https://forum.vgd.ru/7830/160249/ ru https://forum.vgd.ru/7830/160249/p5072672.htm#pp5072672 https://forum.vgd.ru/7830/160249/p5072672.htm#pp5072672 <b>Доклад начальника крайадмуправления наркому внутренних дел РСФСР тов. Толмачеву о хозяйственно-административном устройстве спецпереселенцев. Начало июля 1930 г. // ГАНО, ф. 47, оп. 5, д. 106, л. 45-63. Заверенная копия.</b><br><script type='text/javascript'>document.write('<a href="https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/167593-doklad-nachalnika-krayadmupravleniya-narkomu-vnutrennih-del-rsfsr-tov-tolmachevu-o-hozyaystvenno-administrativnom-ustroystve-spetspereselentsev-nachalo-iyulya-1930-g#mode/inspect/page/1/zoom/4" rel="noopener" target=_blank>https://docs.historyrussia.org...e/1/zoom/4</a>');</script> Gala_Il Fri, 11 Oct 2024 08:33:45 +0300 https://forum.vgd.ru/7830/160249/p5072669.htm#pp5072669 https://forum.vgd.ru/7830/160249/p5072669.htm#pp5072669 <b>Доклад начальника комендантского управления ПП ОГПУ по Запсибкраю И.И. Долгих полпреду Л.М. Заковскому «о ходе расселения спецпереселенцев по Нарымскому краю». 22 июня 1931 г. // РГАСПИ. Ф. 17. Oп. 120. Д. 26. Л. 233-248. Машинописная копия, заверенная секретарем ГУЛАГ ОГПУ Прушакевичем.</b><br><script type='text/javascript'>document.write('<a href="https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/81838-doklad-nachalnika-komendantskogo-upravleniya-pp-ogpu-po-zapsibkrayu-i-i-dolgih-polpredu-l-m-zakovskomu-locale-nil-o-hode-rasseleniya-spetspereselentsev-po-narymskomu-krayu-locale-nil-22-iyunya-1931-g#mode/inspect/page/1/zoom/4" rel="noopener" target=_blank>https://docs.historyrussia.org...e/1/zoom/4</a>');</script> Gala_Il Fri, 11 Oct 2024 08:30:29 +0300 https://forum.vgd.ru/7830/160249/p5072662.htm#pp5072662 https://forum.vgd.ru/7830/160249/p5072662.htm#pp5072662 <b>Доклад комендантского отдела в президиум Запсибкрайисполкома о положении расселенных в комендатурах спецпереселенцев (с приложением). 25 февраля 1931 г. // ГАНО, ф. 47, оп. 5, д. 125, л. 39-51. Подлинник.</b><br><script type='text/javascript'>document.write('<a href="https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/167601-doklad-komendantskogo-otdela-v-prezidium-zapsibkrayispolkoma-o-polozhenii-rasselennyh-v-komendaturah-spetspereselentsev-s-prilozheniem-25-fevralya-1931-g#mode/inspect/page/1/zoom/4" rel="noopener" target=_blank>https://docs.historyrussia.org...e/1/zoom/4</a>');</script><br><br>&#65279;ДОКЛАД КОМЕНДАНТСКОГО ОТДЕЛА<br>В ПРЕЗИДИУМ ЗАПСИБКРАЙИСПОЛКОМА<br>О ПОЛОЖЕНИИ<br><br>РАССЕЛЕННЫХ В КОМЕНДАТУРАХ<br>СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ<br>(с приложением)<br><br>25 февраля 1931 г.<br><br>СЕКРЕТНО.<br><br>Копия: ПП ОГПУ, ваковскому<br><br>Выселение кулачества в необжитые районы севера,<br>перемешивание там с административно- и судебноссыльными <br>и высланными61, задержка на работах хозорганами,<br>разрыв с семьями, затруднения с продовольствием, посевами, <br>жилстроительством и пр. при естественном антагонизме <br>этих элементов создают довольно сложную обстановку, <br>разрешение которой затрудняется отсутствием<br>ясных перспектив системы дальнейшего управления. В<br>связи с чем считаю необходимым обрисовать важнейшие<br>моменты этой обстановки.<br><br>I. КОЛИЧЕСТВО, ПЕРСПЕКТИВЫ ПЕРЕБРОСОК<br><br>В данное время подавляющее большинство спецпереселенцев <br>размещено в районах: Чаинском, Каргасокском,<br>Парабельском, Кривошеинском, Ново-Кусковском, Зырянском, <br>Колпашевском, Сусловском, Баксинском, всего<br>8847 семей, 44 316 едоков, из них 2148 одиночек, к коим<br>семьи еще не прибыли.<br><br>При малочисленности коренного населения в некоторых <br>районах спецпереселенцы стали уже преобладающим<br>контингентом (Чаинский 131 %, Парабельский 98 %), в<br>остальных количество их постоянно возрастает (в данное<br>время в Сусловском 27,5 % коренного населения,<br>Н [ово ]-Кусковском 14 %, Кривошеинском 9,4 %, Колпашевском <br>4,7 %, Каргасокском 17,8 %). Это обстоятельство <br>диктует необходимость перенесения центра тяжести <br>политического внимания в эту сторону с соответствующей <br>перестройкой самой структуры районного управления.<br><br>Кроме этих компактных групп, размещенных на севере, <br>имеются группы спецпереселенцев в системе “Союззолото<br>“: Саралинские прииски 3460 семей, Егоро-Салаирские <br>(Краснинский р-н) 200 одиночек, в с. Таштыпском <br>200 одиночек, Ольховке 225 семей.<br>В Сарале, Ольховке спецпереселенцы находились еще<br>до возникновения ком. отдела. В остальные места заброшены <br>с санкции директивных органов. Наконец, третья<br>группа — это спецпереселенцы из числа бежавших, временно <br>переданные, согласно предложениям ЗСКИК, на<br>работы хозорганов: Сибжелдорстрой (Бочаты) 131 чел.,<br>Заобского лесничества (Новосибирск) 188 чел., Новосибирское <br>Погрузбюро 50 чел., Кузнецкстрой 562 чел. Этих<br>людей с началом навигационного периода предполагаем<br>забросить в Александро-Ваховский район (1000 км к северу <br>от Томска). Несомненно, что при попытках реализовать <br>это решение мы встретим (и уже встречаем) резкое<br>противодействие со стороны данных организаций.<br><br>Основной базой временной концентрации спецпереселенцев <br>является Томский лагерь, через который всего<br>прошло 20 000 человек, 15 000 переброшено, оставалось<br>на 16/П с.г. 5000 чел., из них занято ца работах 460, в<br>том числе на лесозаготовках 280. Остальные нетрудоспособные <br>(женщины, старики, дети, инвалиды).