Закрома

Горные чины в соответствии с Табелью о рангах

Горные чины, служебные разряды (классы) служащих горного управления на казенных и «кабинетских» (принадлежащих императору) предпр. В 1722 при составлении Табели о рангах в число статских чинов были включены нек-рые Г. ч., соответствовавшие след, классам гражд. службы: обер-бергмейстер (8-й класс); бергмейстер, обер-бергпробирер (10-й класс); гиттенфервальтер, маркшейдер (12-й класс); механикус (13-й класс). Назв. большинства Г. ч. были взяты из нем. яз.

Бергмейстер (Berg — гора, Meister — мастер), горный мастер; по «Штату чинов при Сибирских горных заводах» (1734) — 9-го класса, по «Уставу о службе гражданской» (1832) — 8-го класса; к 1834 соответствовал чинам майора (армия), капитан-лейт. (флот), коллежского асессора (гражд. служба); присвоение чина прекращено в 1834.

Обер-бергмейстер (Ober — старший), старший горный мастер; по «Уставу о службе гражданской» (1832) — 7-го класса; к 1834 соответствовал чинам подполковника (армия), капитана 2-го ранга (флот), надворного советника (гражд. служба); присвоение чина прекращено в 1834.

Гиттенфервальтер(Hiitten — металлург, з-д, Verwalter — управитель), заводской управитель; по «Штату чинов при Сибирских горных заводах» (1734) — горный чин 12-го класса, по «Уставу о службе гражданской» (1832) — 10-го класса; к 1834 соответствовал чинам штабс-капитана (армия), коллежского секр. (гражд. служба); присвоение чина прекращено в 1834.

Маркшейдер (Markscheider), межеватель рудничных участков; горный чин 12-го класса по Табели о рангах (1722), 10-го класса по «Штату чинов при Сибирских горных заводах» (1734), 9-го класса по «Уставу о службе гражданской» (1832); к 1834 соответствовал чинам капитана (армия), лейт. (флот), титулярного советника (гражд. служба); присвоение чина прекращено в 1834.

С нач. 1730-х гг. В. И. Генниным был поднят вопрос о приравнивании Г. ч. «для лучшего порядку и поощрения к наукам» к «рангам офицерским». По предложению В. Н. Татищева Сенат повысил классы существовавших Г. ч. и ввел новые. В «Штате чинов при Сибирских горных заводах», утвержд. 2 окт. 1734, значились Г. ч.: обер-бергмейстер (8-й класс); обер-цегентнер, обер-гиттенфервальтер, бергмейстер (9-й класс); маркшейдер, секр. в обер-Бергамте (10-й класс); гиттенфервальтер, це-гентнер, форштмейстер (12-й класс); берг-гешворен, пробирный мастер, механикус, вице-маркшейдер, секр. в Бергамте (13-й класс); шихтмейстер, комиссар (14-й класс).

Обер-гиттенфервальтер, старший заводской управитель; горный чин 8-го класса по «Уставу о службе гражданской» (1832), 9-го класса по

«Штату чинов...» (1734); к 1834 соответствовал чинам майора (армия), капитан-лейт. (флот), коллежского асессора (гражд. служба); присвоение чина прекращено в 1834.

Шихтмейстер (Schichte — смена рабочих, Meister — мастер), сменный мастер; к 1834 соответствовал чинам: провинциального секр. (гражд. служба) 13-го класса, арм. прапорщика или коллежского регистратора (гражд.) 14-го класса; присвоение чина прекращено в 1834. Помимо классных были введены неклассные (ниж.) Г. ч.: унтер-шихтмейстер, ун-тер-пробирер, унтер-механик.

Унтер-шихтмейстер (unter — ниж.), младший сменный мастер, ниж. горный чин; с 1847 заменен чином горного урядника.

Берг-гешворен (Geschworen — присягнувший), присяжный хранитель рудников; по «Уставу о службе гражданской» (1832) — 12-го класса; к 1834 соответствовал чинам мичмана (флот), губерн. секр. (гражд. служба); присвоение чина прекращено в 1834.

Горные чиновники наделялись правами офицеров; пост. Берг-коллегии (15 мая 1755) им предписывалось носить форму (кр. суконный кафтан с латунными пуговицами, белыми воротником, отворотами и подкладкой; кр. брюки и белый камзол). В 1761—1801 были поэтапно приравнены к арт. офицерам (в правах, рангах и жалованье) горные чиновники различных заводов: с 12 янв. 1761 — Колывано-Воскресенских, с 27 апр. 1764 — Нерчинских, с 16 марта 1801 — Урал. При получении низшего классного чина (шихтмейстера) горные чиновники приобретали права потомств. дворянства. Решением Гос. совета, утвержд. имп. Александром I (18 марта 1823), за ними было закреплено право на приобретение крестьян и дворовых людей. Первонач. должностные обязанности горных чиновников соответствовали найм. Г. ч. Так, бергмейстер распоряжался работами на поверхности и внутри рудника; берг-пробирер наблюдал за произведением проб; маркшейдер занимался измерением горных работ и нанесением их на чертежи. С развитием горнозаводской промышленности число должностей увеличивалось, и горные чиновники стали выполнять также должностные обязанности, не соответствовавшие назв. Г. ч. В 1832 по «Уставу о службе гражданской» в состав Г. ч. входили: обер-берггауптман (4—5-й классы); берг-гауптман (6-й класс); обер-бергмейстер (7-й класс); обер-гиттенфервальтер, бергмейстер (8-й класс); маркшейдер, обер-бергпро-бирер (9-й класс); гиттенфервальтер (10-й класс); берг-гешворен, берг-пробирер (12-й класс); шихтмейстер (13—14-й классы).

