Проект новой редакции Правил Росархива
Maksim Andreevich Модератор раздела
Москва Сообщений: 10243 На сайте с 2016 г. Рейтинг: 5083 | Наверх ##
29 декабря 2018 23:31 Росархив под праздники решил протащить новую редакцию «Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях». http://regulation.gov.ru/projects#npa=87375Замечания и предложения по проекту принимаются в срок с 27 декабря 2018 г. по 11 января 2019 г. по адресу Федерального архивного агентства: 115035, Москва, Софийская набережная, д. 34, стр. 1, а также по адресу электронной почты Федерального архивного агентства: rosarhiv@gov.ru. ПС. Проект в черновой редакции (вынесенный на Общественный совет 07.12.2018 г.) обсуждался forum.svrt.ru/topic/7290-работа-совета/?page=14 | | |
Maksim Andreevich Модератор раздела
Москва Сообщений: 10243 На сайте с 2016 г. Рейтинг: 5083 | Наверх ##
4 февраля 2019 21:53 Как обычно, публикую ответ Росархива на мои замечания к проекту Правил. Это ответ на первую часть замечаний (от 02.01.19), на вторую часть замечаний (от 11.01.2019) ответа пока нет. Все свое заключение не выкладываю, только просительную часть. [q] В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается: 1. В пункте 1.6 проекта Правил исключить определение компетенции по формуле «вправе». 2. В пунктах 2.1.1, 2.1.3, 2.1.5, 5.3.3, 6.2.6 проекта Правил исключить категории оценочного характера – «исторически», «логически», «в необходимых случаях», «в исключительных случаях»; дать определение термина «перефондирование». 3. В подстрочных ссылках к пунктам 2.2.1, 2.3.3, 2.11.3 проекта Правил исключить ссылки на отраслевые стандарты (ОСТ). 4. В пункте 2.4.5 проекта Правил: а) исключить требования к гражданам в части необходимости получения пропуска на вы-нос копий архивных документов, изготовленных по договору с архивом, а также матери-альных ценностей, вносимых пользователем согласно п.4.1.16 Порядка, утв. приказом Ро-сархива № 143 от 01.09.2017; б) установить порядок получения пропуска на вынос. 5. В пункте 2.4.6 проекта Правил установить сроки и условия (основания) дачи указанного разрешения. 6. В пунктах 2.6.2, 2.6.4 и 2.7.4 проекта Правил исключить категории оценочного характера – «долговременного», «регулярным», «своевременно(ой)». 7. В пункте 2.12.2 проекта Правил указать, на какой основе привлекаются эксперты для дачи экспертного заключения, каким критериям они должны соответствовать, чтобы иметь та-кой статус, и как обеспечивается их независимость. 8. В пунктах 2.13.1, 2.13.3, 3.5.1 проекта Правил установить сроки и условия (основания) принятия решения о согласовании. 9. В пункте 2.13.2 проекта Правил имеются: а) для категорий оценочного характера «с угасающим текстом», «при наличии пигментных пятен, коррозии железо-галловых чернил», «нарушения связи красочного слоя с основой (растрескивание, осыпи, порошение)», «на ломкой бумаге» дать их определения, устано-вить критерии отнесения архивных документов к таковым, которыми должна руководствоваться комиссия; для оценочного термина «квалифицированный специалист» установить конкретные требования к квалификации; б) установить порядок ознакомления пользователя с заключением, получения пользовате-лем его копии, а также обжалования заключения. 10. В пункте 2.18.3 проекта Правил исключить определение компетенции по формуле «впра-ве», установить сроки и обязанность создания архивом электронного фонда пользования для электронных документов. 11. В пункте 6.1.2 проекта Правил исключить слова «или оговоренных в договоре архива с пользователем». 12. В пункте 6.2.1 проекта Правил: а) дать определение термина «тематический запрос», установить критерии отнесения за-просов к таковым; б) указать, относятся ли запросы о предоставлении информации, необходимой для установ-ления родства, родственных связей двух или более лиц, истории семьи, рода к тематиче-ским запросам, либо сохранить такой самостоятельный вид запросов как генеалогические, которые имеются в п.5.7.1 Правил, утв. приказом Минкультуры № 19 от 18.01.2007. 