<br><br>II. УСЛОВИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ<br>СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ<br><br>По характеру размещения спецпереселенцев, как видно<br>из вышеизложенного, можно разделить на четыре группы:<br><br>а) сельскохозяйственную (районы — Парабельский,<br>Каргасокский, Сусловский, Баксинский);<br><br>б) лесную (работающих в системе леспрома) — районы <br>Кривошеинский, Зырянский, Ново-Кусковский, частично <br>Колпашевский, Парабельский, Каргасокский;<br><br>в) горно-приисковую (работающих в системе “Союззолото<br>“) в районах Ольховском, Курагинском, Краснинском, <br>Таштыпском;<br><br>г) строительную (занятую на работах в Кузнецкстрое,<br>Желдорстрое, Погрузбюро, лесничестве г. Новосибирска).<br><br>Как показывают самые названия, уклон деятельности<br>определяется характером размещения.<br><br>Наиболее сложной задачей последнего времени являлось <br>соединение прибывших семей с их главами. Чрезвычайная <br>разбросанность последних, условность нахождения <br>в ряде пунктов (Кузнецкстрой и проч.), сложность<br>персонального учета в обстановке постоянных передвижений <br>создают огромные затруднения при разрешении<br>этого вопроса и в целом, и в отношении отдельных семей.<br>Положение усугубляется прибытием семей лиц, высланных <br>в Архангельск, Мурман, Усть-Сысольск, Соловки,<br>&#65279;Вологду, Пермь и пр. (6675 чел.). Всего в неопределенном <br>положении около 7500 чел. В основном же задача<br>соединения семей с главами разрешена. В данное время<br>все семьи находятся в зоне работ их глав (от 15 до<br>70 км), размещены преимущественно в деревнях, имеют<br>ту или иную связь друг с другом. В отдельных комендатурах <br>(Тоя, Парбик и др.) живут совместно, размещаясь в<br>бараках, построенных домиках, землянках и т.п.<br><br>Вопрос с жилстроительством является кардинальным.<br>Можно определенно сказать, что, пока не будет жилищ,<br>говорить о стационарном закреплении спецпереселенцев<br>можно только относительно. В данное время около 40 %<br>живут в отстроенных самими халупах, землянках, бараках <br>и т.п. Наиболее обеспечены жилищами в Тегульдете,<br>Кулае, Шегарке, отчасти Тое, Парбике, Галке. Хуже —<br>в Могочинской, Кусковской, Шерстобитовской группах.<br>Из стройматериалов острая нужда в железе. В земледельческих <br>комендатурах дома возводятся хозяйствами непосредственно. <br>В лесных — выделены группы (15—20 % от<br>работающих на лесозаготовках) для постройки uобезличенных <br>“ домов, переходящих потом в собственность<br>отдельных семей. Цо РИКам разассигновано на жилстроительство <br>(превышаем кредит) 800 000 рублей, заключены <br>соответствующие договоры, спецпереселенцам<br>выдаются персональные ссуды. В связи с принятыми мерами <br>наблюдается определенный перелом в сторону быстрейшего <br>возведения жилищ со стороны самого кулачества. <br>Если раньше оно смотрело на высылку как на временное <br>явление, то сейчас пришло к убеждению, что придется <br>жить “всерьез и надолго“. Прежнее безразличное<br>отношение сменилось довольно интенсивным стремлением <br>к захвату усадеб, 4юрмированию построек.<br><br>Этот перелом более определенно выражен у сибирских<br>кулаков. Украинские в общем занимают выжидательную<br>позицию и еще не потеряли надежды на перемену в своей<br>судьбе. Приходится отметить, что в условиях севера, в<br>особенности на лесных работах, украинцы приспособляются <br>плохо. Вопрос их акклиматизирования, очевидно, не<br>может разрешиться в течение одного-двух лет, а потребует <br>более длительного периода.<br><br>III. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НА РАБОТАХ<br><br>1. Спецпереселенцы. В соответствии с постановлением<br>правительства и ЗСКИК в сентябре месяце 1930 г.<br>большинство спецпереселенцев было брошено в предел<br>&#65279;бывшей Томской губернии для колонизации севера и<br>значительная часть (около 3500 чел. трудоспособных)<br>размещена для работ в системе Лестреста .<br><br>Прочность закрепления спецпереселенцев на севере<br>зависит в значительной мере от степени их хозяйственного <br>устройства. Поэтому, казалось бы, что организации, в<br>этом деле заинтересованные, в частности Лестрест, Земуправление, <br>рассматривали бы это дело под соответствующим <br>углом зрения. Между тем Лестрест по всему направлению <br>своей политики ограничивается эксплуатацией <br>рабсилы на “сегодняшний “ день, совершенно не<br>заботясь о том, что будет завтра. Непроизводство расчетов <br>в течение 2—3 месяцев, в отдельных случаях в<br>течение 5—б месяцев (Ново-Кусково, Зырянка),<br>отсутствие элементарной помощи в инструментах, тягловой <br>силе, технической помощи, полная заброшенность<br>семей, находящихся до настоящего времени на<br>иждивении комендатур, порождают естественное тяготение <br>к бегству, снижению производительности труда.<br>Если добавить сюда отсутствие спецодежды, неснабжаемость <br>промтоварами, то фактическое использование рабсилы <br>в данных условиях, по донесениям комендантов, не<br>превышает 50 % общего количества. Остальные лежат<br>раздетыми на нарах, являясь обузой предприятий и комендатур. <br>Сама система работ поставлена так, что при<br>отсутствии денежных выдач спецпереселенцы лишены<br>возможности приобрести что-либо, не говоря уже о помощи <br>семьям. Для урегулирования этого вопроса мы принуждены <br>были взять на себя проработку до деталей системы <br>безналичных расчетов, принятой Лестрестом в готовом <br>виде. Однако проведение в жизнь затирается бюрократическими <br>дебрями самого Лестреста и его филиалов.