Обер-берггауптман (Hauptmann — начальник), старший горный начальник; к 1834 соответствовал чинам генерал-майора (армия), контр-адмирала (флот) и действит. статского советника (гражд. служба); присвоение чина прекращено в 1834.

Берг-гауптман, горный начальник; к 1834 соответствовал чинам полковника (армия), капитана 1-го ранга (флот), коллежского советника (гражд. служба); присвоение чина прекращено в 1834.

Обер-бергпробирер (probieren — ставить пробу), старший пробирный мастер; горный чин 10-го класса по Табели о рангах, 9-го класса по «Уставу о службе гражданской» (1832); к 1834 соответствовал чинам капитана (армия), лейт. (флот), титулярного советника (гражд. служба); присвоение чина прекращено в 1834.

Берг-пробирер, пробирный мастер; горный чин 13-го класса по «Штату чинов при Сибирских горных заводах» (1734), 12-го класса по «Уставу о службе гражданской» (1832); к 1834 соответствовал чинам мичмана (флот), губерн. секр. (гражд. служба); присвоение чина прекращено в 1834.

Сохранялись также и ниж. Г. ч.: унтер-шихтмейстер (этот чин имел худ.-гравер И. Н. Бушуев) , маркшейдерский ученик, пробирный ученик. До 1834 работник казенных горных з-дов, отслуживший не менее 12 лет унтер-шихтмейстером, имел право получить за отличие классный чин. По штатам берг-гауптманы занимали должности высших служащих в центр, аппарате управления горнозаводской пром-стью (Департ. горных и соляных дел) или рук. горнозаводских округов; гиттенферваль-теры и маркшейдеры выполняли обязанности заводских управителей; бергмейстеры руководили рудниками; берг-гешворены и шихтмейстер ы занимали должности заводских, рудничных и промысловых смотрителей. Горные чиновники 13—14-го классов занимали адм. должности в заводских и окружных конторах (столоначальников, бухгалтеров, контролеров и др.); служащие ниж. Г. ч.— обязанности заводских и цеховых надзирателей. В 1834 был создан Корпус горных инженеров, чл. к-рого получили офицерские чины, соответствовавшие чинам арт. офицеров (на 1 ранг выше чинов пехотных офицеров). Пр-во чиновников в классные Г. ч. прекратилось, за ниж. Г. ч. оставлялось право перехода в классные гражд. чины. Штат Корпуса горных инженеров на Урале был определен след.: Гл. нач. Урал, заводов (генерал-майор); при нем — 3 адъютанта (поручик, штабс-капитан и капитан); при Урал, горном правлении — 3 штабс-капитана, 3 капитана и 3 майора. Нач. горнозаводских округов имели чин полковника, их пом.— подполковника, управители заводов — майора или капитана, управители золотыми промыслами — подполковника, смотрители за золотосодержащими рудниками и промыслами — от капитана до прапорщика. В отд. случаях допускались исключения. Так, нач. Златоуст, казенного горнозаводского округа П. П. Аносов имел с 1840 звание генерал-майора. Горным инженерам выдавалось особое обмундирование: 1-бортный темно-зеленый кафтан; такого же цвета брюки, носимые поверх сапог. Воротник и разрезные обшлага кафтана из черного бархата; выпушка на воротнике, обшлагах и брюках — светло-синяя; на воротнике — 2 серебряные петлицы; на серебряных эполетах и пуговицах было особое изображение (в виде 2 перекрещ. молотов либо кирки и молота). Фуражка темно-зеленая с черным бархатным околышем, светло-синими выпушками и козырьком. Шляпа черная (общей для офицеров формы) с серебряной петлицей и черным султаном. Шинель из серого сукна с белыми пуговицами и черным бархатным воротником, отдел, светло-синей выпушкой. Шпага с темляком и шарф офицерского образца. Штаб-офицеры имели на сапогах стальные шпоры. Во время «производства работ» разрешалось носить сюртук без эполет и шпаги, с фуражкой. В 1867 Корпус горных инженеров был переведен на гражд. устройство, а горные инженеры получили классные гражд. чины.

ПАСПОРТА

Основные принципы паспортной системы в Российской Империи были установлены еще в
начале 18 века. Безусловно, эти сведения имеют значение для генеалогических исследований, потому что в каком бы веке это не происходило, паспорта, выдаваясь, оставляли следы в выдающих их документах, их можно найти в архивах и изучить. Но для меня лично эта информация представляет и средство понять многие действия моих предков, которые без этого кажутся странными и нелепыми. Например, однажды мой прадед потерял паспорт: Дальше он совершил массу непонятных поступков, например, для начала, сбежал из Москвы, но чтобы понять с какой стати он так странно себя вел, надо дойти до конца рассылки. Я больше про своего деда рассказывать не буду, все закончилось хорошо, потому что он был 'социально близкий', но претерпеть он мог многое.
Начало паспортной системы