13. В пункте 6.2.5 проекта Правил указать, что документы, подтверждающие полномочия вы-ступать от имени третьих лиц, в отношении которых сделан запрос, после истечения 75 лет со дня создания архивных документов, содержащих сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, не требуются. 14. В пунктах 6.2.7 и 6.3.3 проекта Правил указать, что муниципальные архивы, являющиеся структурными подразделениями органов местного самоуправления, исполняют тематиче-ские запросы и заказы на копирование физических лиц бесплатно. 15. В пункте 6.3.3 проекта Правил: а) указать, что предметом договора на организацию самостоятельного копирования пользо-вателем арендуемыми техническими средствами являются не «услуги по копированию», а аренда технических средств; б) указать предмет договора на организацию копирования пользователем собственным тех-ническим средством, в чем заключается «услуга» архива; в) исключить запрет проверки идентичности и заверения архивом самостоятельно изготов-ленных пользователем копий, если такая услуга предусмотрена уставом и перечнем плат-ных услуг архива. 16. В пунктах 7.4.2 и 7.5.5 проекта Правил установить срок простановки штампа «Рассекрече-но» в соответствии со сроками выдачи пользователям архивных документов и справочно-поисковых средств, установленными пп. 4.1.5 и 4.1.7 Порядка, утв. приказом Росархива № 143 от 01.09.2017. 17. В проекте Правил: а) установить порядок возвращения гражданам подлинников архивных документов, отно-сящихся к личным документам, аналогичный п.5.11 Правил, утв. приказом Минкультуры № 19 от 18.01.2007; б) в пункте 6.3 установить порядок копирования пользователями архивных документов собственными техническими средствами с экранов мониторов компьютеров, установлен-ных в читальных залах и предназначенных для работы пользователей с копиями фонда пользования; в) установить порядок копирования справочно-поисковых средств по заказам пользовате-лей, в том числе их копирования пользователями собственными техническими средствами; г) в пункте 6.4 установить требования к помещениям читальных залов (оборудование, ос-вещенность, температура и влажность воздуха и т.д.).[/q]
| | |
Maksim Andreevich Модератор раздела
Москва Сообщений: 10243 На сайте с 2016 г. Рейтинг: 5083 | Наверх ##
4 февраля 2019 21:56 Краткий анализ ответа Росархива: 1. Как обычно, многие мои замечания учли Однако в полном объеме проанализировать, что и как учли, пока не представляется возможным, т.к. измененную редакцию пунктов не приводят, а из ответа не всегда это очевидно. 2. Если я правильно понял, то в Правилах обещают указать, что ограничение на публикацию копий архивных документов может основываться только на законе, а не на договоре с архивом. То есть долой запрет многих архивов на размещение в интернете копий документов 200-300-летней давности? Лед тронулся? 3. Обещают уточнить, что такое тематические запросы, чтобы архивы не забыли про генеалогические. 4. Уточнено, что «документы, подтверждающие полномочия выступать от имени третьих лиц, в отношении которых сделан запрос» после 75 лет не нужны. Вроде, очевидно, но лишним точно не будет. 5. Раздел «Возврат подлинников архивных документов» (касается в основном личных документов) вернули обратно. 6. Копирование с экранов и копирование справочно-поисковых средств (описей) опять вне правового поля и отдано на откуп самим архивам. | | |
TatianaLGNNМодератор форума ВГД дарит удочку. Рыбу ловить должны вы сами Нижний Новгород Сообщений: 23473 На сайте с 2003 г. Рейтинг: 7157 | Наверх ##
4 февраля 2019 22:09 Maksim Andreevich написал: [q] 6. Копирование с экранов и копирование справочно-поисковых средств (описей) опять вне правового поля и отдано на откуп самим архивам.[/q]
Безобразие --- Уважаемые друзья, вновь пришедшие на форум. Очень прошу, прежде чем задать мне вопрос в личку, ну почитайте немного форум.И потом мои знания распространяются не на всю бывшую Российскую империю, а в основном на Нижегородскую губернию.