<br>Положение здесь настолько напряженное, что мы принуждены <br>определенно заявить, что при дальнейшем сохранении <br>этой политики Лестрестом это приведет снова к<br>массовым побегам, как и летом прошлого года. Для характеристики <br>отношения к рабсиле можно привести<br>Минусинский леспром (работает третья категория), ще<br>из 800 человек осталось только 225 и то разысканных<br>нашим комендантом, а леспром не только не вел дифференцированного <br>учета, не говоря о классовой линии, но<br>даже не знал, что в его системе работают кулаки.<br><br>Что касается крайЗУ, то нам потребовалось более 3<br>месяцев для того, чтобы принудить заняться нарезкой<br>земельных участков на местах, несмотря на решение<br>ЗСКИК (еще в октябре). В настоящее время заключен<br>&#65279;договор, и из Томска от Земтреста поехали люди для<br>производства землеустройства. Если раньше на местах<br>что-либо и делалось, то отнюдь не по “вине" крайЗУ, а<br>скорее по инициативе райЗО, под напором наших комендантов. <br>Не лучше дело обстоит с заброской всевозможных<br>фондов. Большинство из них застревает в пути, перехватывается <br>различными организациями, наконец, по прибытии <br>просто обезличивается в местах потребкооперациях.<br><br>Нам приходится тратить немало энергии и средств для<br>продвижения этих вопросов. Несомненно, что отсутствие<br>координирующей руки в этих вопросах вызовет в связи с<br>ликвидацией комендантского отдела63 ряд серьезнейших<br>недоразумений.<br><br>В отношении сельскохозяйственных комендатур нами<br>намечены перспективы обжития и разработаны производственные <br>планы с уклоном на полеводство и животноводство, <br>последнее при наличии заливных лугов имеет определенную <br>будущность. В отношении промышленных комендатур <br>нами берется установка на огородные культуры, <br>посевы по 1/2 га на семью, с основным переключением <br>на работы массового характера (лесозаготовки и<br>проч.).<br><br>В несколько особых условиях находятся спецпереселенцы <br>в Томском лагере. Основное назначение последнего <br>— направлять и распределять по комендатурам прибывшие <br>семьи и бежавших одиночек. Передача на работы<br>хозорганов здесь производится лишь “попутно", впредь<br>до определения маршрута и отправки в комендатуры, и,<br>естественно, что это не вполне совпадает с планами<br>хозяйственников, претендующих на использование кулаков, <br>вне зависимости от их основного назначения. Поэтому <br>претензии хозяйственников, в частности Лестреста,<br>Госречфлота и др., мы рассматриваем как требования<br>частного порядка, идущие вразрез с общей политикой в<br>этом вопросе. В данное время на работах хозорганов<br>находится 460 человек, из них 280 чел. на лесозаготовках. <br>По плану намечена выработка 19 000 куб. метров.<br><br>Дальнейшие перспективы использования спецпереселенцев <br>и их размещения нами предполагаются в следующем <br>виде:<br><br>а) всех размещенных в северных комендатурах закрепить <br>на постоянное местожительство;<br><br>б) переброшенных недавно одиночек в систему “Союззолото<br>": с. Таштып, Егоро-Салаирские прииски — закрепить, <br>соединить с семьями. Таким образом, в горно-<br>&#65279;приисковой группе с Саралой и Ольховкой будет четыре<br>комендатуры;<br><br>в) временно работающих на Кузнецкстрое, Желдорстрое <br>(Бочаты), Заобском л [есничест ]ве, Погрузбюро снять<br>и с началом навигационного периода забросить в Александро<br>-Ваховский район.<br><br>Здесь, несомненно, мы встретим бурные протесты всех<br>решительно организаций, в особенности Кузнецкстроя.<br>Оставление в неопределенном положении этих людей,<br>имеющих предназначения к высылке при наличии семей,<br>находящихся в Томске на иждивении комендантского<br>отдела, день ото дня становится затруднительней.<br><br>Остающиеся в Томском лагере 5000 человек предполагаем <br>распределить следующим образом: [в] Шерстобитовскую <br>комендатуру — 500 чел., Галкинскую —<br>2500, Тегульдетскую — 700, 1300 человек — в систему<br>Лестреста (Обь, Чулым).<br><br>2. Третья категория. Параллельно с использованием<br>спецпереселенцев ком. отделом в соответствии с директивами <br>ЗСКИК была произведена мобилизация для важнейших <br>работ кулаков 3-й категории, а позднее — тылоополченцев.<br><br>Первоначально было мобилизовано около 9000 человек, <br>в данное время работает 3657 (при них же 1322 2-й<br>категории), всего 4979 чел. Причины убыли: отпуск раздетых <br>в ноябре месяце — около 1000 чел., переключение<br>на тылоополчение — около 1000 чел., побеги (главным<br>образом с предприятий Лестреста, в частности,<br>Минусинска — 600 чел., Каргата — 400 чел., всего около <br>2,5 тыс. человек). Остальное падает на отпущенных по<br>болезни, восстановленных в избирательных правах и пр.<br><br>Пункты размещения видны из прилагаемой при сем<br>дислокации. В данное время эти контингенты довольно<br>прочно обосновались в предприятиях, получили квалификацию, <br>в отдельных случаях сделались “незаменимыми<br>". Сроки их пребывания неопределенны. Взяты они<br>в августе — сентябре под знаком временности. В данное<br>время необходимо разрешить вопрос об их дальнейшем<br>оставлении на строительствах, т.к. снятие их в связи с<br>острым дефицитом рабсилы, несомненно, отрицательно<br>отзовется на темпах и вызовет решительные возражения<br>всех строительных организаций, в особенности Кузнецкстроя, <br>ще работает около 2000 человек. От разрешения<br>этого вопроса будут зависеть и планы некоторых строительств, <br>частично затронутся интересы посевкампании,<br>определены формы дальнейшего администрирования.