В 1719 в связи с введением подушной подати и рекрутской повинности были введены проезжие грамоты. В 1724 установлены правила об отлучках крестьян и введены покормежные и пропускные письма, в них были описаны рост, лицо и приметы отпущенного. Первые выдавались крестьянам, уходившим из сел на заработки в пределах своих уездов, помещикам и приказчикам. Вторые - лицам, отправляющимся в другие уезды. За передвижением населения надзирали местные административные органы и полиция. Крестьян, обнаруженных без документов, подвергали телесным наказаниям и отправляли к их владельцам.
С 1763 паспорт получил значение как средство сбора паспортной пошлины. Паспортные
пошлины введены в 1763, с годовых и более краткосрочных паспортов - в размере 10 коп., двухгодовых - 50 коп., трехгодовых - 1 руб. В нач. 19 в. для мещан и крестьян П. п. за годовой паспорт составляли уже б руб., а на 5 лет - 70 руб. ассигнациями. В 1825 и 1894 паспортные пошлины были значительно понижены; в 1894 были введены и для
привилегированных сословий; в 1897 окончательно отменены.
С 1803 вместо прокормежных и пропускных писем для купцов, мещан и крестьян
ввели печатные паспорта, действительные только в России.
С 1809 в Санкт-Петербурге в составе городской полиции учреждаются адресные конторы. Все лица, работающие по найму в столицах, обязаны были зарегистрироваться в адресной конторе и получить там адресный билет. При перемене работы и места жительства, а также в случае окончания срока действия билета требовалась регистрация, причем билет не выдавался без положительного отзыва с прежне го места работы. Лица, заподозренные в неблагонадежности, могли быть высланы из города полицией.
В 1837 году Контору адресов преобразовали в Адресную экспедицию, а при ней открыли адресный стол, "для доставления всем и каждому из желающих нужных сведений о месте жительства пребывающего в столице". Такой же адресный стол появился и в Москве, но только в 1861 году "по примеру С.- Петербурга".
С 30-х гг. и до конца XIX века основным законом, определявшим права и обязанности полиции по осуществлению паспортного режима в империи, являлся 'Устав о паспортных и беглых'. Главное правило Устава (ст.1) гласило, что никто не может отлучаться от места постоянного жительства без узаконенного вида или паспорта. Закон обязывал всех лиц предъявлять паспорта при переезде из одной губернии в другую на установленных в городах заставах, а по прибытии на место - полиции. Не служившие на государственной службе дворяне могли не иметь паспортов, для них документом являлась грамота на дворянское достоинство. Для крестьян и мещан было установлено три категории паспортов, выдаваемых в зависимости от удаления лица от основного места жительства и срока их действия (максимально до 3 лет).
Паспортная книга составлялась частными приставами, на крестьян - в волостных правлениях. Там фиксировались проезжие грамоты, подорожные листы, паспорта, виды на жительство и др. В них содержались следующие сведения: фамилия, имя, отчество, звание, возраст, вероисповедание, семейное положение - состав семьи. Встречаются и другие варианты паспортных книг, где указаны такие данные: номер дома, фамилия, имя, отчество, звание, откуда прибыл, когда дан паспорт, в чьем доме живет, вид на торговлю, ремесло, когда и куда убыл. Они хранятся в региональных архивах: фондах частных приставов, волостных правлений.
Система выдачи паспортов менялась; общим были кратковременные сроки их действия.
С 1883 домохозяева непременно должны были извещать полицию о всех прибывших и выбывших во всех городах, посадах и местечках, представляя в полицию их паспорта для регистрации.
Положение о видах на жительство 1894