_______
https://forum.vgd.ru/899/
| | |
Maksim Andreevich Модератор раздела
Москва Сообщений: 10243 На сайте с 2016 г. Рейтинг: 5083 | Наверх ##
4 февраля 2019 22:11 Самое интересное, что учли и те мои замечания, которые Росархив не принял от Общественного совета. Получается, я для Росархива в большем авторитете? | | |
BORISBELСообщений: 8710 На сайте с 2012 г. Рейтинг: 9903 | Наверх ##
21 июля 2020 20:46
--- в том обыске за ветхостью иатодранием начала нет | | |
Maksim Andreevich Модератор раздела
Москва Сообщений: 10243 На сайте с 2016 г. Рейтинг: 5083 | Наверх ##
22 июля 2020 0:01 BORISBEL, а вопрос конкретно в чем? | | |
BORISBELСообщений: 8710 На сайте с 2012 г. Рейтинг: 9903 | Наверх ##
22 июля 2020 0:17 22 июля 2020 0:17 Maksim Andreevich написал: [q] BORISBEL, а вопрос конкретно в чем? [/q]
Как выдача дел и описей платно согласуется с архивным законодательством? (По документу я не понял, касается это нововведение всех пользователей, или это некие исключительные варианты общения с архивом, а не простое посещение) --- в том обыске за ветхостью иатодранием начала нет | | |
Maksim Andreevich Модератор раздела
Москва Сообщений: 10243 На сайте с 2016 г. Рейтинг: 5083 | Наверх ##
22 июля 2020 10:58 22 июля 2020 11:03 1.1.3 - выдача сверх нормы/ускоренная - да, имеют право вводить доп.плату. 1.1.4 - возможно, касается фондосдатчиков. В иных случаях имхо не законно. 1.1.1, 1.1.2, 1.1.5 - без пояснения не понятно. Даже ссылка к 1.1.1 не особо проясняет. Возможно, это применяется, например, при копировании или исполнении запросов архивом. Законность под вопросом, т.к. данные услуги потребляет сотрудник архива, а значит затраты, как мне кажется, уже должны быть учтены в иных пунктах прейскуранта (копирование или исполнение запроса). Все это требует проверки УФАС, но некоторыми архивами такое дробление практикуется. | | |
BORISBELСообщений: 8710 На сайте с 2012 г. Рейтинг: 9903 | Наверх ##
22 июля 2020 12:03 Maksim Andreevich
Спасибо! Будем выяснять в самом архиве! --- в том обыске за ветхостью иатодранием начала нет | | |
vk lipetsk Липецк Сообщений: 685 На сайте с 2017 г. Рейтинг: 546
| Наверх ##
23 июля 2020 0:04 Maksim Andreevich написал: [q] 6. Копирование с экранов и копирование справочно-поисковых средств (описей) опять вне правового поля и отдано на откуп самим архивам.[/q]
Они не могут регулировать эти вопросы и брать деньги за фотографирование экрана монитора, так это НЕ АРХИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ. А те архивы, которые берут за это деньги нарушают закон. Экран монитора и справочно поисковые средства предоставляются по закону бесплатно Вы без них не можете получить доступ к документам. Т.е осуществить своё право на свободный доступ к информации. Переписывать информацию ручкой или делать фото, это ваше дело. Как они могут это регулировать? Они уже несколько раз отвечали, что этот вопрос к их ведению не относится. Они регулировать и распоряжаться могут только подлинными документами. --- КРЕТОВЫ с.Кривка Усманского уезда; Елец, Бруслановский стан. БАЙКОВЫ с.Дрязги Усманского у.; Данков. КОШЕВЫЕ м.Лютенки, Гадяцкий у., Полтава; с.Грибское, Амурской обл; г.Александровск о.Сахалин. ЧЕРНЫШЕВ г.Благовещенск. ПРИДНЯ с.Кани-Курган Амурской обл., | | |
|