<br>&#65279;3. Тылоополченцы. В декабре — январе месяце был<br>произведен призыв тылоополченцев 1903—1908 гг. По<br>учетным данным, их количество определялось в 10 000<br>человек. Призвано 3650, или 37 % учетных данных.<br>Причина разрыва между явкой и учетом заключается в<br>несовершенстве последнего, в отсутствии последующего<br>отражения результатов выселения на север, пересмотра<br>списка лишенцев и пр. Все 3650 чел. тылоополченцев<br>размещены в Кузбассе в системе Востугля. Из них<br>2650 чел. в каменноугольной промышленности, 1000 чел.<br>в лесной.<br><br>Тылоополченцы по положению обязаны трудповинностью <br>на два года. Это делает их как рабсилу наиболее<br>определенным, устойчивым элементом, в силу чего они<br>являются предметом домогательства целого ряда хозяйственников. <br>Производительность труда в данное время не<br>отстает от норм выработки вербованных рабочих. Тылоополченцы <br>размещены казарменно, сведены в отряды,<br>команды, находятся в условиях полувоенного режима.<br>Командный состав над ними исключительно начсостав<br>запаса РККА. Условия горных работ требуют особой<br>бдительности и внимания к оборудованию, в силу чего во<br>избежание возможных попыток к порче машин, отлынивания <br>от работ тылоополченцы поставлены в жесткие<br>рамки и насыщены командным составом приблизительно<br>на каждые 70 чел. по одному начальнику.<br><br>IV. ВНУТРИРАЙОННОЕ РАССЕЛЕНИЕ<br><br>Предметом ведения ком. отдела является также 3-я<br>категория, расселенная внутри районов. Всего, по данным<br>90 районов, там выселено на специальные поселки около<br>30 тыс. человек, управляемых комендантами, с /советами, <br>милицией, ГПУ, РИКами и т.д. Единой системы<br>управления, нормативных положений нет. Вопрос осложняется <br>тем, что ряд округов произвело расселение всяк<br>по-своему. В Бийском округе, примерно, выселены только<br>из районов сплошной коллективизации, в Барнаульском<br>— из всех районов, в бывшем Томском округе никакого<br>выселения не производилось, в ряде других мест выселение <br>ограничилось экспроприацией домов и вселением<br>кулаков в бани, дома бедноты и проч., в отдельных<br>районах расселенные на поселки кулаки возвращены<br>РИКами “временно" обратно ввиду неснабженности их в<br>свое время фондами. Трудоспособный элемент используется <br>РИКами и управляющими кулаками органами на<br>работах местного значения, а также в системах Лестреста, <br>Лесхима, отчасти совхозах и т.п.<br><br>Проведение сплошной коллективизации ставит вопрос<br>вообще о целесообразности дальнейшего существования<br>внутрирайонного расселения, т.к. нахождение кулацких<br>поселков в качестве чужеродных островков среди колхозного <br>моря делает их положение и перспективу существования <br>чрезвычайно неопределенными. Вопрос этот требует <br>специального разрешения, т.к. эти поселки до сих пор<br>являются наиболее обременительным местом во всех отношениях <br>и для РИКов и для ком. отдела.<br><br>V. ПЕРСПЕКТИВЫ<br>ХОЗЯЙСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА<br>С ПЕЦПЕРЕС ЕЛ ЕНЦЕВ<br><br>В 1930 г. всеми комендатурами весной было посеяно:<br><br>Посеяно осенью:<br><br>пшеницы 119 га<br>гречихи 18<br>овса 807<br>ячменя 73<br>полбы 2<br>проса 118<br>льна 210<br>гороха 1<br>картофеля 11<br>ИТОГО 1368 га (яровых)<br>ржи 1170 га<br>пшеницы 18<br>ИТОГО 1188 га<br>ВСЕГО 2556 га<br><br>Это количество, по существу, явилось провалом посевкампании <br>1930 г. и поставило перед нами задачу во что<br>бы то ни стало избежать заброски фондов в 1931 г., для<br>чего потребовалось разрешить зерновую проблему на месте. <br>В соответствии с чем на 1931 год нами запроектировано <br>следующее количество:<br><br>пшеницы яровой 567 га<br>овса 2525<br>ячменя 1075<br>гречихи 170<br>проса 142<br>гороха 118<br>льна 1100<br>конопли 159<br>трав кормовых 330<br>&#65279;картофеля<br>ржи (осенью)<br>1740<br>2986<br>ИТОГО 10 912 га<br><br>Кроме того, убрать сенокоса 10 018 га, раскорчевать<br>под пашни 7737 га. Проведение этого плана всецело зависит<br>от своевременной заброски семян, которых требуется:<br><br>пшеницы 1128 ц льна 1278 ц<br>овса 3650 конопли 190<br>ячменя 1720 клевера 41<br>гречихи 210 тимофеевки 18<br>проса 72 картофеля 24 000<br>гороха 207 <br><br>Вопрос с семенами чрезвычайно острый. В отношении<br>пшеницы, овса, ячменя, проса, гречихи, гороха Союзхлеб<br>сообщил, что отпуск семзерна для спецпереселенцев может <br>быть удовлетворен только Наркомземом, в соответствии <br>с чем через московское представительство<br>ЗСКИК нами возбуждено ходатайство об отпуске необходимых <br>количеств. Лен и коноплю крайЗУ обещает<br>отпустить, огородные и травяные семена отпускаются<br>Сортземтрестом. Картофеля совершенно нет. Придется<br>заменять другими культурами. Противоцинготные растения <br>(лук, чеснок), имеющие большое значение для<br>Севера, пока исключены из плана ввиду их полного<br>отсутствия.<br><br>В сельскохозкомендатурах имеется в среднем на два<br>хозяйства одна лошадь (всего 3743 лошади). Для выполнения <br>производственного плана этого количества не достаточно. <br>Лошади преимущественно старые, истощенные.<br>Весной в связи с отсутствием кормов и усиленными работами, <br>несомненно, падет значительное количество. В<br>большой изношенности сбруя.<br><br>VI. ПОЛИТИЧЕСКОЕ НАСТРОЕНИЕ<br>СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ<br><br>На фоне изложенных выше обстоятельств говорить о<br>полном психологическом переломе спецпереселенцев в<br>сторону отказа от противодействия, конечно, не приходится. <br>По-прежнему основной чертой настроения является <br>классовая непримиримость, надежда на скорое избавление. <br>Имеются характерные разговоры вроде того,<br>что американцы собирают к себе спецпереселенцев (например, <br>на Кузнецкстрой), дают им одежду, снабжают<br>пайком и т.