Положение 3 июня 1894 о видах на жительство, законом 2 июня 1897 было распространено на всю империю, кроме губерний бывшего Царства Польского и Финляндии, лиц, состоящих на действительной военной и морской службе, лиц войскового сословия казачьих войск, финляндских обывателей, иностранных подданных, проживающих в империи, на лиц, отбывающих за границу и оттуда возвращающихся, лиц римско-католического духовенства, инородцев, приисковых рабочих, скопцов, ссыльно-поселенцев и состоящих под полицейским надзором, учреждаемым по распоряжению административных властей. По отношению ко всем этим лицам, а также к обывателям губерний Царства Польского, сохранили свою силу прежние узаконения о паспортах.
С 1 января 1895 началась выдача новых по форме документов. Книги записи (учета) паспортов заводились в местах выдачи паспортов: по месту службы лиц, состоящих на государственной службе, духовенству - духовных учреждениях, полицейских управлениях, мещанских и ремесленных управах и т.д. В паспорт вносились приметы его владелица (при отсутствии фотографии), а также место жительства, сословная принадлежность, вероисповедание; графы о национальности не было.
Паспортные марки для оплаты паспортных книжек введены в 1894, отменены в 1897. В зависимости от срока выдачи паспорта были в 15, 35 и 50 коп. Продавались на тех же основаниях, что и гербовые марки.
В местах постоянного проживания паспорт не требовался, кроме городов объявленных на положении чрезвычайной и усиленной охраны. Там, где действовали правила надзора за пром. заведениями, рабочие также обязаны были иметь паспорта. Не требовалось паспортов при отлучках в пределах уезда и за его пределами - не более, чем на 50 верст и не более, чем на 6 мес., а от лиц, нанимавшихся на сельхозработы, - и на больший срок, но лишь в волостях, смежных с уездом постоянного жительства.
В паспорт вносились жены, сыновья и опекаемые до 18 лет, дочери до 21 года и находящиеся на содержании владельца паспорта лица преклонного возраста. Мужчины до 17 лет и девицы до 21 года могли получать вид на жительство лишь по просьбе родителей или опекунов, замужние женщины - только с согласия мужа. Паспорт мог быть выдан по распоряжению начальства и женам лиц, находящихся в безвестной отлучке или страдавших умопомешательством.
Установлены точные правила о том, в каких случаях общества и домохозяева в праве отказывать в выдаче или возобновлении паспортов отлучающимся членам обществ или крестьянских дворов. Мещане, ремесленники и крестьяне получали от мещанских и ремесленных управ и волостных старшин паспорта на 5 лет, при наличии недоимки - с согласия общества и с непременной уплатой годового сбора ежегодно, а на 1 год, 6 или 3 мес. - независимо от наличия недоимок. Неотделенным членам крестьянских семейств, даже и совершеннолетним, вид выдавался только с согласия хозяина крестьянского двора или по распоряжению земского начальника (мирового посредника).
Лицам, включенным в общий вид, могут быть выданы и отдельные виды на жительство, в месте их временного пребывания.
Дворянам не служащим, лицам, уволенным от государственной службы, офицерским чинам и чиновникам запаса, почетным гражданам, купцам и разночинцам видами на жительство служат бессрочные паспортные книжки, выдаваемые полицейскими управлениями (в столицах -участковыми приставами).
Лицам, состоящим на гражданской службе, и духовенству всех исповеданий, кроме римско-католического, эти книжки выдаются по месту служения или от подлежащих духовных властей. Такие же книжки выдаются вдовам и достигшим совершеннолетия дочерям означенных лиц.
Устав о паспортах 1903 (с дополнениями 1906-1909).

В 1903 был издан Устав о паспортах с изменениями и дополнениями 1906-1909 гг., принципиально не отличавшийся от положения. Устав закреплял различия в правах и документировании отдельных групп населения в зависимости от их сословия, рода занятий, имущественного положения и национальности.
Вводились ограничения на поселения и получение документов как общего порядка (например, 'черта оседлости' для еврейского населения, ограничения для цыган, запретная зона вокруг столиц и губернских округов) так и для лиц, судимых и находящихся под надзором полиции. Отбывшие наказание в исправительно-арестантских отделениях, тюрьмах и крепостях в соответствии с Уложением о наказаниях (в отдельных случаях по решению Особых Совещаний при министре внутренних дел) находились под особым полицейским надзором. Этим лицам паспорта выдавались только с разрешения полиции, а в них делалась отметка о судимости владельца и производилась запись, ограничивающая места проживания.
Царский указ от 5 октября 1906 представлял крестьянам одинаковые в отношении государственной службы права с другими сословиями и свободу избрания места постоянного жительства, без чего было невозможно проводить столыпинскую реформу.
С 5 октября 1906 официальный документ, удостоверяющий личность граждан в России, стал называться Паспортной книжкой. В ней указывались фамилия владельца, его имя и отчество, семейное положение, дети, особые приметы и место жительства.
Заграничные паспорта и папорта для иностранцев рассмотрим отдельно.
Паспорта иностранцев и заграничный паспорт для русских.

