием и для ограждения за порядком и благочинием и для ограждения общественной безопасности посредством предупреждения и пресечения преступлений и устранения несчастных случаев.

§2. Городовые, по распоряжению непосредственного своего начальства, назначаются на службу дежурными на подвижных и постоянных постах, командируются для соблюдения порядка в местах стечения публики и употребляются как командами, так и порознь для отдельных поручений по службе, как то: для розыска преступников, для конвоирования задержанных лиц и т.п.

§10. Дежурные городовые должны постоянно находиться на видных местах, дабы каждый нуждающейся в помощи мог их найти. Поэтому воспрещается им заходить во дворы, или в питейные и торговые заведения, исключая случаев, когда это необходимо для прекращения беспорядка, или по приглашению оказать помощь. Удаляясь с поста по болезни или по случаю происшествия на продолжительное время, дежурный городовой должен дать знать подчаску, чтобы сей последний его заступил.

Городовым вменяется в обязанность:
- наблюдать, чтобы собранный в домах сор, мусор, щебень и всякая вообще нечистота не была выбрасываема на улицу, а оставляема во дворах до вывоза оной мусорщиками;
- требовать, чтобы дворники ежедневно утром счищали и сметали тротуары, водосточные канавы и улицы. Снег, лед и сор следует складывать в кучи до вывоза оных мусорщиками.
- прекращать всякий шум, крик, брань, ссоры и драки на улицах, площадях и в публичных местах,
- воспрещать рабочим, дворникам и вообще простонародью громко произносить на улицах непристойные ругательства и неприличные шутки,
пьяных, которые идут шатаясь или падают, и тех, которые позволяют себе кричать, шуметь, браниться, петь песни, задерживать и отправлять в частный канцелярский дом для вытрезвления. При скоплении пьяных, когда одному дежурному городовому не возможно восстановить порядок, он должен свистком созывать городовых соседних постов и призвать на помощь ближайших дворников.
- через дворников и швейцаров хорошего поведения узнавать о притонах людей подозрительных и беспаспортных, и сведения эти сообщать своему околодочному надзирателю.
- требовать, чтобы дворники и сторожа около лавок исправно исполняли ночной караул, не дозволять им располагаться на скамейках и спать у ворот и внушать, чтобы они обращали внимание на всех входящих и выходящих из дому для предупреждения воровства, в особенности летом во время переезда хозяев квартир на дачи."
§2. Околодочные надзиратели, состоя в непосредственном ведении и распоряжении Участковых Приставов, получают от них все поручения и приказания на словах и докладывают о своих действиях по службе также изустно.

§3. Городовые находятся в прямом подчинении околодочных надзирателей, как своих ближайших начальников, получают от этих последних приказания, за исполнение которых отвечают как и за ослушание начальству.

§6. На околодочных надзирателей возлагается ближайший надзор за соблюдением в пределах вверенного им околодка правил относительно общественного благоустройства и благочиния, обязанность предупреждать и останавливать нарушителей этих правил, водворять порядок, и право, в случае неисполнения их законных требований составлять о том протоколы.

§9. При производстве дознания околодочные надзиратели ... собирают необходимые сведения негласно, пользуясь близким знанием жителей своего околодка и местности, стараясь не возбудить никакого подозрения или недоверия, отнюдь не беспокоя жителей неуместным вмешательством в их дела, не дозволяя себе входить в квартиры и нарушать их покой; ни в коем случае не должны произвольно делать обыски и выемки, если не иметь на то особого приказания Участкового Пристава, на котором в таком случае лежит и ответственность за сделанное распоряжение.