п. или ожидания “желтого коня“, который<br>придет на смену красным и принесет избавление, а пока<br>&#65279;“лучше идти в горы, там мы нужнее44 (Тегульдет). В<br>связи с недостаточным пайком женщины нередко при*<br>носили своих детей в комендатуры и говорили: 44 Дайте<br>нам хлеба или мы побьем детей, тоща Вы отвечайте44.<br>Наиболее активные из кулачества ушли в группировки.<br>Последнее обнаружено в Тегульдете, Зырянке, Шерстобитове. <br>Особенно активных действий не проявляют. По<br>некоторым данным, ждут войны, чтобы выступить открыто. <br>Однако поддержкой это движение не пользуется.<br><br>Наибольшие упования возлагаются на легальные возможности <br>к возвращению, в частности на некоторые изменения <br>в самой политике. В ряде районов нашими обследователями <br>обнаружены сотни писем с документами о<br>восстановлении в избирательных правах на имя родственников. <br>Оперируя этими документами в качестве своих, <br>спецпереселенцы нередко получают справки и документы <br>на обратное возвращение. Меры в этом отношении<br>приняты. В отношении побегов можно сказать, что они<br>уже не носят того стихийного характера, который наблюдался <br>до сентября. Розыск и возвращение обратно, невозможность <br>вернуться в прежнее местожительство без риска <br>быть выявленным, наконец, серьезность мероприятий<br>в отношении хозяйственного устройства создали определенный <br>перелом в сторону закрепления на отводимых<br>участках. Как только прекратится блуждание с одного<br>места на другое и почувствуется твердая уверенность, что<br>с данного участка земли его не сорвут, перелом будет<br>полный и окончательный.<br><br>Нужно сказать, что контингент в местах расселения<br>спецпереселенцев чрезвычайно пестрый. Здесь не только<br>кулаки 2-й категории из Сибири и Украины, не только<br>семьи глав, находящихся в Вологде, Архангельске, Мурмане <br>и т.п., но и высланные из погранполосы бывшие<br>петлюровцы, махновцы, деникинцы, лица, имеющие подозрение, <br>но не уличенные ни в чем определенно преступном, <br>рецидивисты, судебно-ссыльные и высланные,<br>прежде находившиеся в ссылке и т.п. В данное время все<br>они находятся в условиях одного режима и рассматриваются <br>как спецпереселенцы. Этот вопрос комендантским<br>отделом совместно с заинтересованными ведомствами<br>подрабатывается и стоит на очередном разрешении. Во<br>всяком случае известная дифференциация этих категорий<br>в системе будущего управления должна иметь место. В<br>данное же время, учитывая общее недовольство кулачества, <br>их количественное преобладание, возможность повышения <br>враждебности организующими центрами (петлю-<br>&#65279;ровцы, махновцы), считаем необходимым ставить вопрос<br>о достаточно твердом и дифференцированном режиме<br>управления со стороны РИКов и увеличении кадров местной<br>милиции для подавления могущих возникнуть эксцессов.<br><br>Наплыв спецпереселенцев произвел сдвиг и в самом<br>населении. С одной стороны, мы имеем случаи сочувствия, <br>с другой — ярко выраженного недовольства, в особенности <br>в местах размещения семей, поселяемых у старожильческого <br>населения. Теснота, грязь, антисанитария, <br>скудность и ограниченность продовольствия, бедствующее <br>положение семей вынуждало наиболее сердобольных <br>делиться своим, а других — отказывать во всем,<br>вплоть до выселения из дома, отказа в варке пищи и т.п.<br>Одновременно в ряде комендатур (особенно Шерстобитово, <br>Чае) местное “кержатское“ население, жившее изолированно <br>ряд десятилетий и сохраняющее до сих пор<br>старообрядческие традиции, снимается с мест (из боязни<br>осквернения) и движется далее на север,образуя свои<br>заимки и поселки. В общем освоение севера через спецпереселенцев <br>вызывает не только хозяйственные изменения, <br>но и производит частичное оттеснение и структурные <br>сдвиги среди коренного населения.<br><br>Обширность районов, периодические разрывы связи,<br>трудно проходимая местность исключают возможность<br>управления спецпереселенцами в рамках обычных условий <br>и требуют особых методов и особых форм, которые,<br>по нашему мнению, должны быть достаточно жестки и<br>централизованы и находиться не в ряде отдельных ведомств, <br>а в одном определенном, имеющем преемственную <br>связь от ком. отдела, если паче чаяния его существование <br>все же разрешится отрицательно.<br><br>VII. выводы<br><br>В связи с изложенным необходимо проведение следующих <br>мероприятий:<br>1. Полное выселение на север всей 2-й категории,<br>разбросанной в данное время в разных хозорганизациях<br>(еще до начала существования ком. отдела);<br>2. Возведение жилищ спецпереселенцами с таким расчетом, <br>чтобы к лету они были вчерне закончены;<br>3. Обеспечение весенней и осенней посевкампании;<br>4. Решительные меры в отношении Лестреста в части<br>выполнения условий договора;<br> Gala_Il Fri, 11 Oct 2024 07:59:05 +0300 https://forum.vgd.ru/7830/160249/p5072652.htm#pp5072652 https://forum.vgd.ru/7830/160249/p5072652.htm#pp5072652 <b>Временное положение о правах и обязанностях спецпереселенцев, об административных функциях и административных правах поселковой администрации в районах расселения спецпереселенцев. 25 октября 1931 г. // ГА РФ. Ф. P-9479. Oп. 1. Д. 3. Л. 132-141.; Спецпереселенцы в Западной Сибири. Весна 1931 - начало 1933 г. Новосибирск, 1993. С. 68-76.