В России приезд иностранцев был обставлен разными ограничениями уже в московском периоде; пограничные воеводы могли пропускать иностранцев в пределы государства лишь с разрешения высшего правительства.
Самый ранний документ полицейского учета иностранцев - проезжая грамота. Официально они были введены указом 1719. Содержала сведения: имя, фамилия, откуда выехал, куда направляется, место жительства, характеристика его рода деятельности, сведения о членах семьи, которые ехали вместе с ним, иногда сведения об отце и родителях. Сохранились они только в личных фондах федеральных и региональных архивов.
Более поздний документ полицейского учета иностранцев - подорожная. Исполняла ту же функцию, как и проезжая грамота. Выдавалась на проезд в Россию иностранцев высшими должностными лицами. В документе указывались имена и фамилии иностранцев, состав семьи, если они выезжали с семьей, чин, звание, место назначения, цель поездки. Подорожные хранятся в региональных архивах в фондах полицейских управлений.
По положению 1894 г. иностранцы допускались в Россию только по паспортам Российских миссий и консульств или по засвидетельствованным ими иностранным паспортам; в противном случае иностранцы подлежали высылке, а если страна их подданства отказывалась их принимать, то они рассматривались как бродяги. Иностранцам паспорта выдавались только на 1 год.
Иностранцы, жившие в крупных городах, должны были сдавать свои паспорта в полицмейстерскую канцелярию. Оттуда паспорта после проверки отправлялись в специальные коллегии. Чтобы уехать из страны, нужно было ждать, пока канцелярия не проверит, не должен ли кому в России отъезжающий. Только после согласования с Коллегией иностранных дел давалось разрешение на выезд. Паспорта тех, кто плыл из страны морем или на судах, выходящих из российских портов, регистрировались в Адмиралтейской коллегии.
В Соборном уложении 1649 есть глава 'О проезжих грамотах в иные государства'. Такие грамоты выдавались по преимуществу купцам, которые везли свои товары за рубеж. 'А будет кому случится ехать из Московского государства для торгового промыслу или иного какого своего дела в иное государство, с Московским государством мирное, тому на Москве бити челом государю; а в городах воеводам о проезжей грамоте, а без проезжей грамоты ему не ездить'. Потом появилась так называемая 'опасная грамота'. Давалась такая грамота на время жизни и работы за рубежом. Грамота 'опасала' (или оберегала) русских от любых недоразумений за границей.
В 18 веке для того, чтобы уехать за рубеж, нужно было получить 'пашпорт' ('пас'), который выдавала Коллегия иностранных дел за плату (кроме выезда по государственным делам) в размере восьми алтын и двух денег.
Заграничные паспорта выдавались сначала беспрепятственно, но Павел 1 воспретил поездки молодых людей за границу для учебы. В 1-й трети 19 в. выезд был свободным и неограниченным, но в 1831 было установлено, что молодежь от 10 до 18 лет непременно должна воспитываться в России под угрозой потери права на гос. службу; исключения допускались лишь по Высочайшему соизволению. Пребывание за границей дольше указанного в паспорте срока и отказ на требование вернуться рассматривались как государственное преступление.
По закону 18 февраля 1831 заграничные паспорта выдавались главными начальниками края: губернаторами, градоначальниками, после того, как полиция удостоверяла благонадежность лица. Удостоверение полиции могло заменяться ручательством благонадежных лиц. Паломники, ехавшие на богомолье в Иерусалим, должны были получить разрешение Синода.
Русским подданным разрешалось пребывание за границе в течение 5 лет, русским купцам, торгующим на Востоке - 7 лет. В паспорте содержались следующие данные о лице: фамилия, имя, отчество, возраст, вероисповедание, занятие, место жительства, сведения о семье (не всегда), приметы лица, цель и место путешествия. В учреждениях, выдававших паспорта, оставались их дубликаты. Их можно найти в региональных архивах: фондах канцелярий генерал-губернаторов, полицейских управлений, личных фондах.
С 1834 заграничные П. для дворян выдавались не более, чем на 5 лет, для других сословий - на 3 года; в 1851 срок пребывания за границей для дворян сокращен до 2 лет, для прочих - до 1 года. П. выдавались после троекратной публикации в газетах об отъезде и уплате пошлины в 250 руб. за каждое полугодие. При Александре II пошлины и публикации были отменены, срок дозволенного пребывания за границей увеличен до 5 лет. Заграничные П. выдавались губернаторами и градоначальниками по удостоверении полицией отсутствия законных препятствий к отъезду или по ручательству благонадежных лиц.
Лицам, жившим в приграничных местностях, в т.ч. владевшим землей в сопредельном государстве, выдавались особые сроком на 3 и 8 мес. пропускные легитимационные билеты с указанием переходных пунктов, где таможенники свидетельствовали каждый переход.
После 1917