</b><br><script type='text/javascript'>document.write('<a href="https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/81911-vremennoe-polozhenie-o-pravah-i-obyazannostyah-spetspereselentsev-ob-administrativnyh-funktsiyah-i-administrativnyh-pravah-poselkovoy-administratsii-v-rayonah-rasseleniya-spetspereselentsev-25-oktyabrya-1931-g#mode/inspect/page/1/zoom/4" rel="noopener" target=_blank>https://docs.historyrussia.org...e/1/zoom/4</a>');</script><br><br>П-250<br><br>Временное положение о правах и обязанностях спецпереселенцев, об административных функциях и административных правах поселковой администрации в районах расселения спецпереселенцев<br><br>25 октября 1931 г.<br><br>СЕКРЕТНО<br><br>I. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ<br><br>1. Для административного управления спецпереселенцами и для организации <br>их труда и быта создаются в спецпоселках комендатуры ОГПУ.<br>2. Поселковые комендатуры в части обязанностей, возлагаемых на<br>них органами ОГПУ, подчиняются или непосредственно отделам по<br>спецпереселенцам при ПП ОГПУ, или участковым и районным комендатурам <br>(в зависимости от местной структуры).<br>3. Штаты комендатур определяются ОГПУ.<br>4. Назначения, перемещения и смещения работников комендатур<br>производятся порядком, устанавливаемым ОГПУ.<br>5. Комендатуры ОГПУ в спецпоселках кроме своих специальных<br>оперативных и хозяйственных функций осуществляют обычные административные <br>функции, присвоенные административным советским органам <br>в населенных местах, руководствуясь положением о сельсоветах.<br>6. Все законы СССР, отдельные распоряжения правительства и местных <br>органов власти, касающиеся всех граждан и, в частности спецпереселенцев, <br>проводятся в спецпоселках через комендатуры ОГПУ, которые <br>следят за точным их исполнением спецпереселенцами.<br><br>II. ОБЯЗАННОСТИ СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ<br><br>1. Все трудоспособные поселенцы обязаны заниматься общественно<br>полезным трудом.<br>2. Выбор места и характера работы для спецпереселенцев является<br>правом органов ОГПУ, управляющих спецпереселенцами. Примечание:<br>Работы для спецпереселенцев могут быть: 1) работа по найму в государственных <br>и кооперативных хозорганах; 2) работа в сельском хозяйстве <br>на основах неуставных артелей; 3) работа в специально организуемых <br>кустарных предприятиях на основах неуставных артелей; 4) работа<br>по предложениям комендатуры по поселковому, дорожному строительству, <br>раскорчевке и мелиорации земель и т. д. Такие работы подлежат<br>оплате как работа по найму.<br>3. Полное освобождение от всякой работы производится комендатурой <br>ОГПУ в необходимых случаях через врачебные комиссии.<br>Примечание: освобождение от работы ввиду временной потери трудоспособности <br>происходит на общих существующих для кадровых рабочих <br>основаниях.<br>4. Спецпереселенцы и их семьи, прикрепленные к определенным поселкам <br>и домам, не имеют права без разрешения комендатуры ОГПУ<br>менять как место жительства, так и квартиру.<br>5. Спецпереселенцы и их семьи не имеют права без разрешения комендатуры <br>ОГПУ отлучаться за пределы поселка, в котором они проживают, <br>за исключением тех случаев, когда отлучка связана с посещением <br>мест работ, указанных комендатурой ОГПУ.<br>6. Спецпереселенцы и их семьи обязаны беречь государственное и<br>общественное имущество, которым они пользуются (дома, сельхозинвентарь <br>и т. п.), содержать его в порядке, поддерживать и ремонтировать <br>своим попечением.<br>7. Спецпереселенцы и их семьи обязаны беспрекословно и точно соблюдать <br>устанавливаемые комендатурами ОГПУ в поселках порядки и<br>точно проводить в жизнь все постановления и указания как поселковой<br>администрации, так и местных советских органов и Советского правительства.<br>Примечание: обязанности спецпереселенцев на производстве регулируются <br>существующими на этих производствах правилами и порядками.<br><br><br>III. ПРАВА СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ<br><br>1. Все спецпереселенцы и их семьи, точно соблюдавшие установленные <br>для них правила и добросовестно относящиеся к порученной им<br>работе, имеют право на полное восстановление их во всех гражданских<br>правах через пять лет со дня переселения127.<br>2. Все спецпереселенцы и их семьи, занятые на любой работе, в вопросах <br>оплаты их труда и снабжения продовольствием и товарами приравниваются <br>к вольнонаемным рабочим. Все работающие по найму получают <br>на руки расчетные книжки, куда записываются их заработки.<br>Примечание: с заработка спецпереселенцев работодатели удерживают <br>15% на расходы, связанные с административным обслуживанием<br>спецпереселенцев.<br>3. Спецпереселенцы и их семьи имеют право на медицинскую и социальную <br>помощь:<br>а) спецпереселенцам и членам их семей медпомощь оказывается<br>бесплатно в местных и специально организованных лечучреждениях;<br>б) за работающих по найму спецпереселенцев вносятся страхначисления <br>в общем порядке. Спецпереселенцы имеют право на получение <br>через органы соцстраха пособия по временной утрате трудоспособности,<br>пенсий на рождение и погребение на одинаковых с вольнонаемными<br>рабочими (не членами профсоюза) основаниях;<br>в) беспризорным сиротам, а также старикам-инвалидам, не имеющим <br>родственников, оказывается социальная помощь (помещение в интернаты <br>или патронирование) местными органами НКЗдрава, НКПроса<br>и НКСобеса по принадлежности.<br>4. Спецпереселенцы и их члены семей имеют право на прием в местные <br>школы, курсы и т. д. на одинаковых условиях с вольнонаемными.<br>Примечание: при отсутствии или недостаточности в пунктах расселения <br>местных школ для детей организуется дополнительная специальная <br>сеть.<br>5. Спецпереселенцы и их семьи имеют право и должны пользоваться<br>всеми общественными формами наилучшей организации труда, поднятия <br>производительности труда и улучшения качества продукции (бригадный <br>и артельный методы работы, соревнование, ударничество и<br>т. д.).<br>6. Спецпереселенцы и их семьи имеют право с предварительной<br>санкции комендатуры ОГПУ внутри поселков создавать культурнопросветительные <br>организации (кружки самообразования, кружки различных <br>искусств и санитарные кружки).<br>7. Спецпереселенцы и их семьи с предварительного разрешения комендатуры <br>ОГПУ имеют право собираться по вопросам культурнопросветительного <br>характера, вопросам соревнования и ударничества и<br>вопросам общественно-бытового порядка в поселках.<br>Примечание: всякие общественные собрания спецпереселенцев проводятся <br>представителем комендатуры ОГПУ, и все решения этих собраний <br>являются действительными только по утверждении их комендатурой <br>ОГПУ.<br>8. Спецпереселенцы и их семьи пользуются неограниченным правом<br>получения и приобретения газет и всякой литературы, издающейся в<br>СССР.<br>9. Спецпереселенцы и их семьи пользуются неограниченным правом<br>обмена всякого рода корреспонденцией, посылками и денежными переводами.<br>10. Спецпереселенцы и их семьи имеют право возведения для себя за<br>свой счет жилых домов и служб, а также приобретения всякого имущества <br>личного обихода, скота и инвентаря.<br>11. Спецпереселенцы имеют право через комендатуры ОГПУ передавать <br>своим родственникам и знакомым на воспитание и иждивение<br>детей в возрасте до 14 лет и нетрудоспособных стариков-старух.<br><br>IV. ОБЯЗАННОСТИ КОМЕНДАТУР<br><br>1. Комендатуры ОГПУ в зависимости от места расположения поселка, <br>его величины, хозяйственных задач и признаков вырабатывают правила <br>его внутреннего распорядка.<br>2. Правила эти утверждаются отделом по спецпереселенцам при ПП<br>ОГПУ и после утверждения доводятся до всеобщего сведения жителей<br>поселка как обязательное административное постановление.<br>3. Комендатуры ОГПУ закрепляют за определенными домами определенные <br>семьи (лиц) и ведут им точный поименный учет, производя<br>систематическую проверку наличия прикрепленных.<br>4. Комендатуры ОГПУ следят за выполнением и перевыполнением<br>спецпереселенцами трудовых обязательств по работе в промышленности<br>и собственном хозяйстве, применяя в необходимых случаях меры воздействия <br>в рамках, указанных разделом «права комендатур».<br>5. Комендатуры ОГПУ следят за точным выполнением хозяйственными <br>организациями всех обязательств в отношении спецпереселенцев,<br>взятых ими на себя как по договорам, так и возложенных на них соответствующими <br>постановлениями правительственных органов.<br>По всем случаям нарушения со стороны хозяйственных организаций<br>комендатуры ОГПУ принимают немедленные меры на месте, а в случаях <br>недостижения благоприятных результатов обращаются в свои вышестоящие <br>инстанции (районные комендатуры, отделы по спецпереселенцам).<br>6. Комендатуры ОГПУ обязаны принимать устные и письменные заявления, <br>жалобы и просьбы от спецпереселенцев, на месте разбирать и<br>разрешать их в пределах своей компетенции в кратчайшие сроки.<br>Вопросы же, выходящие за пределы компетенции комендатур, подлежат <br>немедленной передаче в соответствующие инстанции.<br>Комендатуры ОГПУ отвечают за политический и общественный порядок <br>в спецпоселках, за сохранность имущества, за постановку противопожарных <br>мероприятий, за санитарное состояние и вообще за все мероприятия, <br>направленные к трудовому советскому порядку в спецпоселках.<br>Примечание: порядок привлечения спецпереселенцев к охране общественного <br>порядка в спецпоселках предусматривается особой инструкцией.<br><br>V. ПРАВА КОМЕНДАТУР<br><br>1. Комендатуры ОГПУ имеют право привлечения к ответственности<br>спецпереселенцев, нарушающих порядки и законы, установленные администрацией <br>поселков, другими административными органами советской <br>власти и Советским правительством.<br>2. Привлечение к ответственности осуществляется:<br>а) в административном порядке самой комендатурой в рамках предоставленных <br>ей прав;<br>б) в административном порядке вышестоящими органами ОГПУ по<br>спецпереселенцам по представлению комендатуры;<br>в) в судебном порядке Коллегией ОГПУ по представлению ПП ОГПУ;<br>г) в общегражданском судебном порядке по представлению органов<br>ОГПУ или следственных органов Наркомюста.<br>3. Всякое привлечение к ответственности, в том числе в административном <br>порядке, должно сопровождаться письменным дознанием или<br>следствием с опросом сторон и, в необходимых случаях, свидетелей.<br>4. Административные меры взыскания, налагаемые на спецпереселенцев, <br>после произведенного письменного дознания комендантами поселков <br>или районными комендантами должны иметь их письменное утверждение.<br>5. Органы ОГПУ, управляющие спецпоселками, имеют следующие<br>административные права:<br>а) поселковые комендатуры: подвергать аресту до 5 суток или денежному <br>штрафу в сумме до 5 руб. - за появление в нетрезвом виде, нарушение <br>обязательных постановлений о внутреннем распорядке посел-<br>ка (нарушение общественной тишины, антисанитария, недобросовестное <br>отношение к государственному имуществу и т. п.) и за прогулы;<br>б) районные и участковые комендатуры: подвергать аресту до 10 суток <br>или денежному штрафу в сумме до 10 руб. - за систематическое<br>пьянство, за систематическое нарушение обязательных постановлений о<br>внутреннем распорядке в поселках, хулиганство и повторяющиеся прогулы.