С 1918 документом, удостоверяющим личность гражданина РСФСР, начали считаться трудовые книжки. С 1924 стали выдаваться удостоверения личности сроком на три года. С 1927 юридическая сила подобных документов распространилась на метрические выписки о рождении или браке, справки домоуправлений и сельсоветов о проживании, служебные удостоверения, профсоюзные, военные, студенческие билеты и т. д.
27 декабря 1932 в Москве председателем ЦИК СССР М. И. Калининым, председателем Совнаркома СССР В. М. Молотовым и секретарем ЦИК СССР А. С. Енукидзе было подписано постановление ? 57/1917 'Об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов'
Положение о паспортах устанавливало, что все граждане Союза ССР в возрасте от 16 лет,
постоянно проживающие в городах, рабочих поселках, работающие на транспорте, в совхозах и на новостройках, обязаны иметь паспорта. В паспортизированных местностях паспорт являлся единственным документом, удостоверяющим личность владельца. Все прежние удостоверения, ранее служившие видом на жительство, отменялись. Вводилась обязательная прописка паспортов в органах милиции не позднее 24 часов по прибытии на новое местожительство. Обязательной стала и выписка - для всех, кто выбывал из пределов данного населенного пункта совсем или на срок более двух месяцев; для всех, покидающих прежнее местожительство, обменивающих паспорта; заключенных; арестованных, содержащихся под стражей более двух месяцев.
Помимо кратких сведений о владельце (имя, отчество, фамилия, время и место рождения, национальность) в паспорте указывались: социальное положение ('рабочий', 'колхозник', 'крестьянин-единоличник', 'служащий', 'учащийся', 'писатель', 'художник', 'артист', 'скульптор', 'кустарь', 'пенсионер', 'иждивенец', 'без определенных занятий'), постоянное местожительство и место работы, прохождение обязательной военной службы и перечень документов, на основании которых выдавался паспорт. Предприятия и учреждения должны были требовать от принимаемых на работу паспорта (или временные удостоверения), отмечая в них время зачисления в штат. Первоначально предписывалось проведение паспортизации с обязательной пропиской в Москве, Ленинграде (включая стокилометровую полосу вокруг них), Харькове (включая пятидесятикилометровую полосу) в течение января - июня 1933. Их территории со сто-пятидесятикилометровыми полосами вокруг объявлялись режимными. В том же году предполагалось закончить работу в остальных регионах страны, подпадавших под паспортизацию.
Постановлением Совнаркома СССР ? 861 от 28 апреля 1933 'О выдаче гражданам Союза ССР паспортов на территории СССР' к режимным были отнесены города Киев, Одесса, Минск, Ростов-на-Дону, Сталинград, Сталинск, Баку, Горький, Сормово, Магнитогорск, Челябинск, Грозный, Севастополь, Сталино, Пермь, Днепропетровск, Свердловск, Владивосток, Хабаровск, Никольско-Уссурийск, Спасск, Благовещенск, Анжеро-Судженск, Прокопьевск, Ленинск, а также населенные пункты в пределах стокилометровой западноевропейской пограничной полосы СССР. В этих местностях запрещалось выдавать паспорта и проживать некоторым лицам, которые под контролем органов милиции подлежали выдворению в другие местности страны в течение десяти дней, где им предоставлялось право беспрепятственного проживания с выдачей паспорта.
Что это за лица? Не занятые общественно-полезным трудом на производстве, в учреждениях, школах (за исключением инвалидов и пенсионеров). Убежавшие из деревень кулаки и раскулаченные, хотя бы они и работали на предприятиях или состояли на службе в советских учреждениях. Перебежчики из-за границы, то есть самовольно перешедшие границу СССР (кроме политэмигрантов, имеющих соответствующую справку от ЦК МОПРа). Прибывшие из других городов и сел страны после 1 января 1931 без приглашения на работу учреждением или предприятием, если они не имеют в настоящее время определенных занятий, или хотя и работают в учреждениях или предприятиях, но часто меняли место работы или подвергались увольнению. Лишенцы - люди, лишенные избирательных прав. Члены семей всех вышеперечисленных групп граждан. Специалистам выдавались паспорта, если они могли представить свидетельство об их полезной работе. Такие же исключения делались для 'лишенцев', если они находились на иждивении у своих родственников, которые служили в Красной Армии, а также для священнослужителей, исполняющих функции по обслуживанию действующих храмов.
Первоначально исключения допускались и по отношению к уроженцам режимных местностей, которые постоянно там жили. Постановление Совнаркома СССР ? 440 от 16 марта 1935 это отменило.
19 декабря 1933 циркуляром ОГПУ ? 124 был определен порядок освобождения из 'исправительно-трудовых лагерей ОГПУ, в связи с установлением паспортного режима'. Не получали паспорта и не прописывались в режимных местностях осужденные за следующие преступления: контрреволюционную деятельность (исключения делались для лиц, прикрепленных по постановлениям ОГПУ к определенным предприятиям для работы и амнистированных специальными постановлениями правительства, бандитизм, массовые беспорядки, уклонение от призыва на военную службу с отягчающими признаками, подделку документов и денежных знаков, контрабанду, выезд за границу и въезд в СССР без разрешения, нарушение монополии внешней торговли и правил о валютных операциях, злостный неплатеж налогов и отказ от выполнения повинностей, побег арестованных, самогоноварение, сопротивление представителям власти с насилием, насилие в отношении общественников-активистов, растрату, взяточничество и взяткодательство, расхищение государственного и общественного имущества, незаконное производство абортов, растление малолетних, изнасилование, сводничество, повторные кражи, разбой, мошенничество, поджог, шпионаж
Вновь прибывающим в режимные местности следовало для прописки кроме паспорта представлять справку о наличии жилплощади и документы, удостоверяющие цель приезда (приглашение на работу, договор о вербовке, справку правления колхоза об отпуске 'в отход' и т. д.). Если размер площади, на которую собирался прописаться приезжающий, был меньше установленной санитарной нормы (в Москве, например, санитарная норма составляла 4-6 кв. м в общежитиях и 9 кв. м в государственных домах), то в прописке ему отказывали.
К 1953 году режим распространился уже на 340 городов, местностей и железнодорожных узлов, на пограничную зону вдоль всей границы страны шириной от 15 до 200 километров, а на Дальнем Востоке - до 500 километров. При этом Закарпатская, Калининградская, Сахалинская области, Приморский и Хабаровский края, в том числе Камчатка, были полностью объявлены режимными местностями.
Паспортизация на железнодорожном транспорте осуществлялась в три этапа - с августа 1933 по февраль 1934. Первоначально паспортизация проводилась на Октябрьской, Мурманской, Западной, Юго-Западной, Екатерининской, Южных, Уссурийской и Забайкальской железных дорогах. Затем на Закавказской, Северо-Кавказской, Юго-Восточной, Пермской, Самаро-Златоустовской и Рязано-Уральской, в последнюю очередь - на Средне-Азиатской, Туркестано-Сибирской, Томской, Омской, Московско-Казанской, Северной и Московско-Курской дорогах.
Приказом НКВД СССР ? 001519 от 27 декабря 1939 всем начальникам дорожно-транспортных отделов этого наркомата предписывалось 'немедленно приступить к подготовке изъятия антисоветских и уголовных элементов, проживающих во временных жилых строениях вблизи железных дорог'. Сносились как постройки железнодорожников, так и те, которые принадлежали людям, не работающим на транспорте.
Согласно постановлениям Совнаркома СССР ? 57/1917 от 27 декабря 1932 и ? 861 от 28 апреля 1933, в сельских местностях паспорта выдавались только в совхозах и на территориях, объявленных 'режимными'. Остальные сельчане паспортов не получили. Формально закон определял, что если лица, проживающие в сельских местностях, выбывают на длительное или постоянное жительство в местности, где введена паспортная система, они получают паспорта в районных или городских управлениях рабоче-крестьянской милиции по месту своего прежнего жительства сроком на один год. По истечении годичного срока лица, приехавшие на постоянное жительство, получают по новому месту жительства паспорта на общих основаниях' (пункт 3-й постановления СНК СССР ? 861 от 28 апреля 1933). Фактически это было невозможно, потому что предварительно требовался договор о приеме на работу. В 1953 была узаконена выдача краткосрочных паспортов 'отходникам' на 'срок действия договора'.
Циркуляр ? 13 Главного управления милиции НКВД СССР от 3 февраля 1935 основывался на постановлении ЦИК СССР от 25 января того же года, в котором указывалось, что восстановление в гражданских правах высланных кулаков не дает им права выезда с места поселения. Всем высланным кулакам, восстановленным в гражданских правах, паспорта выдавались исключительно по месту расположения трудпоселения на основе списков, представленных райкомендатурами. В паспорте следовало обязательно указать, что он выдан на основании списка такой-то комендатуры трудпоселения, такого-то района, номер и дату списка. Пункт 3-й обязывал: 'Лиц, имеющих в паспортах указанную запись, - не прописывать на проживание нигде, кроме мест поселения. При обнаружении этих лиц в других местностях задерживать их, как бежавших, и направлять этапом к месту поселения'.
Циркуляр Главного управления милиции НКВД СССР ? 37 от 16 марта 1935 предписывал, что лица, проживающие в сельской непаспортизированной местности, вне зависимости от того, куда они едут, обязаны получать паспорта до выезда, по месту своего жительства сроком на один год..Согласно инструкции по паспортной работе 1935, помимо паспортных книжек сроком на три года и годичных паспортов существовали временные удостоверения сроком до трех месяцев. Они выдавались в нережимных местностях при отсутствии документов, необходимых для получения паспорта.
В областных управлениях милиции возникали паспортные отделы, в городских и районных управлениях (отделениях) - паспортные столы. В населенных пунктах, где проживало свыше 100 тысяч паспортизированного населения, создавались адресные бюро. В дополнение к ним, приказом НКВД СССР ? 0102 от 10 сентября 1936 , во всех крупных городах страны (свыше 20 тысяч жителей) организовывались кустовые адресные бюро. В Москве действовало Центральное адресное бюро (ЦАБ).
Положение о кустовых адресных бюро, утвержденное приказом НКВД СССР ? 077 от 16 августа 1937, устанавливало, что 'основным прописочным, учетным и справочным документом является листок прибытия, который заполняется при перепрописке всего населения и на каждого прибывающего в данный населенный пункт гражданина'.
С 1 января 1939 ввели новую форму адресных листков. Отдельные лица (дачники, отдыхающие в санаториях, домах отдыха, приезжающие в отпуска, на каникулы, экскурсанты, туристы, прибывающие на совещания, съезды и выбывающие обратно) прописывались временно на адресных листках без отрывных талонов. Для всех остальных прописка и выписка фиксировалась на адресных листках с отрывными талонами, а затем эти данные направлялись в управление, а оттуда в Центральное управление народнохозяйственного учета Госплана СССР (ЦУНХУ). Адресный листок оставался в милиции. В режимных местностях такие листки заполнялись в двух экземплярах: один оставался в адресном бюро, а другой в отделении милиции для контроля за выездом прописанного в срок. На социально чуждый и уголовный элемент заполнялись дополнительные листки прибытия (или убытия), которые направлялись для централизованного учета в кустовые адресные бюро.
Инструкция по паспортной работе 1935 основными задачами милиции по поддержанию паспортного режима в СССР определяла следующие: недопущение проживания без паспорта и без прописки; недопущение приема на работу или службу без паспортов; очистка режимных местностей от 'уголовных, кулацких и иных антиобщественных элементов, а также от лиц, не связанных с производством и работой'; взятие в нережимных местностях всего 'кулацкого, уголовного и иного антиобщественного элемента' на особый учет'
Начиная с 1936 в паспортах бывших заключенных и ссыльных, лишенных избирательных прав и 'перебежчиков' стали делать специальную отметку.