<br>За то же, по соглашению с администрацией предприятий, переводить<br>на другие работы, менее удобные и хуже оплачиваемые.<br>Примечание: и. «а» и «б»: оштрафование одного и того же лица<br>больше, чем два раза за три месяца, требует санкции отделов по спецпереселенцам <br>ПП ОПТУ.<br>в) отделы по спецпереселенцам (с утверждением ПП ОГПУ): подвергать <br>всем вышеуказанным мерам и, кроме того, переводить в другие<br>поселки и снимать с работы на срок не более двух месяцев (в случаях<br>исправления возвращать на работу до истечения этого срока).<br>В случаях, содержащих в себе элементы политических и уголовных<br>преступлений, передавать дела для разрешения через Коллегию ОГПУ<br>или органы Наркомюста.<br>Примечание: 1) лишение права приобретения пайка ни в каких случаях <br>никаким органам не разрешается; 2) привлечение спецпереселенцев <br>к ответственности за преступления уголовного порядка предусматривается <br>разделом «об уголовной ответственности спецпереселенцев».<br><br>VI. О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ<br>СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ В УГОЛОВНОМ ПОРЯДКЕ<br>ЗА УГОЛОВНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ<br><br>1. Спецпереселенцы подсудны в обычном для всех граждан порядке<br>за имущественные и против личности преступления.<br>2. Комендатуры ОГПУ в этих случаях являются первичными органами <br>дознания применительно к функциям, выполняемым милицией.<br>3. Порядок производства дознаний и дальнейшее их направление<br>производится комендатурами на основании существующих положений<br>об органах дознания (милиции).<br><br>VII. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР<br><br>Прокурорский надзор над спецпоселками осуществляется на основании <br>положения о прокурорском надзоре за органами ОГПУ.<br><br>VIII. РЕГИСТРАЦИЯ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ<br><br>1. Регистрация актов гражданского состояния в спецпоселках проводится <br>по общим существующим правилам и формам.<br>2. Как правило, организация ЗАГСов лежит на обязанности тех райисполкомов, <br>на территории которых расположены спецпоселки.<br>3. Там, где договоренность об организации ЗАГСов райисполкомами<br>еще не достигнута, работу эту проводят комендатуры ОГПУ, передавая<br>материалы в райисполкомы или сельсоветы по указанию райисполкомов.<br><br>ИНСТРУКЦИЯ О ФОРМАХ ПРИВЛЕЧЕНИЯ<br>СПЕЦПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ К ОХРАНЕ ПОРЯДКА<br>В ПОСЕЛКАХ И К ВЫПОЛНЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННЫХ<br>И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ФУНКЦИЙ<br><br>1. Соблюдение устанавливаемых в поселке порядков осуществляется<br>при широком содействии самих же спецпереселенцев.<br>2. Каждый поселок распоряжением комендатуры ОГПУ делится на<br>определенное количество участков.<br>3. Спецпереселенцы каждого участка выбирают из своей среды старшего <br>участкового и установленное комендатурой ОГПУ число участковых <br>исполнителей.<br>4. Старшие участковые объединяются в поселковую группу содействия <br>комендатуре ОГПУ и работают под руководством (в качестве председателя) <br>одного из помощников поселкового коменданта.<br>5. Старшие участковые и участковые исполнители считаются избранными <br>только после утверждения их в этих должностях комендатурой <br>ОГПУ.<br>6. Выбранные лица не освобождаются от работы, а выполняют свои<br>общественные обязанности в свободное время и безвозмездно.<br>7. Основными обязанностями старших участковых являются:<br>а) выполнение лично и через исполнителей всяких поручений комендатуры <br>ОГПУ и в том числе по учету населения своего участка;<br>б) своевременное сообщение комендатуре о побегах переселенцев<br>данного участка;<br>в) своевременное сообщение комендатуре о всяких непорядках и<br>происшествиях на участке;<br>г) обращение в комендатуру по поручениям спецпереселенцев с заявлениями, <br>жалобами, ходатайствами;<br>д) наблюдение за чистотой территории участка, квартир и служб;<br>е) наблюдение за исполнением обязательных постановлений, издаваемых <br>комендатурой ОГПУ;<br>ж) доведение до сведения переселенцев (лично или через исполнителей) <br>всяких распоряжений комендатуры ОГПУ;<br>з) наблюдение за соблюдением установленных правил при созыве и<br>проведении общих собраний спецпереселенцев;<br>и) несение в случае надобности караульной службы.<br>Участковые исполнители являются помощниками старших участковых.<br>Поселковая группа содействия, состоящая из старших участковых,<br>собирается для совместной работы только по созыву председателя<br>группы (один из пом. комендантов).<br>Группа содействия никаких решений выносить не имеет права. Она<br>является совещательным органом при комендатуре и организованно<br>проводит в жизнь все мероприятия администрации поселка.<br>Старшие участковые и участковые исполнители в случае, если они<br>недобросовестно работают, или в отношении их у комендатуры имеются <br>другие отрицательные данные, должны отстраняться от общественных <br>обязанностей. На их место населением данного участка выдвигается <br>другая кандидатура.<br><br>Начальник Главного Управления<br><br>лагерями ОГПУ Л. КОГАН<br><br>Опубликовано по экз. ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 3. Л. 132—141 в сб.:<br>Спецпереселенцы в Западной Сибири: весна 1931 - начало 1933 г. С. 68-76. Gala_Il Fri, 11 Oct 2024 07:33:37 +0300