С октября 1937 в паспорта стали наклеивать фотографическую карточку, второй экземпляр которой хранился в милиции по месту выдачи документа. Во избежание подделок Главное управление милиции ввело спецчернила для заполнения бланков паспортов и спецмастику для печатей, штампы по креплению фотокарточек, рассылало во все отделения милиции оперативно-методические 'ориентировки' о способах распознания поддельных документов. В тех случаях, когда при получении паспортов предъявлялись свидетельства о рождении из других областей и республик, милицию обязывали предварительно запрашивать пункты выдачи свидетельств, чтобы последние подтвердили подлинность документов.
В 1940 проводился обмен паспортов в Москве, Ленинграде, Киеве и других 'режимных' городах.
В 1940 постановлением Совнаркома СССР ? 1667 от 10 сентября начинает осуществляться новое положение о паспортах и новая инструкция НКВД СССР по его
применению. Была расширена территория паспортизации за счет районных центров и населенных пунктов, где были расположены МТС.
Уточнялись границы режимных местностей в связи с территориальными захватами СССР 1939-1940; законодательно оформлялось распространение паспортной системы на жителей новых земель; определялся порядок выдачи паспортов кочующим цыганам и лицам, принятым в гражданство СССР, закреплялась на неопределенный срок практика изъятия у рабочих и служащих оборонной и угольной промышленности, железнодорожного транспорта паспортов и выдача им взамен спецудостоверений. Орденоносцы, лица, достигшие пятидесятипятилетнего возраста, инвалиды и пенсионеры отныне должны были получать бессрочные паспорта; пятилетние выдавались гражданам от 16 до 55 лет. Сохранялась практика выдачи временных удостоверений 'гражданам, выезжающим из местностей, где не введена паспортная система'.
Еще в мае 1940 НКВД СССР распорядился работникам угольной промышленности вместо паспортов выдавать спецудостоверения. Паспорта хранились в отделах кадров предприятий и выдавались на руки в исключительных случаях (например, для предъявления документа в загсе при перемене фамилии, вступлении в брак или разводе). Этот порядок отменили только в мае 1948. Подобное положение в 1940-1944 распространялось на те отрасли народного хозяйства, предприятия которых отличались особенно тяжелыми условиями труда и испытывали постоянные трудности с рабочими кадрами (главным образом неквалифицированными), - черную и цветную металлургию, химическую промышленность, тяжелую индустрию, судостроение. Выдача удостоверений взамен паспортов существовала на железнодорожном, морском и речном транспорте, в системе Главного управления трудовых резервов.
Указом от 26 июня 1940 под страхом уголовного наказания запрещался самовольный уход рабочих и служащих с предприятий и учреждений, а в декабре 1941 уголовная ответственность устанавливается для всех работников военной промышленности. Дополнительными указами это положение в 1942 распространили на рабочих и служащих угольной и нефтяной промышленности, транспорта, а также на рабочих и служащих отдельных предприятий (например, Магнитостроя).
Циркуляр НКВД СССР ? 171 от 17 июля 1941 предписывал наркомам внутренних дел республик и начальникам управлений НКВД краев и областей следующий порядок 'документации граждан, прибывающих без паспорта в тыл, в связи с военными событиями' . Первоначально следовало проверить всех, кто оказывался в тылу без паспортов: подробно допросить об обстоятельствах утраты документов, установить место их получения, послать туда запрос и фотокарточку заявителя. Только после ответа, 'подтверждающего выдачу паспорта и тождественность фотокарточки', разрешалась выдача паспорта. Если из-за немецкой оккупации провести проверку было нельзя, а люди располагали другими документами, подтверждающими их личность, они получали временные удостоверения. При утрате всех документов после тщательного личного допроса, перепроверки этих данных беспаспортным выдавали справку, которая не могла служить удостоверением личности владельца, но облегчала ему временную прописку и устройство на работу
В паспортах бывших заключенных, 'лишенцев' и 'перебежчиков' (перешедших границу СССР 'самовольно') делалась запись следующего содержания: 'Выдан на основании пункта 11 постановления СНК СССР за ? 861 от 28 апреля 1933 г.'. После принятия в 1940 году нового положения о паспортах и инструкции по его применению запись приобрела следующий вид: 'Выдан на основании ст. 38 (39) Положения о паспортах'. Эта приписка делалась и в паспортах кочующих цыган.
В 1953 постановлением Совмина СССР ? 1305-515 были исключены из числа режимных около ста пятидесяти городов и местностей, все железнодорожные узлы и станции. Режимные ограничения сохранялись в Москве и в двадцати четырех районах Московской области, в Ленинграде и пяти районах Ленинградской области, во Владивостоке, Севастополе и Кронштадте. Уменьшились размеры запретной пограничной полосы (за исключением полосы на границе с Турцией, Ираном, Афганистаном, на Карельском перешейке). Сокращен перечень преступлений, судимость за которые влекла запрещение проживать в режимных местностях (сохранялись все контрреволюционные преступления, бандитизм, хулиганство, умышленное убийство, повторные кражи и разбой).
По положению о паспортах от 21 октября 1953 жители сельских местностей (за исключением режимных) продолжали жить без паспортов. Если же они привлекались временно, сроком не более чем на один месяц, на сельхозработы, лесозаготовки, торфоразработки в пределах своей области, края, республики, им выдавалась справка сельсовета, удостоверяющая их личность и цель выезда. Такой же порядок сохранялся для деревенских жителей непаспортизированных местностей, если они выезжали в дома отдыха, на совещания, в командировки. Если же они отправлялись за пределы своего района в другие местности страны на срок свыше тридцати дней, то обязаны были прежде всего получить паспорт в органах милиции по месту жительства.
В сентябре 1956 объявлялась амнистия советским воинам, осужденным за сдачу в плен врагу в период Отечественной войны. Органам милиции предписывалось обменять ранее выданные паспорта (с ограничениями), отныне они могли ехать на постоянное жительство в любой район страны, включая режимный. В январе 1957 было разрешено проживание и прописка калмыкам, балкарцам, карачаевцам, чеченцам, ингушам и членам их семей в местностях, из которых их ранее выселили.
С ок<

Закрома - Ольга Близниченко